核安全文化的八大原则

关键词： 价值观 文化

核安全文化的八大原则（共6篇）

篇1：核安全文化的八大原则

卓越核安全文化的原则和特征

卓越核安全文化的本质

核安全文化是一个组织的价值观和行为，它以领导为楷模，并内化为员工的行为，致力于使核安全处于最高优先的地位。

卓越核安全文化强调核电企业全员的价值观和行为的统一，强调追求卓越和高标准，强调卓越核安全文化没有终点。

卓越核安全文化的本质，就是要求核电企业全员能够主动将核安全文化要求“内化于心、外化于形”，能够形成核安全文化力（磁场），传授并持续影响着进入组织的新成员。

卓越核安全文化是有形的，它明确组织、领导和个人在建设卓越核安全文化过程中所需承担的责任和义务。

通过认真理解、强化和维持卓越核安全文化原则和特征的内涵，能够提升核电企业的核安全文化管理水平。

卓越核安全文化的八大原则

◆核安全人人有责

◆领导做安全的表率

◆建立组织内部的高度信任

◆决策体现安全第一

◆认识核技术的特殊性和独特性

◆培育质疑的态度

◆倡导学习型组织

◆评估和监督活动常态化 卓越核安全文化的特征 1.核安全人人有责

明确界定核安全的责任与权利，并让全体人员清楚自己的责任和权利。落实与核安全责任相关的指挥体系、岗位权限、人员配备和资金保障。公司政策中强调核安全高于一切。其特征为：

① 规定从董事会成员到每个员工的核安全责任及权限，每个岗位都以书面的形式对其任务、职责和权限做出规定，并为在岗人员所理解。

② 非生产直接相关的部门也应明白它们在核安全管理中的作用。

③ 员工及其专业能力、价值观和经验应被视为核电厂最宝贵的资源。人员配备水平应与维持核电厂安全可靠运行的需求相一致。

④ 董事会成员和公司领导采取措施定期强化核安全，包括现场巡视，以便直接评估核安全管理的有效性。

⑤ 从总经理开始的指挥管理体系是核电厂唯一的指挥渠道。来自指挥体系之外的建议不能淡化或转移指挥体系的权力和责任。

⑥ 所有员工认识到遵守核安全标准的重要性。各级组织对未能达到标准的领域负相应的责任。

⑦ 核电厂与各上级部门之间的关系不得模糊或削弱核安全责任的界限。

⑧ 奖惩制度不但要与核安全政策的关注重点一致，同时还应能不断强化期望的行为和业绩。2.领导做安全的表率

高层领导和高级管理者是核安全的主要倡导者，应重视言传身教，要经常不断地、始终如一地宣贯核安全第一的理念。其特征为：

① 经理和主管的作用体现在通过现场关注问题，指导、监督和强化标准，及时纠正偏离电站期望值的行为等方面。

② 管理层在理解和分析问题时要考虑员工的观点。

③ 经理和主管应适当监督与安全相关的重要试验和活动。

④ 经理和主管参与高质量的培训，始终如一地强化期望的员工行为。

⑤ 管理层应认识到，如果沟通不当，生产目标可能会对核安全重要性发出误导信息。他们要敏锐地察觉和避免这样的误解。

⑥ 把重要运行决策的依据、预期的后果、潜在的问题、应急预案以及行动中止的准则及时传达给员工。

⑦ 鼓励企业内有较大影响力的资深员工在安全方面作出表率，并影响同行去达到同样的高标准。

⑧ 选择和评价经理和主管时，要考察他们推进卓越核安全文化的能力。3.建立组织内部的高度信任

在组织内建立高度的信任，并通过及时准确的沟通来培育这种信任。有畅通的信息流程来提出和处理问题，对员工提出问题所采取的措施要告知员工。其特征为：

① 尊重员工的人格和尊严。

② 员工可以提出核安全方面的问题，不必害怕惩罚，相信所提的问题会得到回应。

③ 期望和鼓励员工提出新思路来帮助解决问题。

④ 欢迎和尊重不同的意见，必要时用公平和客观的方法来解决冲突。

⑤ 主管善于以坦诚开放的方式应对员工的问题，这是一个管理团队的重要组成部分，这对于用安全文化来促进团队关系是至关重要的。

⑥ 预见和管理即将发生的变革，确保维持组织内部的信任。

⑦ 针对高级管理层的激励机制侧重于反映核电厂长期业绩和安全。

⑧ 向监督、审查和监管机构提供的信息完整、准确和及时。

⑨ 作为建立信任和强化良好安全文化的一种方式，管理人员定期与员工沟通重要决策及其决策的依据，并定期了解员工的理解程度。4.决策体现安全第一

员工在做出支持核电厂安全、可靠运行的决策时，经过系统和严格的考虑。操纵员得到充分的授权并了解安全期望值，当面临突发或不确定工况时，将核电厂置于安全状态。高级管理层支持和强化保守决策。其特征为：

① 核电厂拥有一支有丰富学识和经验的员工队伍，以支持各类运行和技术决策。必要时聘请外部专家。

② 经理、主管及员工清楚地理解和尊重各方在决策中的作用。

③ 核电厂员工采取严格的步骤来解决问题，在不完全理解时采取保守决策。

④ 针对重要安全事项的决策，指定专人负责，以对决策的执行情况进行连续的跟踪和反馈。

⑤ 讨论安全问题时，鼓励公开对话和讨论。

⑥ 保守决策时应具备辨识“可接受的选择”和“慎重的选择”的能力。

⑦ 当情况发生变化时，应重新评价原决策和相关的基本假设，以提高今后的决策水平。

5.认识核技术的特殊性和独特性

所有的决策和行动都要考虑核技术的特殊性。反应性控制、持续堆芯冷却、核裂变产物屏障的完整性是核电厂有别于其它常规电厂的重要特性。其特征为：

① 实施可能引起堆芯反应性变化的活动时应格外谨慎。

② 对专设安全设施功能的维持给予特别关注。

③严守设计和运行的安全裕度，只有慎重考虑后方可改变。特别关注维持裂变产物屏障的完整性和纵深防御的功能。

④ 精心维护设备，使其性能在设计要求范围内。

⑤ 核电厂的日常活动和变更要考虑概率风险分析的结论。

⑥ 核电厂活动受全面的高质量的过程和程序控制。

⑦ 员工熟练掌握适合于工作岗位的反应堆及核电厂的基础知识，为可靠决策和良好行为打下坚实的基础。

6.培育质疑的态度

员工可通过质疑假设、分析异常工况、思考行动的潜在不利后果表现出质疑的态度。事故的产生往往来自于组织根据错误的假设、价值和信念，所采取的一系列决策和行动。员工要对可能给核电厂安全产生不利后果的状态或活动提高警惕。其特征为：

① 员工希望每天的工作有圆满结果，但他们同时也应认识到犯错误和出现最坏情况的可能性，因此应有应急预案来应对。

② 识别异常工况、深入调查、及时缓解并定期进行分析总结。

③ 在面对不确定性事件时，员工应停止继续操作。

④ 员工能够识别可能降低运行或设计裕度的工况或行为，并及时解决问题。

⑤ 员工认识到复杂技术可能以不可预见的方式而失效，并作出保守决策。

⑥ 通过思维的多元化来避免群体思维，鼓励和重视不同的意见。7.倡导学习型组织

高度重视运行经验，培育学习和应用经验的能力。通过培训、自我评估、纠正行动和对标，来激励学习和提高业绩。其特征为：

① 组织要避免自满，培养不断学习的氛围，着重培育“事件可能在这里发生”的意识。

② 通过培训加强宣贯管理标准和期望。除了传授知识和技能外，教员还要善于灌输核安全相关的价值观和理念。

③ 员工能从行业和其它核电厂的重大事件中获得基本的经验教训，并承诺不再重犯类似错误。

④ 有效地使用根本原因分析方法，对事件进行分析，制定纠正行动计划并加以落实。

⑤ 制定程序来识别和解决组织体系中存在的可能弱项，避免事件的扩大。

⑥ 员工相信涉及核安全的问题必将得到持续的关注和解决。

8.评估和监督活动常态化

采用监督手段来强化安全和提升业绩。通过各种监督方法对核安全进行常态化的监督和检查。其特征为：

① 自我评估和独立的监督相结合是一种综合平衡的方法。这种平衡需定期审查和调整。

② 定期实施核安全文化评估，以此作为改进基础。

③ 认识到仅专注片面的业绩指标是不够的，还要关注识别那些可能预示业绩下滑的指标并做出响应。

④ 重视各方面人员（包括质保人员、评估人员、独立监督人员和普通员工等）提出的意见和建议。

⑤ 定期向高层管理人员和董事会成员汇报监督结果，以使他们深入了解核电厂的安全业绩。

篇2：核安全文化的八大原则

培训中心冯健

通过对这篇文章的学习，让我了解到卓越核安全文化的本质、原则和特征，并通过文章详细的解释认识了认真理解、强化和维持卓越核安全文化原则和特征的内涵。我们国家的核电现在处于高速发展的阶段，由日本福岛之鉴，在高速发展的核电事业中，如果不彻底贯彻安全第一的原则，后果是难以想象的，任何人和企业都无法承担像福岛这样的灾难。要彻底灌输安全第一的思想，不仅要求我们核电的员工要有过硬的专业技术，更要求我们形成以安全第一为主的核安全文化，只有一个文化才能深入人心，而不是写满文字的规章制度。文章中提到，核安全文化是一个组织的价值观和行为，它以领导为楷模，并内化为员工的行为，致力于使核安全处于最高优先的地位。卓越核安全文化的本质，就是要求核电企业全员能够主动将核安全文化要求“内化于心、外化于形”，能够形成核安全文化力（磁场），传授并持续影响着进入组织的新成员。我的理解就是对于核安全文化，不能只是空有口号，一定要外化于行，一定要在平时的工作和学习中体现出来。这就想中国的一些传统文化在我们的脑海中根深蒂固一样，而且在平时的生活中也有体现。

篇3：核安全文化的八大原则

核安全人人有责,因此核安全文化强调以人为本,全员参与,且在核安全面前人人平等。核电厂建设和运行过程中任何问题的发生在某种程度上都源于人为错误,其中核电站超过50%的安全重大事件是人为错误导致的。因此,只有当每个人都致力于“减少或防止人为错误,充分发挥人的积极影响”这一核安全共同目标时,才能获得最高水平的核安全,只有企业核安全文化得到广大员工的理解并时刻铭记于心,才能使员工们潜在的劳动积极性得以充分发挥,这时候,核安全文化才能够真正成为核电企业发展的坚实动力,为核电厂的建设和运行保驾护航。

QC小组活动需要发挥企业员工的主人翁意识,调动员工积极性。它是以员工自愿参加为基础,实行自主管理、自我教育,各岗位人员均可参加。在QC小组开展的活动中要强调全员参与,且所有成员地位平等,有利于人的潜能发挥,锻炼员工的科学思维能力、组织协调能力及分析解决问题的能力,并且能够建立文明的、心情舒畅的工作环境,这些能力的提高和环境的创造,正是减少人为错误,将核工业严谨的工作作风融入日常工作的必要条件。

只有做到“全员参与、以人为本”,无论是企业核安全文化建设,还是QC小组活动才能真正取得实效,失去了这个支撑,就只是走形式,搞表面文章了。

企业核安全文化建设是一个长期的过程,是在企业成长过程中逐步形成的。QC小组活动紧密围绕公司方针目标和日常工作的难点、薄弱环节,坚持“小、实、活、新”的原则,能够较好地促进企业管理水平的提升。QC小组具有以下4个特点:第一,具有明显的自主性,是以职工自愿参加为基础的;第二,具有广泛的群众性,它不仅包括领导人员、技术人员、管理人员,而且更注重吸引在生产一线的人员参加;第三,高度的民主性,人人平等,不分职位与技术等级高低;第四,严密的科学性,QC小组在活动中遵循科学的工作程序,坚持用数据说话,用科学的方法来分析与解决问题,而不是凭“想当然”或个人经验。事实证明,越来越多的核电企业通过开展QC小组活动提高了管理水平,培养了员工“严谨的工作方法、质疑的工作态度、务实的工作精神”,这也是与核安全文化相统一的,从而潜移默化的影响着员工的内在意识。

核安全文化是核电企业发展的软实力,是企业活力的内在源泉和行业健康发展的无形保障。QC小组活动围绕核电企业的中心工作即核电站建设和运营,不断改进工作质量,增强了全体员工核安全高于一切的意识和团队协作的凝聚力、战斗力,促进了核安全文化的落地。核安全文化的“虚”与企业管理活动及各级员工行为的“实”的结合,使核安全文化建设得到丰富和提升,在这种意义上来说,QC小组活动的开展是企业核安全文化的有效载体和手段。

核安全文化是一个组织的价值观和行为,影响着企业全员的工作习惯,它以领导为楷模,并内化为员工行为,致力于使核安全处于最高优先的地位。深层的核安全文化是渗透在员工心灵中的一种精神动力,这种无形的力量潜移默化地影响员工的思想,进而左右员工的行为方式。同时,核安全文化具备以下特征:培育质疑的态度和倡导学习型组织,这些特征也是开展QC小组所必需的内容。因此良好的核安全文化,能使员工围绕自身工作踏实创新,充分利用质量管理的理论和方法开展工作、解决问题、提高工作效率和产品质量,从点滴做起,保证核安全。这样的精神文化融入每个员工内心,必然使其能够认同QC小组活动的理念,积极地开展好QC小组活动,使得QC小组活动在企业内部得到普及。

篇4：加强核企业的安全文化建设

如何建设核安全文化，创造和培育保护职工身心安全的安全文化氛围，以全新的安全文化观完善安全文化生产营运机制，发展生产，提高效益，实现企业和企业员工共建具有特色的核安全文化的目的？当前应着重抓好以下几个结合：

核安全文化素质与意识的提高要与国家“安全第一，预防为主”的方针相结合

安全问题存在于人的一切活动领域中，伤亡事故发生的可能性始终存在，人类遭受意外伤害的风险也永远存在。现代安全文化认为，人是最活跃的因素,人既是保护的对象，又是难以控制的灾害之源，因此要降低人因失误和灾难的风险，就要不断提高人的安全文化素质与意识。

——建立适应新形势、新要求、新情况的核安全观念文化。企业领导者和决策者应建立的安全观念主要有：安全第一的哲学观；核安全也是生产力的认识观；安全表征人类生存质量的效益观；核安全具有综合效益的价值观；设置合理安全性的风险观；人机环境协调的系统观；本质安全化与预防为主的科学观；遵章守纪的法制观；珍惜生命与健康的情感观等。

——决策层中建立起“安全第一，预防为主”的机制，并贯彻于一切生产经营活动中。在计划、布置、检查、总结、评比生产经营工作时，必须有落实安全工作的考核指标；在核安全生产问题上运用决定权、否决权、协调权、奖惩权；在机构、人员、资金、执法上为安全生产提供保障条件。

——不断健全核安全制度文化建设，规范员工的安全行为和习俗。从全员抓起，讲科学、求实效，提高全员的安全文化科技素质，从“要我安全”转变为“我要安全”，进而发展到“我会安全”。

——突出行业特点，探索开展核安全文化宣传教育的新形式、新途径。采用员工喜闻乐见的形式，有目的有计划地组织开展核安全文化宣传、教育、培训、实践活动。宣传核安全文化知识，讲授核安全科学技术及学科建设理论，推广核安全技术先进成果，演示应急处理办法的自救互救技能，使广大员工及家属从多渠道、多层次、多方位受到核安全文化的影响和熏陶，起到事半功倍的效果。

——强调员工的实际响应行动，实现核安全文化建设目标。使企业核安全生产政令畅通，核安全信息反馈及时，核安全操作规范达标，核安全预警预报系统灵敏可靠，意外事故应急处理快速有效。

核安全文化建设要与核安全生产经营活动相结合

核安全文化离不开企业安全生产经营活动的全过程和安全管理的实践活动，离不开企业员工及其活动的领域。没有企业的生产和产品的经营活动，就没有具有特色的安全活动经验，也不会有丰富多彩、文明生产的核安全文化。推进企业核安全文化建设，应采用以下几种方法：

一是采用现代安全管理的方法，更有效地发挥核安全文化的物质财富和精神财富的作用，保护员工在核安全生产经营活动中的安全与健康。主要是通过安全目标管理、安全人性化管理、安全柔性管理等，调节人——机——环境之间的关系，建立一种与企业核安全文化和谐的安全生产运行机制，达到安全管理的期望目标。

二是发挥行业、企业的内部行政和业务归口管理的办法，充分发挥企业安全制度文化的作用，规范员工的行为，防止“三违”现象，保护自己，保护他人，保障企业安全生产。例如，贯彻政府、行业的法规、条例、标准；执行安全生产的各种安全规章、制度和操作规程；坚持“五同时”等。

三是依靠科技进步，推广先进安全技术和成果，不断改善劳动环境和作业条件，实现生产过程的本质安全化，不断提高生产技术和安全技术的水平。例如，应用和发挥安全科学及其工程技术的作用，消除潜在危险和危害等。利用核安全文化的物质文化和安全文化物化的技术、材料、设备、保护装置，维护安全生产、保护员工在劳动过程中的安全与健康。

四是采用技术经济手段，适应企业的核安全文化和经济背景，以较小的安全投入，取得较大的效益。例如，利用安全经济的信息分析技术、安全经济效益分析技术、安全经济决策、安全风险评估和分析技术等，在安全投入、技术改造、兴建工程、安全奖励等方面发挥其安全经济手段的重要作用，不仅可以保护员工在生产经营活动中的身心安全和健康，减少意外伤亡事故导致的经济损失，还可以提高经济增长能力。

五是加强对企业的安全生产状况的安全监督和监察，利用安全法规来规范企业、员工的安全生产行为。例如，宪法、刑法、劳动法、安全生产法、企业法中有关劳动保护的法律、法规和标准，工会法中有群众对劳动保护、劳动安全的监督制度，职业病防治法等，保护企业员工的合法权益，保护其劳动生产中的安全与健康的基础原则。

六是采取安全教化手段，加强全员安全教育，以适应核安全科学技术的进步和现代安全管理的需要。

核安全文化建设要与管理激励相结合

核安全文化以企业精神为核心，融企业宗旨、行为规范、伦理体系、价值准则、习俗、信仰、制度规定于一体，是企业赖以存在的精神基础。通过核安全文化手段，对人的行为进行干涉、指导、控制等，这是核安全文化的重要功能之一。核安全文化与管理激励，是与对人的管理结合在一起的。行为科学认为，激励就是激发人的动机，引发人的行为。现代企业的管理激励，就是通过设计适当的奖酬形式和工作环境，制定和采取一定的行为规范和惩罚性措施，来激发、引导企业成员的行为，以有效地实现企业及其成员个人的目标。

根据安全行为激励的原理，激励分为两种：外部激励和内部激励。外部激励，是通过外部力量来激发人的安全行为的积极性和主动性。如设安全奖、改善劳动卫生条件、提高待遇、安全与职务晋升和奖金挂钩、表扬，开展“安全竞赛”等活动，都是通过外部作用激励人的安全行为。严格、科学的安全监察、监督、检查也是一种外部激励的手段。内部激励，是通过人的内部力量来激发人的行为。如更新安全知识，培训安全技能，强化观念和情感，理想培养，建立安全远大目标等等。它是通过增强安全意识、素质、能力、信心和抱负等来起作用，是以职工的安全生产和劳动保护自觉性为目标的激励方式。外部激励和内部激励都能激发人的安全行为，但内部激励更具有持久力。前者虽然能激发人的行为，但在很多情况下并不是建立在自觉自愿的基础之上的；后者对人的行为的激发则完全建立在自觉自愿的基础上，它能使人对自己的行为进行自我指导、自我监督和自我控制。企业“一把手”及各级安全主管和安全专职人员，应积极创造条件，形成人的内部激励的环境，在一定和特殊场合对特定的人员，也应有外部的鼓励和奖励，充分地调动每个员工的安全行动的自觉性和主动性。因此，在核安全管理中应用激励理论进行科学管理，抑制“三违”行为，应创造适宜的心理环境，使全体员工在感染熏陶中形成共识。

——形成与核安全文化相协调的心理定势，发挥其指导和制约作用。人的心理活动具有定势规律——前面一个比较强烈的心理活动，对于随后进行的心理活动的反应内容及反应趋势有影响。核安全文化建设的重要手段是对干部和员工的培训。在对新员工和新提拔中层干部的培训上，心理定势规律作用十分突出。进行核安全知识培训，不仅要提高他们的安全知识，更重要的是把企业的经营哲学、战略目标、价值观念、行为准则、道德规范，系统而详细地介绍给他们，并通过讨论、总结、实习，加深理解。

——重视心理强化，通过开展多种活动来强化人的安全意识。强化是指运用某种手段，通过一定的肯定或否定(奖励或惩罚)使某种行为得到重复或制止，使某种心理品质变得更加牢固的过程。使人的行为重复发生的手段称为正强化，制止人的行为重复发生的手段称为负强化。这种心理机制运用到核安全文化建设上，就是及时表扬和奖励与核安全文化相一致的思想和行为，及时批评和惩罚与核安全文化相违背的思想和行为，使奖励或惩罚尽量成为企业精神的载体。

——利用从众心理，实现核安全文化建设所需要的舆论与行动的良性循环。从众是在群体影响下放弃个人意见而与大家保持行为一致的社会心理行为。在核安全文化建设中，企业领导者应该运用一切舆论工具，大力宣传核安全文化，同时发挥管理者和先进典型人物、安全标兵的示范带头作用，形成声势，主动利用从众心理，促成全体员工行动上的一致。

——培养认同心理，升华企业员工的责任感。认同是指个体将自己和另一个对象视为等同，引为同类，从而产生彼此密不可分的整体性的感觉。建设核安全文化，企业“一把手”取得全体员工的认同，是一项首要的任务。这就要求企业“一把手”要办事公正、作风正派、以身作则、关心员工、善于沟通、具有民主精神，成为员工靠得住、信得过的“当家人”。此外，还应着重培养员工对企业的认同感。员工正确地、深刻地认识企业目标与个人目标的协调一致，形成个人与企业共命运的主人翁责任感，才会站在企业发展的角度思考和行事，自觉地维护企业的好传统、好作风，使核安全文化不断发展和完善。

篇5：疾控中心核安全文化的总结

**市疾病预防控制中心作为本市卫生系统的重要组成部分，是医疗机构中不可或缺的一环，在核安全问题上以“安全第一”为根本方针，以维护公众健康和环境安全为最终目标，内化于心，外化于形，让安全高于一切的核安全理念成为本中心人员的自觉行动，建立一套以安全和质量保证为核心的管理体系。本中心健全规章制度并认真贯彻落实，加强队伍建设，形成安全意识良好、工作作风严谨、技术能力过硬的技术队伍。

核安全文化是核能与核技术利用实践经验的总结，是核安全大厦的基石，是社会先进文化的组成部分，必将随着核事业与核安全事业的不断发展进一步得到弘扬、创新和发展，为确保核安全，保障公众健康和环境安全发作用。经过这次的核安全文化宣贯专项活动，中心内部开展了核安全文化的学习。总结如下：

一、树立正确的核安全观念，构建管理体系、建立监管机制。经过这次学习，单位职工树立了正确的核安全观念，本中心构建核安全管理体系、建立监管机制、落实安全责任等决策过程中始终坚持“安全第一”的根本方针，并就确保安全目标做出承诺。核安全是指对核设施、核活动、核材料和放射性物质采取必要和充分的监控、保护、预防和缓解等安全措施，防止由于任何技术原因、人为原因或自然灾害造成事故，并最大限度地减少事故情况下的放射性后果，从而保护工作人员、公众和环境免受不当的辐射危害。班子成员以身作则，充分发挥表率和示范作用，建立并严格执行安全管理制度，落实安全责 任，给予安全措施充分的资源保障，以审慎保守的态度处理核安全相关问题。在核安全问题上有章可循，实际上从一开始就避免了事故苗头的产生，准备工作做好，预防工作做好，生产过程严格按照程序进行，安全质量自然能够保证。

二、提高技术人员的参与和责任意识。经过此次学习，相关技术人员正确理解和认识各自的安全责任，做出安全承诺，严格执行各项安全规定，为核安全创造工作氛围，维护自身和人民的生命安全作出努力。技术人员工作程序都要有详细记录，形成的资料、文件要妥善保存。方便在以后，有值得推广的做法可以查看原始资料进行提炼，出现了问题可以分清责任，查找原因进行整改，并总结经验教训，避免再次发生。核安全文化既是态度问题，又是体制问题，既和单位有关，也和个人有关，是疾控中心职工共同的价值取向和行为方式。

三、培育学习型组织。经过此次学习，大家认识到自身的相关知识水平有限，迫切要求提高相关技术业务水平。本中心制定系统的学习计划，积极开展培训、评估和改进行动，激励学习、提升员工综合技能，形成继承发扬、持续完善、戒骄戒躁、不断创新、追求卓越、自我超越的学习气氛。

四、营造适宜的工作环境，建立对安全问题的质疑、报告和经验反馈机制。中心努力设置适当的工作时间和劳动强度，提供便利的基础设施和硬件条件，建立公开公正的激励和员工晋升机制，加强沟通交流，客观公正地解决冲突矛盾，营造相互尊重、高度信任、团结协作的工作氛围。同时中心倡导技术员对安全问题严谨质疑的态度，建 立机制鼓励相关工作人员自由报告安全相关问题并且保证不会受到歧视和报复。中心班子承诺及时回应并合理解决员工报告的潜在问题和安全隐患，建立有效的经验反馈体系，结合案例教育，预防人因失误。这就需要我们创建和谐的公共关系,在日常的协调工作中要多思考，一件事情协调起来不同的人会有不同的方法，如何处理才能取得最佳效果。我们也应经常对自己的工作进行自查和总结，检查出工作中的不足以得到及时纠正或改进，有效避免造成进一步的影响和损失，也非常有助于我们形成质疑的工作态度和严谨的工作作风。

核安全文化的培育是一个长期过程，应持续不断推进。在核安全问题上，中心也存在问题：

1、相关技术人员在核安全的意识和专业知识水平较发达地区技术人员弱，业务水平有待提高。从业人员要对自身严格要求，养成一丝不苟的良好工作习惯和质疑的工作态度，避免任何自满情绪，树立知责任、负责任的责任意识，形成学法、知法、守法的法治观念，持续提升个人的核安全文化素养。

2、粤西处于经济欠发达地区，在仪器设备等硬件设施上跟发达地区有较大差距，制约了单位组织在核安全问题上的进步。望上级部门在经济、物质上多支持粤西地区核安全文化建设。

对于核安全问题，本中心做出承诺，构建企业自身的核安全保障机构，将良好核安全文化融入生产和管理的各个环节，做到凡事有章可循，凡事有据可查，凡事有人负责，凡事有人监督；加大培育核安全文化的资源投入力度，定期对本单位的核安全文化培育状况、工作 3 进展及安全绩效进行自评估，保证核安全文化建设在本单位得到有效4

篇6：核安全文化

随着我国核电事业的快速发展，核安全文化越来越突显其重要性。安全文化自核电发展起源，又极大的保障和促进了核电事业的发展。核安全文化建设已经成为核电事业发展的基础工作。本文将从三个方面对核安全文化进行概述，与大家共同学习核安全文化，了解核安全文化的重要性。

一、核安全文化的起源与发展 1.1 核安全文化的起源

世界核工业起步之初，核安全的重点在技术方面，考虑的是设计充分性，强调设计、设备和规程的质量。但由于存在管理上的漏洞，操纵员培训不充分，规程不完善等诸多原因，早期曾发生过多次核设施临界事故，特别是1979年3月28日美国三哩岛核电站的2号机组发生了严重事故。三哩岛核电站位于美国宾夕法尼亚州哈里斯堡附近，事故的起因是蒸汽发生器的给水泵跳闸，事故给水管线上的阀门由于维修人员的误操作而处于关闭状态，使蒸汽发生器的给水中断。这本是一种普通的事故，很容易排除。事故出现后，由于信号显示不全，操纵人员未能发现设备处于不正常状态，出现了多次的人为误操作，使得事态严重恶化，导致反应堆堆芯严重损坏。但由于安全壳的防护，没有造成大量放射性释放的灾难性后果。这是人类核电历史上第一次严重核事故，后果极为惨重，核工业界的直接经济损失达100-200亿美元，美国至今没有新的核电站登记注册。

事故表明，操纵员的失误是引发这次核电严重事故的主要原因，为了防止和减少人的失误，核安全进入了以人因工程为主流方向的新阶段。人因工程是把技术因素和人的因素结合起来，共同保证核电站的安全。在核电领域提出了“控制室系统”的新概念，即操纵员、人机接口和硬软环境组成的整体，采用系统工程的方法来进行控制室的设计，按人机工效学的原则进行仪表的选择和台盘的布置，制定了更加完善的运行规程和应急操作规程，加强了操纵员的培训。技术可靠性的提高和人因工程的推广，无疑大大地提高了核电站抵御严重事故的能力。

但仅仅过了几年，1986年4月26日又发生了前苏联切尔诺贝利核电站4号机组的严重事故。切尔诺贝利核电站位于原苏联乌克兰基辅市东北郊130公里处，该机组的设计不够完善，反应堆缺乏固有安全性，运行操作复杂，但严重事故的主要和直接的原因是操作作人员的过失和错误，发生了多次的人为违章，只顾完成预先并没有仔细认真制定的实验计划，解除了安全保护系统的某些功能，造成了反应堆堆芯熔化、部分厂房倒塌和大量放射性向外部环境释放的严重事故。大量的放射性物质沉积在厂址周围，长时间大范围的大气运动把释放出的放射性物质散布到整个北半球。这次严重事故造成的经济损失和社会影响远远超过美国的三哩岛严重事故，直接经济损失超过200亿美元，对核电发展造成了世界性的负面效应。

事故表明，尽管有技术设计的缺欠存在，但人的失误和违章是引起这次严重事故的主要原因。核能界对此作了深刻的反思和总结，其结果是对安全管理的进一步重视和形成了新的安全管理理念，即安全文化，并把它作为一项基本管理原则。

为了加强IAEA在保证核电厂安全方面的作用，IAEA邀请了核安全领域的一流专家组成了“国际核安全咨询祖（INSAG）”。核领域的“安全文化”是在1986年由IAEA的INSAG出版的安全丛书NO.75-INSAG-1《关于切尔诺贝利事故后审议会议总结报告》中首次引入的一个管理术语，在1988年IAEA的INSAG出版的安全丛书NO.75-INSAG-3（后升版NO.75-INSAG-12，1999年）《核电厂基本安全原则》中作了进一步阐述，安全文化被强调为基本的管理原则，在1991年IAEA的INSAG又出版了安全丛书NO.75-INSAG-4《安全文化》，专门论述了安全文化这一管理思想的完整概念。后来在1996年IAEA的“国际电离辐射防护和辐射源安全的基本标准”（BSS）中又将安全文化扩展到了辐射防护领域。

综上所述，安全文化的产生与核能界安全管理思想的演变和发展息息相关，是核安全管理思想发展引出的必然结果，后来经过完善、推广和发展，形成了核安全文化。1.2 核安全文化的定义

IAEA国际核安全咨询组的报告INSAG-4《安全文化》给出了关于安全文化的经典定义：安全文化是存在于单位和个人的种种特征和态度的综合，它建立超出一切之上的观念，即核电厂安全问题由于它的重要性保证得到应有重视。

核安全是核安全和辐射安全的统称。核安全的重点是在维持核设施的的正常运行，预防事故的发生和事故发生后缓解事故后果，从而保护工作人员、公众和环境不至于受到辐射所带来的危害。辐射安全的重点是在通过辐射水平的监测、辐射效应的评价、辐射防护措施的设置和事故应急与干预，实现辐射防护最优化的目标，并使辐射剂量不超过规定限值。1.3 核安全文化的发展

核安全管理的认识是一个不断发展的过程。在七十年代，核安全管理集中于追求设计、安装、调试和运行技术中的可靠性，即设备和程序的质量，实施纵深防御的原则；到八十年代核安全管理开始着眼于以人因失误为主要对象，加强人机接口和考虑严重事故的预防和缓解，提出各种措施以减少人因失误；而后到九十年代，开始倡导核安全文化，体现在安全文化的建设上，既强调组织系统的建设，又注重个人对安全的贡献，并且强调个人和组织对核安全文化认识的持续改进和发展。

INSAG-11《发展核活动的安全文化》报告中对安全文化的发展的三个阶段是这样描述的：第一个阶段是只以规则和条例为基础的安全。在这一阶段从事与核相关工作的人员是被法规所驱动，安全是来自外部的要求，在很大程度上被认为是一个技术范畴的问题，只要遵循规则和法规就认为足够了；这个阶段的特征是对问题或者事故没有预测，当问题或者事故发生后被动响应，决定几乎都在考虑如何满足法规程序的要求，对出差错人员的指责仅仅局限于没有按照法规程序办事，安全成为了额外的负担，工作人员之间没有相互的交流和学习。第二个阶段是良好的安全绩效已经称为组织的一个目标。处在该阶段的组织在没有安全法规和安全当局的管理压力的情况下，就能够认识到安全是重要的组织目标，开始对自己和他人行为表现逐步关注，安全管理涵盖了技术范畴和程序范畴，开始自发的重视安全业绩，并且开始寻找一些管理措施达到预期目标；该阶段的主要特征是管理主要集中在日常事务上，缺乏战略管理，对差错的响应职责减少，开始加强培训和控制，部门之间鼓励互相交流，但是仍热缺乏相互信任，上下级之间同样缺乏信任和尊重，该阶段对文化的理解加深了，但依旧不理解为何达不到预期的绩效。第三个阶段已经发展到安全绩效总是能够改进的。在该阶段，组织采用了持续改进和学习型组织的概念，并应用到安全方面，强调交流、培训、管理模式以及如何提高效率与有效性，人们开始了解文化对安全的影响。这个阶段的主要特征是组织开始制订战略管理，能够预测可能发生的问题，防患于未然，安全与生产之间被看成互相依靠，互为依从的关系，组织重视内外部的交流和学习，上下级之间互相尊重和配合，组织成员清楚了解文化因素的影响，并在关键决策中考虑这些因素。

二、核安全文化的普遍特点和要求 2.1 核安全文化的特点

核安全由于其特殊性而受到广泛的关注。核电站系统复杂，设备成千上万，高温高压的介质无一不是危险源，而且核能在利用过程中会产生大量的放射物质，特别是其中包含相当大一部分长寿命的高放射性物质，一旦外泄将对人体健康和生命以及环境带来重大危害，而且其影响范围之广和持续时间之长都是其他工业事故不能比的；同时，由于核技术在最初的时候是用于军事，原子弹爆炸所照成的破坏长期在人们的记忆中留下了阴影，加之在前苏联切尔诺贝利核电站发生事故后西方反核势力和媒体的夸大的宣传，公众普遍存恐核心理；由于核事故一旦发生，影响的地域范围可以是以方圆几公里，几十公里计，涉及人数之广，甚至会跨越国界，使邻国受到危害，造成重要的国际影响，所以，核安全也是国际关注的重大政治问题。一个核事故的发生可能影响到一个国家的国际形象和国际关系。所以，核电站以及其他涉核工作需要强调核安全文化。

安全文化具有以下几个特性：

1、安全第一的思想

安全文化指的是从事核安全相关活动的全体工作人员的献身精神和责任心，即安全第一的思想。这种思想意味着内在的探索态度、谦逊谨慎、精益求精，以及鼓励核安全事物方面的个人责任心和整体自我完善。

2、主动精神

良好的工作方法本身虽然是安全文化的一个重要组成部分，但若仅仅机械地执行是不够的。除了严格地执行良好的工作方法以外，还要求工作人员具有高度的警惕性、实时的见解、丰富的知识、准确无误的判断能力和强烈的责任感来正确地履行所有安全重要职责。

3、有形导出

安全文化的特性都是无形的，对其进行评价虽然非常重要，但十分困难。为此，人们认识到无形的特性会自然地导出有形的表现，而这些有形导出就成为衡量安全文化作用的指标。2.2 现行核电站中的核安全文化

核安全文化的提出足以为我们的文化精神和工程技术层面提供行为准则，但基于核安全文化的理论意义和指导性思想，它的指导便显得太过于模糊，所以集中体现在文化精神层面以及工程技术层面便存在着或多或少的问题。

（1)一个组织文化中的表象是由员工一个个具体的行为表征出来，能够看得见、听的清、摸得着。

（2）信仰与价值隐藏在表象和行为之下，是组织的战略、目标和哲学，如’安全第一、质量第一”，“安全问题不容妥协”。

（3）基本的隐性假定，位于文化的最底层，是早已在人们头脑中生根的不被意识到的假设、价值、信仰等，由于它们大部分出于一种无意识的层次，所以很难被观察到，但是会潜移墨化最终决定人的思维和行为方式。

因此，我们便需要把文化或制度对员工的要求制定出具体的行为规范：

（1）把文化的表征行为具体列出来

（2）把看不见、摸不着的文化，通过具体的行为要求体现出来（3）把组织的理念落实到每一个员工的行为中

这样便将核安全文化的指导性思想深入脑髓，成为我们每一个核电人身体记忆中的一部分。

因此,核安全文化在文化精神层面上有如下的体现：

（1）承诺：意味着高层要把对安全的要求清楚地、毫不含糊地放在第一位，组织的安全理念绝对清晰－－组织的信念，高层认为什么是重要的，是文化中预设的假定条件，这些会潜移墨化中影响着组织的行为。承诺意味着将组织的安全目标转化为日常现实的手段，承诺还意味着在安全上真正投入时间和资源。一句话，要解决人们头脑中安全意识的问题。

（2）使用程序：如程序得不到尊重，员工就会“走捷径”，这可能导致安全标准降级并产生一种文化，在这种文化中，即使是至关重要的安全程序也不再被称为神圣不可侵犯的

（3）保守决策：核工业发生的大部分事件和事故因为没有采取相关的预防措施，或者没有采取保守决策的方式或实施决策所造成的。凡事留有余量

（4）报告文化：具有良好安全文化的组织将失效和未禭事件作为教训，以避免发生更严重的事件。鼓励员工员工报告哪怕是微小的疑虑，报告人和相关方不会因此受到处罚。良好的报告文化中，对安全可能有负面影响的问题没有报告是不可接受的，良好报告文化会被员工视为“公正的”，并有利于建立信任的氛围。

（5）质疑不安全的行为和条件:几乎所有的事件，都始于不安全的行为或不可接受的电厂条件，而它们通常是潜在的，未被察觉的或被视为“司空见惯”而被忽视。因此，最大限度减少工作实践或电厂条件中潜在的缺陷，对于避免发生更严重的事件显得至关重要。这样鼓励员工无论何时何地，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的缺陷。

（6）学习型组织：学习型组织能够发掘各层次人员的想法、精力和注意力，持续强化安全，从而引发更高的承诺和对安全文化改进过程的认同。理想的情况下，所有员工都为改进主动出谋画策，并受到鼓励，得到管理层的鼓励和全力支持。组织内部应当有一种机制，使经验和想法得到传播，组织内部应鼓励员工团队协作，不断通过确定优先行动的举措寻求改进，使安全在其工作领域得到强化。

而核安全文化在工程技术层面上的体现便是在日常的工作中要做到“四个凡事”。

（1）凡事有章可循

就是每一项工作，每一项施工都要依据相关方案程序来进行，个人经验不能凌驾于法定程序之上。已制定好的方案程序是公司在20年核电安装中经验的总结和积累，它描述了我们完成某项工作的最合适和有效的方法，都是经过反复推敲，并经过现场实践证明科学可行的，其中的一些程序更是建立在血的教训基础之上。按照程序执行会起到“事半功倍”的效果，而违反程序则往往会“事倍功半”，甚至造成严重后果。

凡事有章可循，实际上从一开始就避免了事故苗头的产生，准备工作做好，预防工作做好，施工过程严格按照程序进行，安全质量自然能够保证。所以为了保证整个工程的质量与施工安全，也为了自身的安全，我们必须严格遵循各项工作程序及规章制度。

（2）凡事有人负责

核电工程项目工程量巨大，技术复杂，施工单位众多，而且在AP1000的建设过程中交叉施工频繁，完成这样一项工程，必须计划周密，分工细致，权责明确。只有将施工过程中的每一个环节都明确到人，每一个方面都有人负责，这样才能将计划的每一步落实到人来执行，形成一个完整的链条，按照计划去实现工程的总目标。

（3）凡事有人检查

就是一切工作，从前提条件到进行施工再到检查验收的每一个环节都有专人进行检查，通过检查来发现安全隐患，然后解决问题，保证质量。检查是很重要的一个环节，除了制度上的常规检查，如QC检查等，我们也应经常对自己的工作进行自查和总结，检查出工作中的不足以得到及时纠正或改进，有效避免造成进一步的影响和损失，也非常有助于我们形成质疑的工作态度和严谨的工作作风。

（4）凡事有据可查

就是任何工作都要有详细记录，形成的资料、文件要妥善保存。方便在以后，有值得推广的做法可以查看原始资料进行提炼，出现了问题可以分清责任，查找原因进行整改，并总结经验教训，避免再次发生。

2.3 核安全文化的要求

安全文化是基本的管理原则，就其表现而言，它由两个主要方面组成，即第一是体制，首先，核安全文化的提出是针对单位（组织机构）的，涉及单位内部的必要体制问题和各级管理部门的逐级责任制与工作作风问题，因此，单位必须对核安全做出具体的承诺；第二是个人的响应，NO.75-INSAG-4《安全文化》指出：“除了人们往往称之为‘上帝的旨意’以外，核电厂发生的任何问题在某种程度上都来源于人为的错误。然而人的才智在查出和消除潜在的问题方面是十分有效的，这一点对安全有着积极影响。”因为人的行为与核安全之间有着极为密切的联系，只有当每个人都致力于核安全这一共同目标时，一方面是减少或防止人为的错误，另一方面充分发挥人的积极影响，才能获得最高水平的核安全，因此核安全文化强调个人的响应，要求每个人必须对核安全做出具体的承诺。换言之，就安全文化领域而言，核安全的实现取决于两方面的因素，一个是政策和管理方面的承诺与能力，另一个是每个人本身的承诺与能力。为了使核安全文化更加奏效，核安全文化的要求是按照不同层次的每个人的响应这样一种方式展开的，具体分为决策层、管理层和基层三个层次。各个层次的每个人，除了遵守规定的法规、章程和程序之外，还必须按照核安全文化的规范来做每一件工作。因此，各个层次的每个人都要真正树立“安全第一，质量第一”的观念，具有责任感、献身精神和主动精神。具体说来，核安全文化对所有那些在核安全中负有不同责任的组织和个人提出要求：

1、决策层

任何一个单位，决策层推行的政策创造了工作的环境，支配着每个人的行动。这就是常常说到的“关键在于领导”。对决策层的要求是公布核安全政策、建立管理体制、提供人力物力资源、不断自我完善，并要当众宣布其承诺来表明本单位在社会责任方面的立场和在安全方面的坦诚意愿，确保核安全是营运单位董事会议上的重要议题；

2、管理层

对管理层的要求是明确责任分工、负责安全工作的安排和管理、对人员资格审查和安排培训、掌握奖励和惩罚，以及监察、审查和对比安全管理体系的工作状态，并做出承诺以自己的行动和要求促进职工们的安全素养，确保职工们能按确定的框框办事并从中获益；

3、个人的响应

对所有与核安全有关的基层个人响应的要求是善于探索的工作态度、严谨的工作方法和互相交流的工作习惯。这三者之间互为联系，缺一不可，三者相加的结果就是一个优秀核安全工作者应当具备的人品特性，就是对核安全的一大贡献。

三、培育安全文化的良好实践

安全文化的理念，可以在下述活动中得到充分的应用，并可以在实践中得到推动和发展。

1、预测性风险分析

这是推行安全文化的重要目标之一，如果应用得恰当，预测性风险分析也是一个学习的过程，成为通过更好地了解和坚持质量安全要求，推广安全文化素养的一种良好工具。可以编写成“风险分析导则”供核设施单位的工作人员使用，这些导则中有的还包括典型的经验反馈例子

2、将错误作为学习的机会

任何与安全相关的事件，特别是人为的或组织的错误，必须首先考虑通过经验反馈和学习的教训作为改善运行的有价值的机会。重要的是要鼓励员工具有信心，不怕谴责，无保留地报告错误，特别是人为的错误，这样才能获得机会改善运行。表面上看，这样做的结果可能导致报告的事件数增加，但这是更高安全文化素养的表现。从长远看，真正的事件将会逐渐减少。管理者明白这一点是重要的，不要把事故的数量作为唯一的指标，瞒报和轻报事故看来压低了事故的数目，实际上孕育着更大的危害。管理者应明确地宣布安全文化不是“零错误”，而是依靠公开性和经验反馈改善安全进行的学习过程。

3、事件的深入分析

对事件应进行透彻的分析，为了论证事件的根本原因，应查明直接和间接的原因。必须研究确定纠正和预防措施，不仅要考虑直接原因和根本原因，还应检查整个防护过程的有效性，应鼓励与事件有关人员积极采用纠正和预防措施，避免类似事件重复发生。

4、加强学习能力

学习能力是改善企业能力的核心，包括认识和判断问题的组织能力，形成和执行解决办法、监督解决办法的效果和做出调整的能力。

5、适合安全文化的监管途径与内容

对安全的监管途径，其强调的重点在国际上是多种多样的。但不管采取何种监管途径，负责不断改善安全的组织与监管部门进行公开坦率的对话是有益的，这种对话应更多地集中在如何达到基本的安全目标上，而不仅仅是在形式上符合规范和规程。经验表明这种对话将促进探究和学习的态度，而这种态度是安全文化的关键因素。换言之，所采取的监管途径可以明显地影响不断改善方法的可能性，与监管者的勾通是一种适合安全文化的监管方式。除了与监管者的正式勾通外，非正式的勾通可以使监管者了解更多的信息，安全文化自然是讨论的内容之一。

6、提高雇员对安全文化的贡献

每一个雇员应对他本身和他的同事的安全负有责任。许多经验表明鼓励雇员积极参加安全工作是提高安全文化素养的重要途径。可以采取各种方式促进员工参与安全工作，如安全小组、安全会议和安全年会等。

7、承包商的积极参加 承包商积极参加设计、建造和工程维修等能够对提高核设施单位的安全做出贡献。承包商应该而且能够积极参与核设施单位的质量和安全工作。与承包商有关的政策应包括安全文化的发展在内。承包商必须了解有关标准的要求，把质量和安全放在重要位置。加强安全和质量的培训对双方都是有利的。

8、加强安全问题与公众的联系

在不少国家中存在反核力量，核能在公众中的形象被误解为是“不安全”的。我国虽然尚无有组织的反核力量，但在公众中也存在不少疑虑。在安全问题上加强与公众的联系，有益于消除公众中存在的疑虑，也有利于增强员工对安全的责任感，总之会促进核安全水平的提高。

9、自身评价

为了达到安全的高标准的组织要求，营运单位应使人们常常采用评价和审计方法作为保持和发展其管理安全的能力的一个“反馈池”。自身的监督或检验是任何监督纲要的一个重要方面，每一个经理或监督人员应该鼓励发展和执行自身的监督纲要。

10、综合安全评价

评价和审计是用内部的关键性能参考指标和外部的其他组织的指标比较来评价其安全性能。审计应该用有能力的、独立进行审计活动的人员进行。审计者由于其工作性质，而有机会观察到“最好的实践”，并且依靠传播信息的方法，将这些最好的实践传播到所有有关的单位。判断什么是最好的实践可以补充传统质量保证审计的不足。安全问题可能需要应用多个领域的方法，在有些情况下，经理可能需要得到熟习人因和行为心理的专家的指导。如果经理有一些基本心理学的知识，哪怕是最低限度的，并在考虑改善安全管理时能把心理因素考虑在内，则对提高安全文化是很有利的。把人因知识纳入日常安全工作总体中，也可能是提供一个改善安全工作的良好手段。

11、制定安全绩效指标。

在传统上，许多组织和单位采用的指标是事故、错误和安全过失数量，这些指标能提供重要的发展趋势性的信息，有积极的意义，但如果作为唯一的指标则可能产生负作用。因此，一些单位尝试采用一些更有促进意义的指标，以补充传统的指标，使指标成为推动安全工作的强大动力。

四、总结

1、安全文化是在总结切尔诺贝利事故中人为因素的基础上提出的一种为确保核电厂安全生产的、完整的管理概念。安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，它建立一种超出一切之上的观念，即核电厂的安全问题由于它的重要性要得到应有的重视。后来在核领域迅速得到全面地推广，形成为核安全文化。推行核安全文化的目的是在立法要求和监管要求之外保持一个增强安全的自我约束的方法。核安全文化的特性都是无形的，人们认识到无形的特性会自然地导出有形的表现，而这些有形导出就成为衡量核安全文化作用的指标。核安全文化被作为一项基本管理原则加以推广和实施，用以防止和减少人因错误，提高核设施的安全性。

2、安全文化是基本的管理原则，就其表现而言，它由两个主要方面组成，即第一是体制，第二是个人的响应。核安全文化对所有那些在核安全中负有不同责任的组织和个人（决策层、管理层和个人）提出要求，它本身是一种行业文化，分别对政府及其部门、营运单位、研究单位和设计单位的不同层次的人员详细地提出了应当做出的承诺和应当达到的要求。对于营运单位，应当对核设施的安全负责。

3、核安全文化的发展有三个阶段：从开始的被动接受，到单位的自身要求加以达到，再到人人主动加以完善。分解各个阶段的依据是人们对于如下核心问题的认识程度和接受程度的差别：人的行为和态度与核安全的关系。