道路客运企业安全论文

关键词： 客运 道路 标准化 生产

摘要：经过20来年的重点投入，我国的经济社会获得突飞猛进的发展，铁路、航空以及自驾等交通出行方式获得了快速发展，同时4G的普及和5G的逐步发展互联网出行平台也获得了长足发展呈现出一些新的形势。在新形势下，以“大交通”为视野，以“四个交通”为要求，道路客运企业应找准发展定位，创新发展思路，夯实发展保障，加快推进转型升级发展。下面是小编整理的《道路客运企业安全论文(精选3篇)》，仅供参考，希望能够帮助到大家。

道路客运企业安全论文 篇1：

道路客运企业安全生产标准化建设的问题及建议

【摘要】：交通运输业的安全生产是我国安全生产的重要组成部分，国家十分重视交通运输行业的安全生产标准化建设。本文就当前道路客运企业推行安全生产标准化建设中存在的问题进行简要讨论，并提出相应的改进建议。

【关键词】：道路客运企业；安全生产标准化；建议

一、安全生产标准化的内涵

企业安全生产标准化是通过建立安全生产责任制，促使企业生产行为规范化，通过健全长效管理机制，使企业各生产环节中的人、机、料、法、环处于良好状态，并持续改进，从而不断提升企业安全生产水平。国务院出台《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）重要文件，进一步明确了现阶段安全生产工作的总体要求和目标任务，客运企业只有充分认识和正确理解安全生产方针，实施目标管理，才能保证各项安全管理措施的落实。

二、道路客运企业推行企业安全生产标准化建设的问题

1.企业负责人缺乏充分的安全意识

道路客运行业的某些企业负责人只是一味地追求企业经济效益的增高，而忽视安全意识的建立。这主要体现在两个方面：其一是不明确“一岗双责”的意义，面对生产过程中存在的安全隐患，要么抱持侥幸心理，采取忽略态度，要么以完成任务的心态对安全隐患进行粗糙的排查，忽视对隐患出现原因的分析，以及在对排查出的隐患进行排除整改方面的不作为；其二是面对事故的不负责，在事故发生后，企业负责人不仅不按照安全管理规定对事故责任进行分析倒查以及提出相应的处理建议，反而存在试图推卸责任、埋怨他人的情况。

2. 企业缺乏健全的安全生产管理机构

许多道路客运企业并未设置有独立的安全生产管理机构，或者设置的安全生产管理机构已经无法满足企业规模的需求。某些企业存在安全管理人员数量同车辆数的比例不符合安全标准要求的情况，以及企业聘用的安全生产管理人员并未按照规定定期参加安全管理培训、甚至并不具备从业资格的情况。

3. 企业对安全目标的分解不够到位

部分道路客运企业对安全目标的设定仅限于文件规定，并未将其细化分配到相关部门以及基层工作岗位上，也没有将其分解落实给企业的全体员工，实现企业的“一岗双责”也就无从谈起。

4.企业缺乏充分的安全培训教育

客运企业安全培训教育方面主要存在以下四个方面的问题，一是对不同工种从业人员（包括监控人员、乘务人员以及驾驶人员等）的安全培训教育内容及范围不达标；二是安全教育缺乏针对性，教育效果偏低；三是缺乏一套完整的安全目标考核制度和奖惩制度，无法调动起员工参与安全培训教育的积极性；四是对责任经营车辆的监督管理常采用以罚代管方式，缺乏行之有效的手段。

三、道路客运企业安全生产标准化建设建议

1.落实主体责任是安全生产标准化的重要保证

安全生产标准化建设需要把握好三点：落实交通运输企业主体责任；强化全员安全意识；建立健全安全管理体系。最终形成安全运输管理“横向到边、纵向到底”的全员、全过程、全覆盖的根本要求。

（1）落实企业主体责任

2004年《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、2010年《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、2011年《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》等一系列文件都反复指出，安全生产必须落实企业主体责任，企业负有安全生产不可推诿的社会责任；强化法定代表人、实际控制人安全生产第一责任人的责任，发生事故，必须追溯责任，直至追究刑事责任；深入开展安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现安全生产标准化达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿，对整改逾期未达标的，地方政府要依法予以关闭。

（2）强化全员安全意识

2014年3月1日，在山西晋济高速公路岩后隧道内发生一起性质较为普通的车辆追尾事故，却因对现场事故车辆的处置存在一系列的违规行为，最终演变为一起造成13人死亡的重特大责任事故。这起案例从一个侧面说明了交通运输企业提高员工安全生产意识，掌握危险辨识能力，规范员工安全作业的极其重要性。

（3）建立健全安全管理体系

首先是组织落实。在交通运输企业内设置安全管理机构和配备专职安全管理人员，明确机构职能和岗位职责。其次是制度落实。依照安全行车特点，建立健全安全运输管理各项规章制度和安全驾驶操作规程；组织安全行车宣传教育与培训工作，开展安全检查并及时消除各类事故隐患，并对执行制度不力的，严肃处置。必须严格依照包括国际标准、国家标准、地方标准、行业标准、企业标准等建立完整规范的标准执行与控制体系，设立目标，分解指标，分层考核，奖惩分明。

2.强化基础管理是安全生产标准化的重要保障

实施安全生产标准化实质是建立企业安全生产长效管理机制。基础管理是企业安全生产标准化的固本强基工程，是将交通运输企业的全部行车安全管理活动置于制度化、规范化、标准化和法治化之下。

（1）加强安全生产管理资源整合

以发挥最佳协同、最大效应为原则，将交通运输企业内部与外部的各类管理资源优势整合，摆脱相对独立、单打独斗的传统安全管理模式，充分体现安全与运量、安全与效益、安全与健康、安全与环境之间的内在联系，通过制定、执行、评审、修订、识别、跟踪和沟通等流程和环节，确保交通运输安全生产标准化管理体系正常运行。

（2）提高设备设施基础管理水平

加强交通运输企业安全生产设备设施的基础管理工作，确保车辆与设备设施齐全可靠、性能良好、运转正常，并得到及时更新、技术升级、效率提升。

（3）强化企业各级岗位责任落实

交通运输企业法人代表是行车安全管理的第一责任人，各部门、各单位负责人是部门、单位行车安全管理的第一责任人。各岗位都必须将安全生产标准化建设和日常行车安全管理工作相结合，将安全生产标准化覆盖到安全行车管理过程中的各个层面、各个岗位和各级人员，实现全员、全过程、全方位安全生产。

3.提升科学管理能力是防范事故的重要手段

安全生产标准化是一个动态的、闭环的管理系统，在交通运输企业内部建立一个科学高效、信息集成的管控平台，对所有行车安全管理都有目标、有预案、按程序解决。该机制传输信息及时，有效落实法律法规、规章制度、标准规范，使行车安全管理过程中各种风险得到有效的掌控。

（1）提升执行能力，强化动态管理

安全行车动态管理必须预知可能出现的危及安全的各种主次因素，提前制定预防措施和管理方案。PDCA是较好的动态循环管理的方法，通过计划、执行、检查、行动，把交通运输企业安全生产管理的各项工作有机地结合起来，因此，管理人员和一线员工都必须提高执行PDCA的能力。

（2）集成有效信息，及时消除隐患

运輸企业要以排查、消除安全隐患为中心任务，构建安全生产信息化平台。信息化平台产生的“大数据”，可帮助我们从海量的安全行车数据中寻找事故特征和预兆，分析发生事故的原因和规律，找出安全行车隐患，预测未来走向，从而对症下药，实施差别化监管，有效遏制事故的发生。

四、结束语

道路客运企业进行安全生产标准化建设可以显著提升企业的安全管理水平，不仅能直接提高企业的生产效益，而且还能有效预防和降低道路交通事故的发生，从而降低因道路交通事故对道路运输经济产生的负面影响，最终提升道路运输业的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1]于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术，2013（12）171-178.

[2]伍秀英.企业安全生产标准化创建思路[J].现代职业安全，2012（5）：84-86.

作者：卢彦

道路客运企业安全论文 篇2：

新形势下道路客运的定位与发展

摘要：经过20来年的重点投入，我国的经济社会获得突飞猛进的发展，铁路、航空以及自驾等交通出行方式获得了快速发展，同时4G的普及和5G的逐步发展互联网出行平台也获得了长足发展呈现出一些新的形势。在新形势下，以“大交通”为视野，以“四个交通”为要求，道路客运企业应找准发展定位，创新发展思路，夯实发展保障，加快推进转型升级发展。

关键词：道路运输;转型升级 “互联网+出行”

1道路客运的新形势

党的十九大报告明确指出我国发展新的历史方位，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国道路客运服务发展的主要矛盾已经转化为客运供给体系质量和效率不能满足人民群众对高品质出行需求的矛盾。

（1）发展空间受到多重挤压。民航平民化，高铁网络化，私车普及化，导致全国道路客运量自2012年以来一直呈下降趋势，道路客运企业的发展遭遇越来越严峻的挑战，因此，国家交通部、省交通厅相继颁发了关于促进道路客运转型升级的指导意见。

（2）产业融合、跨界发展的趋势日益明显。随着科学技术不断发展和消费者需求不断升级，传统产业之间的界限越来越模糊，产业融合、跨界发展往往成为产业跨越式发展的突破口，正因为如此，国家交通部、省交通厅相继颁发了促进交通运输与旅游融合发展、城乡客运一体化发展的文件。

（3）互联网技术对道路客运创新发展的影响越来越大。目前，信息技术和移动互联网为产业创新发展提供了强有力的技术支撑，越来越多的行业致力于“互联网+”的发展，类似“嘀嘀打车”的网约车应用发展很迅速，这其中特别以年轻人群体为主，出行时使用网约车成了常态，目前道路客运运用互联网技术主要是售票和约客（利用互联网把乘客约集起来）环节，互联网视角下道路客运如何脱困成为学界和业界共同关注的重要话题。

2道路客运的特点

（1）基础性。虽然道路客运量在总客运量中的占比一直在下降，但是，道路客运是满足人民出行的基本交通工具的性质没有变，道路客运普遍服务人民出行的功能不可或缺、不可替代。

（2）衔接性。这是以道路客运的灵活性为基础，道路客运在空间、时间、批量以及服务上具有极大的灵活性。正因为它的灵活性，道路客运可以做到与其他相对固定的运输方式的有效联结。联结的主要功能是道路运输在综合运输网络建设中支撑和联结作用的充分表现。联结功能的不断改善，最终实验各种运输方式有效地连接，发挥一体化效率，降低整个社会交通出行成本，是道路客运有所为、有所不为和突破的重要途径之一。

（3）多样性。这是以道路客运的广泛性为基础。道路客运广泛分布于全国各基层乡镇，具有广阔的服务面，同时，它与社会经济系统的各种子系统联系紧密，经济社会系统的各种需求塑造了它的多样性。道路客运的多样性包括运输组织多样性、服务产品多样性等内涵，它是部、厅文件要求“与其他运输方式优势互补、差异化发展”的先决条件。

3道路客运发展新定位

部、厅关于道路客运转型升级的文件都讲到道路客运要“合理定位，协调发展”，考虑到上述道路客运的特点，在发展新形势下，道路客运发展新定位集中体现在：在整个出行链条中，道路客运应回归“中间客运”的定位。

“中间客运”的定位主要表现在以下方面：

（1）从运输距离的角度看，中短途客运，特别是200公里以内的客运市场，要充分发挥相较于高铁、飞机等长途客运和公交等短途客运的比较优势。

（2）从衔接角度看，道路客运要承担起多种运输方式之间的桥梁作用，形成一张衔接枢纽、联结城市和农村，高效率、优良的客运服务网络，实现“门到门”的服务的网络，并定做短途巴士服务网络和高铁、民航无缝衔接客运网络。

（3）从发展性质上看，道路客运既要做到特殊性，又要做到一般性，即既要满足多元化、个性化需求，又要满足公交化、公益化的一般需求。

（4）从发展思路上看，道路客运既要做到市场化，又要做到公益化，即一方面要向高度市场化、个性化的定制客运、包车客运、旅游客运转变，首先要做到比传统班车客运市场化程度更胜一筹;另一方面，又要转向城乡客运、城际间客运班车化，与现有班车相比，实现公益化。

4道路客运发展策略

总的来说，目前道路客运呈现出供给总量过剩的局面，因此，通俗地说，道路客运的发展一方面要优化现有客运市场，延伸服务领域，另一方面要与其他行业“抢生意”，同时要充分做到与互联网相结合。要说明的是，下文更重要的是讨论发展的方向，至于发展方向的具体做法可以根据企业实际情况量力而行。

4.1优化客运市场

一方面要改造、优化已有的客运业务，另一方面要创造新的客运业务，做到道路客运与人们出行需求相匹配。

（1）班线改革。逐步收回中、短途承包车辆经营权，调整运力结构，整合线路资源，推行以公车公营为主的公司化经营，提高线路盈利水平，将改造完成的班线作为城际快运的基础，进行再次升级，开展网络化经营。

在班线改革中，可以添加目前形势所需要的服务。例如云南的高铁无轨站，在不通高鐵的地区设置的具有“购取车票、候车换乘、联程运输、高铁快运”等功能的铁路客运综合服务站点，通过开通与就近高铁火车站的专线直达班车，让不通高铁的地区连通高铁路网，实现人流、物流快捷出行。

（2）班线定制。当前，全国开展道路客运定制服务的经营主体多为传统道路客运企业，主要利用线路客运及旅游包车客运经营资源开展定制客运业务。而现在随着道路运输和互联网的深度融合，班线定制模式也渗透到了运输的方方面面，从在机场、高铁站、大型市场、产业园区、学校、景区、小区等人员聚集区，开展灵活、快速、小批量的定制班车客运服务。在车型选择上，要根据旅客来去的集中度进行合理安排，如机场、高铁站、大型市场这些地方人们是陆陆续续在不同时间进入、离去的，需要配置小型车辆灵活运输;产业园区、学校、景区等地人们是基本同时上下班、上下学、来去景区，则需要配置大型的车辆。班线定制基本上包含了接驳机场、高铁站进行运输的内容。

事实上，目前人们一次出行往往是分成三截，比如从欣运去湖南宾馆，首先得坐车到火车站或汽车站，再坐火车或汽车到长沙，然后再换乘至湖南宾馆。道路客运应对策略有两个，一个是将这三段合为一段，实现“门到门”服务;但是如果中间段太长，比如是到北京，不可能将三合一，就只能接驳服务，在两端实现无缝接驳。

（3）城乡客运一体化。把城乡客运一体化工作作为企业发展的重大机遇，提高认识，主动参与积极作为。在于铁路的竞争中也要寻求合作，班线发展要向铁路暂时无法触及的地区延伸，已经存在的班线也要为铁路配套。但在现在这个新形势的情况下，道路运输要走“农村包围城市”的道路，道路运输和铁路运输终归是竞争关系，所以道路客运要从城市转向农村发展，避开铁路的锋芒。要在建设城际、城市、城乡、镇村四级客运网络体系中有所作为，要在建设县级客运枢纽站、乡镇运输服务站、客运首末站、招呼站等场站建设中有所作为，要在积极推进农村客运线路公交化改造争取农村客运扶持政策中有所作为。

4.2与其他行业“抢生意”

道路客运是一张网络，网络就是资源，网络就自帶流量，道路客运企业要充分利用这一张网络做些文章。下面只是一些例子：

（1）运旅融合，抢旅游业的生意。随着经济得持续发展和人民得需求日益增长得新需求，旅游的客运市场需求也越来越旺盛，交通运输与旅游融合发展已经成为旅游业转型发展的新趋势。而根据据国际旅游业发展经验显示，在实现GDP达到5000美元时（2018年中国已超过8000美元），已经进入了成熟的度假旅游经济阶段，休闲需求和消费能力日益增强，呈现多元化趋势而运旅结合第一个方式就是坚持发展旅游直通车业务从开设景区直通车、旅游包车等最简单的为旅游提供交通工具到逐渐更深入地介入到旅游行业里，最后将道路客运企业几乎变成旅游服务企业，打造客运企业在旅游直通车和包车等领域的核心竞争力。比如，把客运站变成游客集散中心，利用游客集散中心提供饮食、购物、出售景区门票、导游、娱乐、广告宣传等方面的服务。

（2）小件快递，抢快递物流业的生意。利用城乡客运一体化网络将快递物流延伸到目前快递物流业没有触及的乡村，甚至于整合县域所有的快递物流公司，建立县域唯一农村物流配送中心，打通城乡配送“最后一公里”。

（3）从产业链发力，在产业链上每一个环节抢生意。道路客运是一个产业链，这一链条包括多个环节，从每个环节都可以发力，抢占相关行业的生意。例如，可以卖车、培训驾驶员、对外维修车辆、对外供油、对外充电、打广告等等。需要研究这一产业链上哪些环节，根据企业自身优势又可以选择在哪些环节上发力。

4.3充分做到与互联网相结合

互联网技术是目前道路客运发展的背景，提供道路客运转型脱困的手段，有时还直接就是一种道路客运的运营模式。

（1）要利用互联网为乘客提供极大便利。互联网带给人们的最大好处就是便利，道路客运要站在乘客的角度，为乘客提供从出门到回家各个环节最大的方便。比如在售票体系建设上，要做到道路客运联网售票、道路客运与其他运输方式售票系统互联互通，车站、代售点、网上、自助终端等不同售票方式同步售票，现金、银行卡、微信、支付宝等多种支付方式并行使用，纸质客票、电子客票乘客容易按需索取，客运班次、班线、发车时刻、余票、订票、沿途路况、客运动态等信息一目了然等等。乘客买了票以后，要做到一次购票、全程负责，做好长途客运线路之间、长途客运线路与中短途客运线路之间开展联程运输，做好公铁、公空、公水等不同运输方式之间的旅客联程客运服务，做好旅客换乘、行李转运等便捷服务。

（2）要利用互联网创造新的道路客运业态。不仅利用互联网改善道路客运服务，而且利用互联网创新道路客运业态。例如，利用互联网技术约客，创新在里程、同车人数皆大于城市网约车的道路客运网约车，打破传统客运“四定”原则的禁锢，实现较远距离“门到门”的接送服务（类似于现在常德至长沙之间的黑车商务车，实际上也可以看作是从黑车上抢生意）。

5夯实发展保障

（1）整合资源。利用目前道路客运转型升级、城乡客运一体化改革契机，最大限度地整合资源，争取做到“一县一公司”，公车公营，为统筹规划、统一部署全域道路客运网络奠定基础。

（2）硬件建设。包括场站与车辆等方面，要根据道路客运与旅游业融合、道路客运与物流业融合、城乡客运一体化的要求做好场站建设，发挥场站的多功能作用。

（3）软件建设。一个企业的发展除了拥有必要的硬件基础，同时还要拥有相匹配的软件基础人员素质要提高，要提高企业人员的服务、安全意识和能力水平，提高企业有关人员使用互联网软件的能力;规章制度要激发企业活力，要摆脱传统道路客运企业的僵化管理。

（4）互联网系统建设。建设好“欣运出行”，做到功能完备，使用方便，与其他重要的互联网售票系统互联互通。比如，目前，有人从北京到常德，已经购买了北京到长沙的机票或者火车票，该售票系统嵌入的“欣运出行”就要主动弹出从长沙到常德的出行方式。要加强宣传，使“欣运出行”成为所有常德人手机的必备APP。这并不容易，湖南省的“一路湘伴”做得并不好。

参考文献

[1]李惠娟.朱芸.陈凤腾.徐州地铁运营存在的问题及对策研究[J].现代商贸工业，2020，（6）.

[2]杨纯芳.公铁竞争环境下公路运输经济管理优化思路分析[J].现代商贸工业，2020，（5）.

作者：彭翊杭

道路客运企业安全论文 篇3：

同心协力 共创道路客运行业新辉煌

今天，我们共同迎来了“2011年中国道路运输协会旅客运输工作会议暨道路客运转变发展方式经验交流会”的胜利召开。中国道路运输协会第三届旅客运输工作委员会（以下简称客工委）成立至今已七年有余。在过去的七年多的时间里面，在交通运输部相关业务司局、中国道路运输协会的支持指导下，在各会员单位、全国道路客运行业广大同仁的热心参与下，客工委工作得到了稳步开展。

主要工作回顾

认真做好政府委托的各项工作

2005年，受原交通部公路司委托，在协会的具体领导下，客工委承担了道路客运企业等级评定工作。先后参与并完成了交通行业标准《道路旅客运输企业等级》和中国道路运输协会《道路运输企业等级评定实施办法》的起草、修改、制订；参与组织全国道路运输一、二级企业等级评定专家评审；组织由原交通部评定的一、二级资质企业向等级企业过渡；调整了全国道路运输企业等级评定专家库并对专家进行了培训。

先后承担了部道路运输主管司局委托的“道路运输若干政策研究”软科学课题研究项目以及金融危机、燃油税费改革、运价政策、铁路快速发展等对道路客运行业影响等多项专题调研。

七年来，分别组织开展了《中华人民共和国道路运输条例》、《汽车客运站级别划分和建设要求》等交通行业法规和标准的宣贯培训。共举办各类培训20余期，各级运管部门、道路运输协会领导、骨干道路运输企业领导、业务人员等5000多人参加了培训，有效地促进了相关法规和标准的顺利贯彻实施。

2007年4月，客工委具体组织国内15家大型客运企业主要领导参会，向部和主管司局领导认真汇报了行业发展情况，反映了企业诉求，提出了多项改进行业管理的意见和建议；配合原交通部体改法规司组织召开了节能工作座谈会和公路司组织召开的道路运输企业座谈会，组织部分客运企业参加了会议。为部领导和相关司局领导与会员企业直接进行沟通交流、了解企业的诉求和对行业发展的意见建议搭建了很好的平台，为部制定更加有效的法规政策提供了基础调研资料。

建立健全专业机构相关工作制度

第三届客工委建立了主任办公会议制度，会议主要传达贯彻本年度全国交通工作会议和中道协会长办公会议精神，听取上年度客工委工作汇报，讨论审议本年度客工委工作活动计划。

客工委每年度召开一次大型会议，主要内容是围绕本专业机构年度工作和活动计划，结合行业发展的热点、难点问题以及会员企业的反映呼声，组织发动客工委委员单位并邀请部分大型客运企业领导进行深入探讨，发掘思路。同时也为交流发展心得，推广行业发展经验，促进道路客运行业共同繁荣发展搭建了良好的沟通平台。客工委已经召开了六次年会。相信随着行业的发展，这个会议的内容会越来越务实。

开展多种行业活动

2005年9月，承担了第三届欧亚道路运输大会展览展示筹备组织工作，向国内外道路运输业同行展示了我国道路运输业发展的辉煌成就。2006年11月，客工委代表中国道路运输协会与有关单位共同在广州举办了“2006中国（广州）商用车展览会”。2007年4月，客工委参与组织了“2007北京国际商用汽车博览会”。2010年7月，客工委负责了“2010中国（深圳）国际交通运输科技博览会”筹备组织工作。2011年9月，客工委筹备组织了“2011中国（武汉）国际交通运输科技博览会”。

客工委与协会道路运输研究所共同承担了在原交通部立项的“道路客运车厢文化建设课题研究”课题，积极参与了推广调研、课题研究、宣传咨询等工作，以协会名义印发了《关于开展全国道路客运车厢文化建设工作的决定》的文件。

2007年协会向部能源办报送了《关于选择部分道路客运线路进行节能示范活动的建议》，推荐海南省道路客运滚动发班、杭宁高速公路客运线路公司化改造、道路客运线路大容量客车运用等三个节能减排典型示范项目，对推动我国道路客运企业节能减排工作起到了推动作用。

积极开展调研并及时反映行业诉求

燃油涨价给道路客运行业带来重要影响，客工委通过调研向原交通部、国家发改委等部委提交了《关于燃油价格上涨对道路客运企业影响的调查报告》。

在会员企业中广泛征求关于《道路旅客运输班线经营权服务质量招投标办法（征求意见稿）》的意见，并参加了原交通部召开的征求意见会议，向部公路司反映了会员企业的意见和我会的建议。

根据会员要求，向交通运输部提交了《关于促进道路客运、站场及小件快运发展的若干建议》等多项行业建议和调研报告。

制定行业自律规范

为引导企业充分利用道路客运资源实现小件快运的跨区域、网络化经营，规范各经营主体间的市场行为，推动道路客运小件快运的健康发展，站场工委在原部公路司的指导和支持下，制定了《道路客运小件快运经营服务规范（试行）》，供全国道路旅客运输企业及客运站场参照实施。

转变发展方式的思路

当前，随着宏观经济的发展、国家一系列振兴经济发展战略举措的实施和综合交通运输体系发展进程的加快，传统意义上的道路旅客运输已面临越来越紧迫的变革需求。未来一个时期特别是“十二五”期间，是道路客运深入落实科学发展观，加快转变发展方式，全面推进城乡客运一体化发展进程，加强用现代信息技术改造传统行业的关键时期，为此我们必须要把握以下几个方面：

加快转变道路客运发展方式

要以中短途、区间班线运输为主导，逐步形成密布城乡，联动周边，辐射全国的多层级客运网体系和以客运站为依托，以客运网为连接，以客运车辆为纽带的一体化道路客运综合运输平台，作为企业转型发展的重要方略。坚持长途、超长途和中短途客运并重的方针，避开与铁路并行的线路，中短途客运要利用“门到门”、“点对点”的运输优势，积极主动做好公、铁、水、航空等多种客运方式节点、接驳、换乘的客运延伸服务。

要加快推进集约化、公司化车辆经营模式，把经营方式、经济增长方式二个转变作为企业转型发展的重要方向。打破目前单一的经营模式，积极探索多种形式的公司化、集约化经营模式。实现管理、服务、结算的统一化，全面提高企业的盈利能力。实施运输资源整合兼并战略。

要以运输场站为依托，充分运用运输网络的整体资源和比较优势。积极发展相关产业，开拓客运企业新的经济增长点。要把发展关注点放在小件快递（物流业）、汽车修理、车辆租赁、旅游运输等客运相关领域，有效提升企业的应变和转型能力。

开辟道路客运服务新领域

加强政策扶持。目前城乡间客运发展存在的现实差距决定了政府应在推动城乡客运发展上积极承担投资责任，要尽快研究制定对农村客运经营企业的财政补贴政策，从税费减免、票价补贴、公益性补助、能源消耗和更新改造补偿等方面给予大力支持，要扩大公共财政对城乡客运的覆盖范围，实施各项优惠政策，真正实现城乡居民基本公共交通服务均等化。

完善法规标准。建议就城市客运和道路客运之间存在的制度性冲突问题，出台专门的规章或规范性文件，为城乡客运一体化发展提供制度支撑，同时明确城乡公共客运的公益属性是优先发展公共交通的重要内容。出台协调配套的标准规范体系。修订从事班线客运的车辆改为公交化运营后的载客标准，在车辆配置、更新、报废以及座位、吨位核定及检测等方面，城市客运与农村客运实行统一的检定标准和核准制度。

促进协调发展。构建城乡客运一体化，要求具备“大交通、大客运”的理念。应该按照市场化运作理念，协同发展道路客运和城市公交，合理配置资源，以实现“基本公共出行服务均等化”为根本出发点，牢固树立便民、利民的发展理念。在农村客运的发展上引入公交化的理念，加快农村客运班车进城和城市公交车下乡，根据不同情况打破“定线、定班、定时”的三定模式，除了采取日班、隔日班，赶集班等非固定班车外，还可在一定的区域内投放乡镇出租车，从而形成以城促乡的协调发展。

提高安全监管和服务水平

目前，中国道路客运行业发展方式还比较粗放，有效供给和可持续发展能力不足，运输安全形势严峻，特别是今年以来道路运输事故明显频发。另外，道路客运在节能减排方面存在很大漏洞，单位能耗和排放明显高于国际水平，已引起社会各界的广泛关注。

下一步，一是要加大科技设备应用力度，提高运输安全监管的信息化水平，全力改善道路客运安全生产状况。要通过先进的技术和设备，给道路客运运营和行业管理提供新的技术手段，加强动态监管，对超速行车、超载超限运营、不规范驾驶和疲劳驾驶等不良行为及时采取有效措施予以纠正，培养客运驾驶员良好的驾驶习惯和操作技能，为安全管理增加技术保障，大幅降低安全生产事故。

二是全面提升道路客运节能减排水平。当前道路客运运营组织效率低、实载率不高制约了我国道路客运能源利用效率的提升。我国目前道路客运平均实载率在50%左右。通过智慧运营的技术和设备，加强运输组织，是提高客运实载率和运行效率的重要方式。此外，还要通过对驾驶员驾驶习惯与单车油耗量的分析，帮助其改变不良驾驶行为，还可降低燃油消耗5%-30%。这对全方位提升道路客运比较优势具有积极意义。

本届客工委工作体会

第三届客工委在成立七年多的时间里，在开展各项工作和活动中，逐步摸索和积累了一些经验，我们最真切的体会是必须把握两项工作原则和一个基本出发点来开展客工委工作。

必须坚持以促进行业和会员企业发展为目标的工作原则。我国当前实行的是社会主义市场经济，道路运输又是在市场经济大潮中开放较早的行业之一，政企分离已经实行多年。因此，行业协会在行业主管部门和从业企业之间发挥桥梁和纽带作用必不可少，必须始终不愈地依靠政府主管部门和广大会员企业的支持。

必须坚持发挥行业和会员企业积极性的工作原则。行业协会的发展是与行业和会员企业的发展壮大紧密相连的，行业的事情必须发挥行业的积极性来做，客工委在几年来的工作中牢牢把握这一原则。

必须坚持以会员企业的需求为一切工作的出发点。我们开展的一系列工作、活动、会议和调研，都是在充分听取会员企业的反映，并在加以深入研究的基础上开展进行的。只有符合会员利益的活动，会员才会积极支持和参与，才能够取得活动的预期效果。

今后，客工委将会根据会员企业发展需求、行业发展需要，积极开展有针对性的行业活动。在今后的一段时间内，客工委将继续关注影响道路客运发展的热点、难点问题，加大行业调研力度；组织会员企业进行广泛交流；继续开展道路运输企业等级评定工作，逐步完善相关制度；努力打造行业品牌展会；推进道路客运节能减排工作。

第三届客工委走过了风风雨雨的七年，从过去的单一服务型模式逐渐向协调、组织、服务型转变，逐步积累、沉淀和形成了核心的服务理念和服务精神，正发挥着越来越重要的参谋和服务作用。我们将在国家交通运输主管部门和中道协理事会的领导下，携手共进，同心协力，共创道路客运行业新的明天和新的辉煌！

作者：王永立