论高校会计文化建设

1 引言

随着我国教育事业和改革的不断推进, 高等院校在国民经济中的职能也不断丰富。目前, 在传统的人才培养、科学研究和服务社会三大职能之外, 高等院校还被国家和社会赋予了文化传承与创新的新使命。在清华大学建校100周年大会上, 胡锦涛同志重要讲话中第一次鲜明地把文化传承创新作为高等学校的重要职能, 明确提出全面提高高等教育质量, 必须大力推进文化传承创新。作为高校文化体系的有机构成部分, 高校会计文化建设不可或缺, 它既有助于提高高校的会计与财务管理工作水平, 也有利于营造良好的会计学习与服务意识, 从而助力现代高校治理和一流大学建设。

2 会计文化的内涵及其层次构成

作为社会文化系统中的一个亚文化, 会计文化是在一定历史条件下形成的有关会计的物质和精神的背景文化及其自身的文化内涵, 即广义的会计文化是指会计工作者在长期会计实践活动中所创造和形成的物质财富和精神财富的混合体, 包括物质文化、制度文化、行为文化和精神文化四个层次构成。第一层次, 会计的物质文化是指会计行业所赖以生存与发展的物质基础环境, 如会计人员使用的计算机硬件设备、网络设备等;第二层次, 会计的制度文化涵盖与会计相关的法律法规、会计准则和具体规章制度, 它起到中介作用;第三层次, 会计的行为文化则包括会计人员的价值取向、行为方式和会计组织所处的文化环境;第四层次, 会计的精神文化体现会计人员对会计职业价值的理解和对会计工作的态度, 体现会计人员在会计活动中对自身行为的看法, 包括会计人员的价值观念、伦理道德、职业操守、群体意识和心理素质等等因素。

3 重视当前高校会计文化建设的一系列问题

相较企业会计文化建设在企业文化建设中的良好发展态势, 高校会计文化建设在高校文化建设体系中明显滞后, 存在一系列值得重视的问题:

3.1 高校会计物质文化建设尚需夯实

“工欲善其事, 必先利器”, 目前国内大多数高校会计工作已经全面进入到电算化的阶段, 会计工作的物质基础得到极大提升。尤其对于一些重点院校来说, 会计工作已经开始由电算化阶段逐步进入到会计信息化时期。但这一过程已经暴露出一些问题, 值得业界各方重视, 主要表现在以下几点:第一, 很多高校采用的会计信息系统设计功能上只能处理、存储和披露财务会计信息, 而非财务会计信息不包含在内, 以至于会计信息系统不能与学校的其他系统资源共享, 如业务、生产系统。物流、资金流和信息流不能实现高度的一致性、完整性和同步性, 进而使高校财务会计的预算、控制、决策和分析缺乏整体性和及时性, 也造成了校内的非财务部门和广大师生利用财务信息的困难。同时, 现在的高校会计信息系统往往对外也无法与税务、财政和银行等部门的共享, 给学校的日常活动带来了不便。第二, 高校会计信息系统的安全性有待加强, 子系统和模块中的开放性和网络化容易给数据的丢失、截取、篡改提供空间, 在有限的安全防范措施下也使会计信息系统容易被病毒和黑客攻击, 给高校日常运作和管理带来极大风险。第三, 过度依赖会计信息系统, 容易忽视除信息系统之外的会计工作必需的办公设备及其他硬件的日常维护、升级与换代, 造成会计工作效率低下和配套资源的无谓浪费, 从而影响学校的教学、科研及正常运转。第四, 与高校会计工作物质基础相配套的人员培训缺失, 管理不严, 导致很多软件、硬件设备的相关规章制度落实不到位, 很多系统原有的有效模块和功能不能有效加以利用。

3.2 高校会计制度文化建设需要完善

随着2013年《高校财务制度》和2014年《高校会计制度》在高校的全面实施, 我国高校会计制度文化建设取得了进一步的发展, 但实施几年以来也出现了一些不可忽视的问题:第一, 缺乏有效的财务资金监督制度, 财务资金透明度有待加强。高校财务资金在目前的财政支持体系下, 不仅政府的有效监管经常缺位, 对广大师生和教职员工的财务公开也做得不够。资金在使用过程中因此缺少来自相关各方必要的约束机制, 项目决策程序不尽科学。第二, 与制度配套的风险管控措施不足。随着办学规模和办学水平的不断扩大, 高校贷款数量与规模也与日俱增, 而贷款风险没有得到足够的重视, 等到面临还款压力时很多高校往往把包袱甩给财政负担。另外, 少数高校缺乏教育成本的分担机制, 导致学校支出结构失衡, 尤其是人员开支剧增, 严重影响了高校各项事业的正常发展。第三, 资产管理漏洞频发。一些高校缺少资产科目的层级设置, 只核算实物资产而对于无形资产没有进行有效评估和准确核算。资产管理没有与财务管理结合, 资产信息在管理人员和财务人员之间不能充分资源共享。第四, 会计和财务制度服务科研与社会的能力还需进一步提升。无论是纵向科研项目、横向科研项目还是涉及高校服务社会的项目或工程, 在项目或工程的申请、立项、审批、资金下拨或划转、资金的预决算等方面, 目前的会计和财务制度“管得过多, 卡得过死”, 没有形成为项目或工程全周期服务的意识, 严重影响项目或工程的预期的效益和效果。

3.3 高校会计行为文化建设急需重视

思想是行为的先导, 行为是文化的函数。当前一些高校财务、会计人员的价值取向出现了偏差, 在利益、诱惑面前丧失了应有的职业操守, 在日常的工作中表现出与组织文化、制度目标不符的一系列会计行为, 如相互推诿、私自挂账、私设部门小金库、公款私存、侵吞公款等等。这些会计行为严重扰乱了高校良好的会计文化建设, 并给广大师生特别是高校会计专业的学生带来了不良的示范效应。更令人担忧的是, 一些高校财务部门的领导和负责人不能率先以身作则, 平时“门难进, 脸难看”, 在行为上自我利益和小部门利益至上, 没有塑造风清气正的良好工作生态和和谐向上的人际氛围, 导致财务、会计工作经常成为高校教学、科研和社会服务的瓶颈环节, 没有能发挥好财务、会计工作应有的核算、监督、预测、分析和决策职能。

3.4 高校会计精神文化建设亟待提升

高校会计精神文化决定高校会计人员的工作动机, 影响其他层次高校会计文化的发展。我国经济不断发展的同时, 强烈的社会变革也给人们带来了巨大精神冲击。受拜金主义和享乐主义的影响, 极少数高校会计人员没能守住职业道德的底线, 协同他人造假, 欺骗社会公众。财务造假的原因很多, 除了违法成本低和准则规范不到位, 会计精神文化的缺失是重要根源。如果会计人员将诚信抛诸脑后, 在处理利益关系时就容易偏离公正, 游走于合规与违规的边缘。少数高校会计人员或者利用会计准则和规范难以覆盖的缝隙, 或者丧失职业操守, 用专业技能为自己和小团体谋利益。与此同时, 高校会计精神文化也缺少培育和滋养的土壤, 没有形成高校会计人员和广大师生特别是会计专业的师生互动的良性局面, 这势必会对会计物质、制度和行为文化建设带来不利的影响。

4 构建四位一体的现代高校会计文化体系

当前高校会计文化建设存在的上述一系列问题, 究其原因, 根本在于对会计文化“物质—制度—行为—精神”的四大层面缺乏正确认知、设计和应用, 应站系统的角度, 把高校文化建设和会计文化建设有机融合, 全力构建四位一体的现代高校会计文化体系, 如图1。

4.1 以会计物质文化建设为基础

要建立健全高校会计文化体系, 首要的工作就是要夯实会计物质文化建设的基础, 针对当前国内高校会计物质文化建设中暴露的一系列问题, 应尝试在以下几方面做出努力:第一, 升级原有会计信息系统, 尝试建立类似企业的ERP的高校各部门资源共享的综合会计信息系统 (URP) 。高校会计综合信息系统URP在模块上至少应包括账务处理系统、工资管理系统、固定资产系统、学生收费系统、教学管理系统、科研管理系统、会计档案系统、后勤管理系统、外事管理系统、分校区管理系统等, 在功能上要涵盖预算、控制、分析、决策等。各个模块和功能要在设计上打通, 做到资源共享, 以最大程度上提升系统的整体性、同步性和一致性。第二, 加强基于互联网环境下的高校会计信息安全体系。在会计信息访问控制、会计信息保护技术、会计信息的病毒防控、会计信息数据备份与日志管理等环节加大投入, 同时在硬件上定期对电脑、网络设备和不间断电源等加强维护, 形成软、硬件相互配合, 事前、事中和事后全天候的安全防护体系。第三, 夯实会计信息系统以外日常物质装备的管理体系, 做到定期维护、定期保养和按时报废更新;第四, 使会计信息系统及会计物质装备使用、维护和更新换代相配套的人员定期培训和实施效果评估常态化, 对于经评估弱效甚至无效的模块及时加以修正或删除, 而对于经评估有效甚至关键的模块增加支持力度, 这样才能有的放矢, 最大程度上提高信息系统各种模块的利用效率和实施效果。

4.2 以会计制度文化和会计行为文化建设为两翼

建立在会计物质文化基础上的会计制度文化和会计行为文化就好比高校会计文化建设体系的“翅膀”, 必须左右两翼同时发力, 才能取得良好的效果。

在会计制度文化建设方面, 其一, 建立各方有效参与的财务资金监督体系, 包括政府、教育主管部门、社会投资方、广大师生及全体教职员工。为此要继续扩大高校财务公开的范围, 利用宣传栏、网络、微信等多种形式增强财务公开的透明度。其二, 要科学核算教育成本支出, 建立成本支出合理的分担机制, 把每一分钱都用在刀刃上, 同时建立财务风险预警机制, 将贷款等风险降到最低。其三, 建立资产管理专人负责制度, 加大资产内部审计监督, 堵漏防疏。合理评估高校无形资产, 在会计信息系统中加强资产管理信息与其他部门和模块的互联互通, 以尽可能保证资产实际信息和财务记录信息的一致。其四, 完善目前的科研管理系统, 尤其是加强横向课题或项目的服务力度。努力打通纵、横项目或课题与财务信息系统之间的隔离, 在项目申报、立项、资金预算、下拨使用和决算等各个环节简化手续、提高效率和效益。

在会计行为文化建设方面, 高校财会部门的领导要以身作则, 行胜于言。在管理上态度要旗帜鲜明, 奖惩分明有度, 积极引导符合会计职业操守、积极向上、和谐友善、轻松互助的会计行为组织文化, 加强会计行为知识的定期培训和宣传力度, 大力提高高校财会人员的职业素养, 使广大财会人员形成践行良好会计行为的习惯和思维惯性。

4.3 以会计精神文化建设为内核

会计精神文化是一种精神成果和职业观念, 在高校会计文化体系中处于引领的核心地位。规范会计行为, 提高高校会计工作质量, 促进高校会计文化健康发展, 需要以会计精神文化为内核, 着力构建不敢造假、不能造假、不易造假的惩戒、防范和保障机制:首先, 加大执法监督力度, 净化高校会计职业环境。会计造假屡禁不止的重要原因是缺乏监管, 违法成本低。应在目前的高校财务、会计制度中补充、修订相关法规, 加大对高校会计造假的处罚力度, 使高校会计人员在执业中不敢造假。其次, 高校会计人员在学历教育时期对会计职业精神理解不透彻、对职业使命认识不清晰, 工作后职业态度就会摇摆不定, 在会计行为中就容易违反原则。因此, 在高校会计学历教育中就应对会计精神文化教育加大对投入力度, 在广大未来的会计从业者 (包括高校会计人员) 思想上种下诚信执业的种子, 在其内心深处植入诚信的芯片, 增强其不能造假的防范意识, 还要反复强调社会责任和职业操守并在晋级考核和年检中加大对诚信失职行为的考察权重和力度;再次, 规范高校会计职业管理, 努力倡导高校文化和现代大学精神指引下的加强版会计精神文化。这不仅要求在高校会计人员实行行业执业准入制度、定期接受职业后续教育, 更要求后续教育中不能流于形式, 在提高、更新会计知识的同时重点塑造“诚实守信, 客观公正, 坚持原则, 开拓创新、公正廉洁和追求卓越”新时期会计职业精神, 弘扬并传承“诚实守信的品格、客观公正的意识、开放广阔的胸襟和进取创新的追求”的先进会计价值观, 努力打造以人为本的现代高校会计精神文化建设新高地。

摘要：新时期, 国家和社会赋予高校人才培养、科学研究、服务社会和文化传承与创新四大使命。作为高校文化体系的重要组成部分, 会计文化建设不可或缺。本文从会计文化的内涵入手, 剖析当前高校会计文化建设中存在的一系列问题, 尝试构建以会计物质文化为基础, 会计行为文化和会计制度文化为两翼, 会计精神文化为内核的现代高校会计文化建设体系。

关键词：高等院校,会计文化,会计职业精神