实施民生工程

关键词： 听取 市委 民生 工作

实施民生工程（精选8篇）

篇1：实施民生工程

大力实施民生工程 持续努力改善民生

——市委专题听取民生工作汇报会发言摘登

坚持民生优先，着眼长远发展。市委在对2010年全市工作的安排部署中，将民生工作放在全市中心工作重要位置。在8日召开的市委专题听取民生工作汇报会上，与会各单位纷纷结合部门工作提目标，添措施，就做好民生工作，促进民生改善提出明确的思路和举措。总体要求： 围绕大局大力实施民生工程

“保增长、保民生、保稳定”是市委五届十二次全会对全市经济社会发展总体部署的基本要求。我市今年在民生工作方面将采取哪些措施，确保人民群众真正得到实惠？

胡精（市委副秘书长、市民生工委办主任）：今年全市各项民生工作，以贯彻落实市委五届十二次全会精神为主线，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的主题，积极推动“三个加快”和“六个绵阳”建设，全面完成省市下达的各项民生工程工作目标任务，力争全市民生工作继续处于全省领先水平。

围绕省委、省政府确定的民生工程方案，早计划，早安排今年全市各项民生工程目标任务。围绕民生工作的顺利推进，进一步建立健全民生工作机制，调整和完善各级党政主要领导直接抓民生工作的领导体制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能机构专门抓的工作格局。坚持目标管理和专项督查，严格实行“一票否决”制、滞后项目“点球通报”制。围绕民生工作目标任务实现，确保民生资金投入。要积极争取把民生工作资金纳入财政全年资金预算，加大向上争取资金项目力度，强化民生资金监管，提高民生资金使用效益。围绕全市工作大局，突出民生工作新亮点。围绕灾后重建和“六个绵阳”建设的要求，今年民生工作要在四个方面形成新的亮点：继续大力推进职业培训和就业促进工作，深入开展青年创业和高校毕业生创业活动，加大推进“安居工程”，继续办好惠民帮扶中心。要围绕群众关心的热点难点问题，营造人人关心支持民生工作的良好社会氛围。

民政帮扶： 加大对困难群众救助

张学民（市民政局局长）：今年，全市民政工作要在五个方面求突破，进一步加大对困难群众救助力度。

全面完成恢复重建任务。要坚持立项项目抓开工，开工项目抓进度，在建项目抓完工，完工项目抓使用，狠抓工程质量和进度，全面完成民政项目恢复重建，确保在今年5月12日，全面完成218所敬老院福利院的建设，并迅速组织入住。要确保今年6月底之前，基本完成村居委会、防减灾及直属项目的灾后恢复重建。

加大困难群众救助力度。全面提高县市城乡低保标准，规范城乡低保申报、审核机制，确保“应保尽保”。建立完善“能进能出”的城乡低保动态管理机制，城乡人均补差分别达到140元和60元以上。严格落实《绵阳城乡医疗救助暂行办法》，全面推行“一站式”服务，切实保障困难群众的基本医疗需求。

认真组织敬老院福利院入住管理。从机构编制、人员招聘、经费保障，以院养院等方面积极探索持续发展的路子，完善管理办法，确保五保对象集中供养率达到70%以上。

抓好优抚工作。全面贯彻实施《重点优抚对象医疗保障办法》，进一步完善重点优抚对象医疗保障制度。全面落实优抚安置政策，妥善安置复转士兵。加快推进军休干部房改工作，全面落实军休人员的政治生活待遇。

做好信访维稳工作，积极化解社会突出矛盾。要充分发挥基层组织在大调解体制中的作用，积极推进矛盾纠纷大调解工作，加大对信访涉稳的现场处置，积极化解社会矛盾。就业帮助： 全力推进社会就业保险

苗平（市劳动和社会保障局局长）：今年全市劳动保障工作要紧紧围绕市委中心工作，积极拓宽城乡就业渠道，完善社会保障制度，构建和谐劳动关系。

以稳定和扩大就业为目标，全方位推动就业和创业工作。坚持落实更加积极的就业政策，全力推进创建国家级创业型试点城市，强化失业动态监管，帮助新增失地农民工、城镇低收入人群和高校毕业生等重点人群就业，重点做好3.9万城镇人口就业、1.5万失业人员再就业和120万农村劳动力转移工作。

以保障和改善群众生活为目标，全力推进社会保险工作。继续扩大社会保险覆盖面，重点促进农民工、城镇居民、灵活就业人员、大中小学生等群体参加社会保险，努力做到应保尽保。扎实搞好江油的“新农保”试点工作。做好被征地农转非人员参加养老保险工作，深入实施农民工参加工伤保险的“平安计划”二期工程，按时完成提高企业退休人员及工伤人员的养老金和工伤保险待遇工作，使全年城镇基本养老、基本医疗、失业、工伤和生育“五大保险”参保总人次突破300万。

以维护社会稳定为目标，扎扎实实做好劳动协调关系。强化依法行政，重点提高规模以下企业和农民工的劳动合同签订率，加强对企业工资分配的宏观调控，强化劳动监察执法，维护劳动者合法权益。大力推进就业社保服务体系建设，建立起市、县、乡（街道）、村四级就业社保公共服务网络。

教育发展： 倾力打造“科教绵阳”

王和金（市教育局局长）：全市今年教育工作要紧紧围绕加快建设西部区域性科教中心这一战略任务，积极分类规划发展各类教育，构建教育优先发展的机制和体制。

创新环境，增强绵阳教育的吸引力。通过提供优质服务，创设教育消费环境，吸引更多的外地学生来绵读书。积极拓宽与国内外和省内外教育部门和知名学校交流合作，拓展职业教育学校办学路径，不断扩大绵阳教育规模和影响。

创新思路，提升绵阳教育整体质量和水平。巩固提升基础教育质量和水平，加快职业教育发展，加快打造六个以上万人职教集团，深化高等教育内涵发展，全力支持西南科技大学、绵阳师院等高等教育学校建设。

创新举措，倾力打造“科教绵阳”。要办好绵阳中学、南山中学、北川中学等一批名校，通过组建名校教育集团，吸引更多外地学生来绵读书。加快教育园区建设，大力发展民办教育。

采取有效措施，进一步加快学校灾后重建，确保2010年3月1日前，完成恢复重建学校689所，到2010年9月底累计完成投资达规划目标的85%，让学生基本都能告别板房进入永久性校舍学习。继续加强学校管理和师资队伍建设，大幅提升学校软实力，强化对未成年人的思想道德建设和法制教育，促进学生全面发展。

卫生医疗： 缓解群众“看病贵”、“看病难”

秦晓明（市卫生局局长）：坚持“跳出卫生抓卫生，围绕民生管卫生”的工作思路，突出抓好灾后重建、卫生防疫、民生工程、体制改革等重点工作，全面提高城乡居民健康水平。强化质量进度，全力推进灾后重建。采取正排工序、倒排工期，责任到人的办法，加快全市卫生灾后重建工作。确保今年5月12日前除港澳援建项目外，县以下的医疗机构重建项目95%竣工投入使用，今年9月底前基本完成重建任务。

坚决守住卫生防疫防线，确保实现灾后无大疫的目标。加强对甲流感及儿童基础免疫接种，加强对严重威胁群众健康的传染病和慢性病、地方病、职业病和出生缺陷疾病的监测防控。组织开展健康教育进村入户，抓好饮用水等重点对象的防疫工作。

大力实施卫生民生工程，健全新农合运行监管机制，提高农民参合率，全面实施妇幼卫生工作，进一步推进医疗惠民利民便民措施，确保群众“看病难”、“看病贵”得到有效缓解。坚持“保基本、强基层、建机制”的原则，深化医药卫生体制改革。科学编制“十二五”卫生发展规划，优化整合卫生资源，引入社会力量兴办新的医疗机构。在三台、盐亭乡镇卫

生院，涪城、游仙8个社区卫生服务中心启动医改基本药物目录试点工作。在全市推进九项基本公共卫生均等化服务，提高城乡群众健康水平。

旅游发展： “灾区游”和“乡村游”是重头戏

谭荣达（市旅游局局长）：旅游产业属于“眼球经济”，要充分发挥旅游产业“一业带百业”的关联效应，深入推进旅游“重振工程”，加强旅游精品线路建设，培育旅游支柱产业，展示灾后重建成果。

全力抓好北川地震遗址旅游要素建设及适度开放。协调配合做好北川地震遗址博物馆、唐家山堰塞湖建设开发工作，全力抓好平武等第三批旅游市场开放。通过城乡环境综合治理，以创建乡村旅游示范县乡村工作为重点，以农家乐升级打造A级景区和星级农家乐评定为动力，着力构建绵—江—平、绵—三—盐、绵—安—北为代表的乡村旅游经济片，全力促进乡村旅游的上档升级。

全力抓好旅游重建项目后续工作。用好财政引导资金，积极鼓励更多的民营资金参与旅游“重振工程”，加强旅游精品线路和基础设施建设，促进全市旅游业恢复发展。

全力抓好《绵阳市旅游产业总体规划》修编、《绵阳市红色旅游发展规划》、《绵阳市十二五旅游规划》编制工作，并以三个规划为指导，加快全市旅游特色、要素和品牌建设，推动全市旅游产业发展。全力抓好旅游宣传促销工作，恢复外地游客来绵旅游安全信心，突出灾后全市旅游亮点看点，提高全市旅游收入。

结合全国文明城市创建和全省开展的质量强旅活动，加快旅游景区、星级饭店标准化建设和旅游市场秩序建设，树立绵阳旅游文明形象，提升全市旅游服务质量。

商务服务： 让老百姓足不出户放心购物

侍玉蓉（市商务局局长）： “充分发挥商务部门在市场流通体系建设中的主导作用，进一步健全农村商贸综合服务中心，让老百姓足不出户就能买到称心如意的东西”。2010年，全市商务部门将突出流通先导、突出关注民生，在统筹协调商务发展上创造新业绩，在拉动消费需求上迈出新步伐，在解决民生问题上取得新成果，为绵阳经济社会又好又快发展作贡献。

全力推动区域性商贸中心建设。深入开展社区商业“双进工程”，努力扩大挖掘社区消费潜力，大力发展便利店（超市）、早餐快餐店、标准化肉菜店等便民商业设施。推进二手车市场改造，提高汽车以旧换新补贴标准，加快老旧汽车报废更新。认真实施“标准化菜市场示范工程”项目，引导绵阳城区18个菜市场开展标准化改造。加快城区农贸市场的升级改造。

扩大农村消费市场。结合“万村千乡工程”，制定完善农家店建设规划和实施方案，到2010年底，除北川、平武外的县市区基本实现农家店全覆盖。加快放心肉体系建设。按照商务部即将出台的《生猪屠宰企业分级管理办法》，推行分级管理制度，完善生猪定点屠宰设置规划，优化屠宰行业布局，全面压缩不能达标、不符合规划的小型屠宰场。

加快市场服务体系恢复重建。以项目建设为支撑，扎实推进灾后市场服务体系恢复重建，坚持抓大项目、大抓项目，积极搞好项目建设协调服务，确保市场服务体系重建投资和项目，今年9月底完成85%，12月底完成投资90%，完工项目达到98%。

推动对外经济和劳务合作，引导长虹、九洲等企业进入境外经贸合作区经营，在境外建立营销网络、研发机构和生产基地，参与战略性资源合作开发。大力开展对外工程承包，支持企业开展工程承包业务及设计咨询服务，参与国际竞争。进一步提升外派劳务规模和质量。

篇2：实施民生工程

为进一步提升政府公共服务水平，着力保障和改善民生，根据区委区政府对民生工作的指示精神，经乡党委、政府研究，现就实施的37项民生工程有关事项通知如下，请各单位认真组织实施。

一、狠抓落实，稳步推进实施37项民生工程

根据区委区政府对民生工作的统一部署，20共实施37项民生工程，其中：发放类15项，涉及五保、低保金发放、计生奖扶、城乡医疗救助等，工程类15项，涉及一事一议财政奖补、危房改造等，保险及培训类7项。

二、注重实效，建立健全民生工程工作机制。

民生工程涉及面广，政策性强，工作难度和强度都很大。各村委会、各部门要从政治责任感的高度，认真组织实施好民生工作，加强领导、完善措施，强化责任，建立健全民生工作的长效机制，全面推进年37项民生工程。

1、加强领导，健全组织机构。2014年，根据区委区政府关于民生工作指示精神，我乡成立了民生工程领导组，由乡党委副书记、乡长同志任组长，其他班子领导为副组长，主要负责乡民生工程的`组织领导和统筹安排；成立了乡民生工作办公室，同志任民生工作办公室主任，同志为联络员，各村委会主要负责人及各单位部门经办人为成员，民生工作办公室负责民生工作的具体组织实施。

各村委会、各部门要健全工作机制，努力形成乡统一领导、民生办牵头、部门分工负责、乡村联动、全乡共同参与的良好氛围。完善落实协调领导组会议制度，每月例会制度、工作情况报送及通报制度、民生工程监督检查制度等工作制度，确保我乡各项民生工作目标任务按时保质保量完成。

2、注重实效，加大宣传力度。通过宣传栏、宣传标语等方式，加大宣传力度，全面、系统宣传民生工程政策、进展和成效；倾听民声，民主管理，接受人民群众的检验监督，进一步浓厚良好的工作氛围,提高群众对民生工作的知晓度和满意率。

3、严格把关，规范管理。加强对民生工程资金管理使用情况监督，确保资金专款专用。对资金发放类项目，一是把好补贴对象审核关，做好补贴对象调查摸底和申报工作；二是把好补贴资金发放关，及时准确通过一卡通将补贴款发放到补贴对象手中。对工程类项目，严把工程质量关和安全生产关，全面推行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制、资金报账制、竣工验收制“六制”管理，确保民生工程项目发挥长久效益。按照民生工程档案资料管理制度要求，切实做好民生工程档案资料五统一即“统一要求、统一格式、统一内容、统一建档、统一管理”工作，促进民生工程规范化建设。进一步建立、完善工程类项目后期管护制度，促进民生工程项目持久发挥效益,真正把民生工程建设成“民心工程”。

4、明确目标责任，强化措施。各部门各司其职，切实按区民生办及上级部门要求落实好本部门民生工作，及时将民生工作进展情况、问题、意见和建议向上级部门和乡民生办反映。乡民生办要加强组织协调，采取日常监督和专项监督相结合的方式，及时掌握乡民生工作动态，定期向领导组汇报乡民生工作进展情况，全面推进我乡各项民生工作顺利开展。

三、精心安排，确保各项工作扎实推进

为确保我乡今年各项民生工程顺利实施，乡民生工程领导组细化工作分工，在质量和进度上科学合理安排，制定了民生工程工作进度计划。

第一阶段：安排部署阶段（3月初至5月初）。各村和相关部门认真对照各自目标任务，落实人员责任，大力推进各项惠民工程，全面提升群众生活水平。

第二阶段：活动实施阶段（5月初至10月底）。各村和相关部门要采取积极措施，大胆创新工作思路，不断改进工作方法，确保各项民生工程的高效有序推进。

第三阶段：总结交流阶段（11月初至12月底）。各部门总结经验，交流先进做法，推动全乡民生工作不断深化。

篇3：对长丰县民生工程实施情况的调查

长丰县从2007年开始, 在全县范围内启动实施十二项民生工程, 2008年、2009年连续对民生工程“扩容升级”。三年来, 全县实施的民生工程项目达到36项, 计划投入各级财政资金11.88亿元, 已累计支付资金9.77亿元, 其中, 发放补助救助类资金4.82亿元, 受益人数达到261.7万人次;完成新型农民和农民工技能合格培训1.06万人, 实现转移农村劳动力3518人;完成水稻、小麦、油菜参保面积160.3万亩, 在保能繁母猪、奶牛达到5.36万头, 基本实现全覆盖;拨付各类基础设施建设资金4.95亿元, 已建成各类工程5572个、在建工程13个。

二、开展的主要工作

(一) 细化实施方案, 健全工作机制

按照省市民生工程工作有关要求, 结合长丰实际, 县政府出台了《关于深入贯彻实施33项民生工程的通知》以及24个配套文件;县民生工程协调领导小组办公室进一步调整完善办公室及成员单位职责以及民生工程联络员制度、定期分析通报制度、信息上报制度、监督检查制度和工作目标责任追究制度;进一步完善民生工程项目和资金管理办法, 为各项工程深入实施提供了政策依据和制度保证。

(二) 落实配套资金, 严格资金管理

按照省市规定的资金标准和配套比例, 在年初财政预算的基础上, 积极调整和优化财政支出结构, 压缩一般性支出, 足额落实三十三项民生工程县级配套资金。同时, 切实加强资金使用管理, 开设了民生工程资金专户。完善了《长丰县民生工程资金管理暂行办法》, 进一步推广和完善惠民资金管理“一线实”做法, 对发放和补贴到人的资金, 直接打卡发放到户。对工程建设类资金严格实行报账制管理, 直接支付到施工单位或供应商。

(三) 加强督查调度, 确保序时推进

领导小组按月调度, 先后开展了一次综合督查和两次专项检查, 对存在问题以督办通知的方式限期解决, 确保政策措施落实。

三、主要社会成效

(一) 关爱困难群体, 社会保障水平大幅提高

第一, 全面建立农村居民最低生活保障制度。2007年以来, 长丰县逐年将农村居民最低生活保障线从683元提高到1000元, 按照应保尽保原则, 将38535名农村困难群众纳入保障范围, 累计发放资金6551万元。

第二, 进一步提高五保供养水平。全县10013名农村五保户已纳入供养范围, 供养标准由2007年的年人均2040元、1460元提高到2640元和1500元, 累计发放生活补助资金4785万元。同时, 三年共投入资金3374万元, 新建和改扩建乡镇敬老院15所, 新增床位2812张。

第三, 建立和完善未参保集体企业退休人员基本生活费保障制度。已将732名未参保集体企业退休人员纳入保障范围, 按月发放生活补助, 同时, 帮助606名未参保人员办理了城镇基本养老保险。

第四, 建立和实施计划生育家庭奖励扶助、重度残疾人生活救助制度, 认真落实库区移民后期扶持政策。对计划生育家庭面临的特殊困难实行奖励扶助, 全县共审核确定奖励扶助对象903人, 累计发放扶助资金163.5万元;对全县5457名重度残疾人实施生活救助, 保障残疾人基本生活;对大中型水库后期移民实行直接补助, 全县共核定直补人口30313人, 年人均补助600元, 累计发放直补资金2172万元。同时, 加大对库区生态环境和基础设施建设投入力度, 全县共完成建设项目149个, 投入资金1553万元。

第五, 实施城市低收入家庭住房保障政策, 大力建设安居工程。对县城城镇低收入住房困难家庭实施廉租住房补贴, 政策惠及338户785人, 累计发放廉租住房补贴210.5万元。在县城和南部工业区开工建设660套廉租住房, 建筑面积达32950平方米, 城市低收入家庭住房条件将得到进一步改善。

第六, 建立和完善被征地农民养老保障制度, 大力实施就业援助工程。按照城镇居民最低生活标准, 将被征地农民全部纳入基本养老范畴, 全县核定参保农民达到10893人, 累计发放养老金3568万元。

(二) 加快卫生服务体系建设, 城乡医疗卫生条件明显改善

第一, 全面推行新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险制度, 建立覆盖城乡的医疗保障体系, 全县参合、参保人数70.5万人, 参保率达90%以上, 减少了城乡居民因病致贫、因病返贫现象。

第二, 逐步提高城乡医疗救助水平, 完善和建立重大传染病病人医疗救治和生活救助制度。对城乡低保对象、农村五保、重点优抚对象实施医疗救助, 累计救助人次达到10.2万人, 补助救助资金859.8万元;对重大传染病病人医疗救治和生活救助, 累计救治、救助5800人;免费对贫困白内障患者实施复明手术, 全县共有438名贫困白内障患者重见光明。

第三, 积极推进城乡卫生服务体系建设, 不断完善县、乡、村三级医疗卫生防保网络, 加强卫生服务监督, 提升医疗卫生服务水平。三年来, 共改扩建8所乡镇卫生院, 新建标准化村级卫生室179所、社区卫生服务中心 (站) 8个, 总投资达1806.6万元。

(三) 健全教育服务体系, 让更多的人享有公平教育的机会

近年来, 长丰坚持教育优先发展。一是全面实施义务教育经费保障机制改革, 全部免除义务教育阶段学生学杂费, 对经济困难家庭学生免费提供教科书, 对贫困家庭寄宿生给予生活补助。二是建立中职学校家庭经济困难学生资助制度, 认真落实各项补助政策, 建立中职贫困学生资助体系, 确保家庭经济困难学生享有平等的受教育机会。三是加大教育设施建设力度, 改善办学条件, 促进教育均衡发展。全面消除农村中小学D级危房, 改建中小学校86所, 改建校舍面积32768平方米;加快农村中小学校布局调整步伐, 大力实施中小学建设工程, 完成新建学校2所、改扩建学校13所;普及学前教育, 加快城乡幼儿园标准化、规范化建设, 提升办园质量。三年来各级财政累计投入7054万元用于改善农村中小学办学条件, 进一步缩小城乡教育差距。

(四) 大力发展文化体育事业, 丰富人民群众精神文化生活

一是加大公共文化体育事业投入。以乡镇综合文化站、农家书屋、农民体育健身工程为主体的公益性文化体育设施网络建设为重点, 加快公益性文化设施建设, 先后建成并投入使用42个农家书屋、4个乡镇综合文化站和8个农民体育健身工程。二是着力推进重大公共文化服务工程。在巩固广播组组通工程的基础上, 2008-2009年共计对170个广播电视“盲村”实施完成广播电视村村通工程, 为4652户安装卫星直播接收装置, 基本实现广播电视全覆盖。

(五) 健全农民培训体系, 提高素质扩

大就业

2009年, 全面开展农村劳动力转移培训“阳光工程”、新型农民培训、农业专业技术培训、农民创业培训“四大”新型农民培训, 累计培训农民6500人, 其中“阳光工程”完成培训4100人, 实现劳动力转移3518人, 农业专业技术完成培训1600人, 农业专业技术培训800人。同时, 紧紧围绕进企业、进工厂、进工地、进社区、进农村等“五进”活动, 深入开展农民工技能培训, 已完成农民工合格培训4906人, 发放培训合格证书3096人, 取证率达

70.4%。

(六) 全面推行政策型农业保险, 切实保障农民利益

2009年, 完成水稻参保80.7万亩, 占任务数147%, 小麦参保33万亩, 占任务数143.5%, 油菜参保46.6万亩, 占任务数155%, 已落实到期承保能繁母猪56700头, 占任务数100%, 奶牛731头, 占任务数100%。2009年度, 共为农户理赔受灾水稻10.75万亩, 理赔款483.7万元;受灾草莓570.3亩, 理赔款30.0万元;能繁母猪理赔2600头, 理赔款260.0万元;奶牛理赔29头, 理赔款14.5万元, 合计788.2万元, 小麦、油菜正在定损摸底, 理赔资金全部通过“一卡发”的方式赔付到户, 大大降低了种养户的灾害损失。

(七) 完善农村基础设施建设, 统筹城乡协调发展

一是强力推进农村公路“村村通”和通乡公路建设工程。三年来累计投入各级财政资金6790.6万元, 完成农村公路“村村通”和通乡公路建设工程129条, 建设里程达251.5公里, 建成农村客运站5个, 候车亭及招呼站290个, 投入运营车辆212台, 开通班线72条, 全县258个行政村实现通班车, 通达率达到98.1%, 方便了广大农民群众的出行和生产生活, 促进了农村经济发展。二是实施病险水库除险加固工程, 消除安全隐患。2009年, 投入财政资金4963万元, 对2座中型水库、1座国家小型水库、16座省小型水库实施除险加固工程。三是加速推进农村安全人饮和沼气建设工程, 三年来, 累计投入财政资金5524.3万元, 埋设自来水主管网达600公里, 完成改扩建水厂2座, 新建小型集中供水工程4处, 全县15个乡镇13.52万人饮水问题得到有效解决;大力实施以农村沼气为纽带的生态家园富民工程, 建成户用沼气1885口, 服务网点26个, 大型沼气工程1处, 家居环境清洁化, 资源利用高效化和农业生产无害化趋势逐步显现。

四、对策建议

长丰县在民生工程实施中取得显著成效, 为进一步提高民生工程实施水平, 可以从以下几个方面扎实开展工作:

(一) 从思想上切实增强做好民生工程实施工作的责任感和紧迫感

牢固树立执政为民的理念, 常怀为民之心, 常谋为民之策, 常行为民之举, 倾听群众呼声, 关心群众疾苦, 解决群众困难, 进一步加强制度建设, 切实加大工作力度, 提高工作效率和水平, 促进和推动全县民生工程深入实施, 把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上。

(二) 在民生工程政策选择上, 应突出重点领域和关键群体

将政策保障机会公平和结果公平并举, 保证社会效率, 促进结果公平。工程实施重点必须放在教育、就业领域。在条件允许的情况下, 可将各地已有的“4050工程”、下岗人员培训、大学生职业培训、农民技术培训等关于就业的政策纳入民生工程, “授之以渔”, 加大投入力度支持弱势群体的自身素质和职业素质的提高, 使他们有能力在初次分配阶段获得更好的收入。由于年老体弱、低收入和低学历群体对民生工程有着较高的期望值, 因此在政策的制定和实施上, 还应重点向这部分群体倾斜。

(三) 服务与监督双剑并举, 提高民生工程实施效果

民生工程覆盖面广, 受益群众多, 实施工作难度大。任何一项惠民政策, 只有真正落实无偏差, 才能实现它惠民的初衷。因此, 必须加强民生工程实施过程的监督, 确保政策落实不走样和政策执行的公平。基层必须提高服务意识和服务能力, 尽可能简化工作流程, 提高行政效率, 缩短群众享受政策的办理时间。同时, 充分运用现代信息技术, 最好建立全县联网的民生工程信息库。

(四) 加大宣传力度, 提高群众对民生工程政策的理解程度

部分群众对民生工程有不满意的地方, 一个主要原因是对民生工程相关政策不理解。各地要改进宣传工作模式, 细化宣传工作内容, 消除部分群众通过民生工程坐享其成的错误观念。

摘要：笔者对长丰县民生工程的实施情况进行了调查, 该县在民生工程实施中取得了显著成效。为进一步提高民生工程实施水平, 笔者提出了相关对策建议。

篇4：实施凤凰计划 民生银行全面转型

“中国银行业正在经历一系列深刻的变化，未来3～5年将发生根本性的改变。”民生银行董事长洪崎表示，随着银行业进入大变革、大转型阶段，民生银行加快以前瞻性的眼光和战略性的思维谋划全局，全面推动战略提升。

率先进行转型顶层设计

当前，中国经济金融改革进入深水区，掣肘发展的因素越来越复杂，如何从源头上化解积弊，在重点领域取得突破，就必须做好顶层设计，从战略高度统筹改革与发展的全局，推动改革发展向预期目标迈进。

民生银行作为中国银行业改革试验田，一贯勇于创新，敢于面对调整转型和改革发展的挑战，其中最核心、最紧迫的挑战就是利率市场化。民生银行从顶层设计出发，系统制定变革蓝图及实施路径，着力实现资源配置、风险管控、成本与定价、人才及系统平台等一系列核心能力的构建，通过从上至下重塑核心竞争力，实现长期可持续发展。

2014年5月，民生银行成立“应对利率市场化重点工作领导小组”和7个专业工作小组，启动了“应对利率市场化能力提升规划”项目，借鉴国际先进银行领先实践，在全面诊断分析现状的基础上形成转型规划，全面推动全行业务发展方式和经营管理模式转型。

2015年1月9日，民生银行召开“应对利率市场化能力提升规划项目成果汇报及实施安排讨论会”，洪崎在会上将该项目命名为“凤凰计划”，寓意“凤凰涅槃、浴火重生”。洪崎说，在利率市场化到来的重要关头，全行员工必须树立强烈的忧患意识，以破釜沉舟、脱胎换骨的决心和勇气，打造一家特色鲜明、效益突出的新型银行。

2015年2月8日，民生银行正式启动凤凰计划，推进全面战略转型和经营管理体系再造。“改革的时机成熟了。”洪崎说，经过几年来的管理提升、人才培养和新客户管理系统上线、风控系统升级等，民生银行积累了足够的经验，已经具备了改革突破的有利条件。

应对利率市场化是一项系统工程，是银行生产关系的再造。民生银行全力实施凤凰计划，就是要改变传统的经营观念、思维方式、客户定位等，加快实施以客户为中心的战略转型步伐，力争成为利率市场化大变局中的胜出者。

全方位推进变革转型

凤凰计划是民生银行乃至中国银行业前所未遇的全面转型谋划，是一项系统而艰巨的工程。这一项巨大工程，涉及战略定位、发展策略、经营体制、管理模式、运行机制、IT系统、技术工具、专业能力等多个层面，包含了“6+1”转型主题，9大工作模块、39个转型实施关键项目。

凤凰计划的整体目标是“前台一体化、中台专业化、后台集约化”。按照规划，凤凰计划顺利完成后，民生银行将至少实现七大转型目标：一是以精准聚焦的战略，推动该行成为特色鲜明、效率超群的银行;二是建立以战略为导向、精细化、专业化的资产负债与流动性管理能力;三是建立系统性、精细化、差异化的定价能力;四是建设全面、前瞻性、专业性的风险管理能力，实现与业务增长的高效协同;五是让效率提升、成本管理成为战略竞争力，融入到民生银行的DNA;六是建立与战略高度匹配的人才规划与管理体系;七是建立以战略为导向、准确性、专业化的科技信息平台。届时，民生银行将成为一家“国际化、综合化、专业化及数字化”的领先银行，成为具备兼并收购能力的大型集团化银行，成为中国银行业变革转型的领先品牌。

“凤凰计划对于民生银行生存与发展的重要性毋庸置疑，其前瞻性和先进性随着市场环境的变化发展也将越来越凸显。”洪崎在凤凰计划开工仪式上说，“凤凰计划”是民生银行每一个人的事，每一名民生人都要有坚定的意志和坚强的信心，都要把积极参与凤凰计划视为光荣任务和崇高的使命，励精图治，勇于创新，民生银行才能在转型变革的轨道上变道成功，弯道超越，越走越好。

作为中国银行业改革开放的试验田，创新是民生银行与生俱来的强大基因。近20年来，民生银行从制度创新到业务创新，走出了一条自我否定、不断提升的道路。民生银行在自身获得强大推动力的同时，也一定程度上引领了行业的改革发展方向。如今，民生银行全力推进“凤凰计划”，又一次先知先觉，走在了中国银行业的前列。

民生银行为何敢吃螃蟹？

“‘凤凰计划’的复杂性和艰巨性超过了民生银行以往任何一次改革，是关系到全行方方面面的一次体系重建。”洪崎表示。困难和挑战前所未有，但民生银行有条件率先实现成功转型。最主要的是，民生银行有先进的公司治理机制，“三会一层”运转顺畅高效，对全面转型达成了高度共识，为凤凰计划的成功实施提供了坚实保障。

同时，民生银行拥有长期形成的创新传统，既有改革的动力与激情，又有较强的执行力。多年来，民生银行还形成了一套变革转型的方法和模式，相继引入了平衡计分卡、精益六西格玛和客户之声等三大战略管理工具，有利于推动变革转型。

此外，民生银行规模适中，既经得起重新设计、颠覆性改革，又具备较大的改革弹性，有利于实现改革的最大效益。作为中国首家主要由非公有制企业入股的全国性股份制商业银行，民生银行在改革发展上没有依赖，需独立承担改革成本，监管部门也大力鼓励支持民生银行先行先试。这是民生银行的独特优势，也是凤凰计划顺利实施的可靠保障。

洪崎说，随着“凤凰计划”的顺利推进，民生银行将进一步牢固建立治理模式的领先优势，成就中国最优秀的银行的崇高梦想，为第一任董事长经叔平先生提出的“建设百年老店”奠定坚实基础。

篇5：民生工程实施方案

实施民生八大工程，是深入贯彻十七大会议精神、落实科学发展观、坚持以人为本施政理念的重大举措，对于改善民生、构建和谐有非常重要意义。为了落实好民生八大工程，按照《市人民政府办公厅关于印发市民生八大工程2009年项目实施方案的通知》（市政办发„2009‟172号）精神，特制定此实施方案。

一、实施民生八大工程的总体目标

从2009年开始利用5年时间，加大财政投资，整体推进教育、就业再就业、公共卫生、社会保障、农村基础设施、公益性文化体育设施、城乡社区服务体系建设等民生八大工程，实施一批基本建设项目和政策性补助项目。通过民生工程解决好广大群众基本社会保障，可以大大缓解群众的后顾之忧，进一步激活消费，扩大内需，为经济发展提供强大动力。

二、2009年我区实施民生八大工程项目情况

市政府2009年共安排我区民生八大工程项目81项，其中基本建设类项目35项，补助类项目22项。项目总投资24748.3万元，其中中央投资1725万元，省级投资8108.19万元，市级投资3265.3万元，区级配套1909.79万元，自筹973.2万元。

对于民生八大工程项目的资金筹措及管理要遵循以下原则：一是省市已明确资金的项目，区财政按要求统筹安排，全额配套； 1

二是自筹资金由项目实施单位统筹安排。

三、保障措施

（一）加强领导、健全组织

为确保各项民生工程顺利实施，切实加强对民生工程工作的组织领导，区政府成立民生工程领导小组，由区长任组长，副区长任副组长，区发改委、区财政局、区民政局、区劳动和社会保障局、区教育局、区水务局、区文化广电局、区建设局、区卫生局、监察局、区审计局、国土分局、环保分局主要领导为成员。同时明确各有关部门的责任，各相关单位要成立领导小组，明确分抓领导和具体负责同志，确实把此项工作落到实处。

（二）加强管理，确保工程质量

在项目实施中，一定要严格按照基本建设程序，切实加强项目全过程管理。要坚持“四制”，即项目法人责任制、合同管理制、招投标制、工程监理制；做到“五个确保”，即确保有关领导、部门、人员责任到位，确保各个渠道的资金专款专用足额到位，确保工程建设质量，确保项目按计划实施，确保项目建成后充分发挥效益。要建立验收备案制度，对建成的项目及时组织竣工验收，强化工程竣工决算审查管理，使之真正建成优质工程、高效工程、廉政工程、群众信得过工程。

（三）加大政策宣传力度

多层次、多角度加大政策宣传力度，努力营造良好的社会氛围，通过民生工程的社会影响力，使民生工程的各项政策措施深入人心，同时接受社会监督。

（四）落实责任、严格考核

区委、区政府将把“民生八大工程”项目建设任务分解到各行业主管部门，各部门负责将项目逐一落实到有关乡镇、街办。作为目标责任制考核的内容，年终进行严格考核。

篇6：民生工程实施方案

一、指导思想和原则

认真贯彻落实党的XX届X、X中全会精神及省、市关于扎实抓好民生工程的要求，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，集中力量办好群众最急需、最热盼的实事，切实解决群众生产生活中的突出问题。以解决山区群众出行难问题为中心，以构建和谐交通为总体目标，全面提升峨边交通网络水平，促进峨边新农村建设步伐和综合扶贫整体进度，为峨边建成经济强县、旅游大县提供基础设施保障。

二、20XX年民生工程总体目标(具体目标见附表一)

1.通乡公路：完成峨富路18公里。

2.督管项目：督促乡镇完成通村水泥路11条45.5公里，搞好技术服务，到位项目补助资金。

3、安保工程：完成5公里。

4、国省干线公路路面使用性能指数达87.9。

三、主要措施

(一)夯实机构，加强组织领导。

各交通建设项目业主单位，局属各部门、各企事业单位要把“民生工程”摆在突出位置，在思想上高度重视，做到主要领导亲自抓，分管领导重点抓，层层落实责任。为确保全面完成交通“民生工程”的各项目标任务，自治县交通运输局决定成立领导小组：

组 长：夏仕中 县交通运输局党组书记、局长

副组长：李 强 县交通运输局党组成员、副局长

阿者提汉 县交通运输局党组成员、副局长

宋宗平县交通运输局党组成员、纪检组长

刘旭梅 县交通运输局党组成员、质监所所长

成 员： 张云平县交通运输局办公室主任

刘宗林 县公路养护管理段段长

王永忠 县运管所所长

郑 智 县航务(海事)处副处长

王建明 县路政大队大队长

廖德明 县交通运输局综合规划股股长

陈晓容 县交通运输局财务股股长

徐正安 县交通运输局建管股股长

领导小组研究部署交通系统“民生工程”项目建设工作，督查局属各单位、各乡镇具体工作落实情况，并针对存在的问题及时制定措施方案加以解决，保证各项工作顺利进行。领导小组办公室设在局综合规划股，由廖德明兼任办公室主任，负责日常工作。

①通乡公路：由李强同志负责，交通重大项目建设管理办公室按照分工具体管理，确保年度目标任务按期完成。

②督管项目：实行局领导及局属各部门联系制度，具体挂联到工程项目，项目推进情况将作为各部门重要目标实行考核，(局领导、相关部门和股室具体联系工程情况见附表三)，各部门必须每月到现场对工程情况进行指导，并向交通“民生工程”建设领导小组汇报工程建设情况。

③领导小组按拟订的工程建设进度计划，对各工程每月推进情况进行督查，并将督查情况汇总后进行通报。

(二)强化措施，整体推进

1.加强项目进度管理。对所有建设任务实行进度倒排，严格乡镇农村公路建设情况每月报表制度。同时，坚持督查工作，重点督查各项目是否按预定工期安排进行施工，对工程不按计划时间开工和建设进度缓慢的，进行通报，并限期整改。

2.加强项目质量管理。按照交通部农村公路建设标准和质量有关要求，加强农村公路质量检测试验各项工作，为农村公路建设提供科学检测数据;加强质量监督控制，严格执行国家通村公路建设标准和程序。每月要通报一次项目工程质量检查情况，通乡、村路每道工序必须达到检测要求方能进入下一工序，对不按程序和质量要求施工的，不予兑现补助资金。

3.加强项目服务力度。交通运输局建管股、设计队和质量监督所认真开展工作，通村公路送技术、图纸下乡活动，指导施工，确保各项目工程顺利实施。切实加强技术培训，着力提高乡镇、村组干部和相关人员农村公路业务技能。

4.加强资金争取工作。积极争取上级补助资金及社会捐助资金，及时到位工程资金，确保工程建设进度。

(三)密切配合，形成工作合力

篇7：十大民生工程实施方案

中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府

关于印发《白石岩乡2011十大民生工程

实施方案》的通知

各村委会、乡属各部门：

《白石岩乡2011十大民生工程实施方案》已经乡党委、乡人民政府同意，现印发给你们。请按通知要求抓好贯彻落实。

一、提高认识，高度重视，全面完成各项目标任务

保障和改善民生，是贯彻落实科学发展观的核心内容，是构建社会主义和谐社会的关键任务，是加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。实施十大民生工程，是乡党委、乡人民政府贯彻落实十七届五中全会、省委十届十次全会和 1

市委二届十二次全会精神，结合我乡经济社会发展实际，解决当前制约、影响我乡保障和改善民生工作中存在的关键问题，实现发展成果由人民共事、切实保障和改善民生、促进社会和谐稳定所作出的一项重大决策部署，是我乡加强社会建设的一项长期任务。全乡各村委会、乡属各部门要高度重视，充分认识实施十大民生工程的重大意义，切实增强工作责任感和紧迫感，认真按照乡党委、乡人民政府“围绕一个主题，主攻两个方向，突出三个重点’’的工作思路，继续大力弘扬“不甘落后，不怕困难，不断进取”的白石岩精神，紧紧围绕我乡实施十大民生工程的目标任务，突出重点难点，找准关键环节，突破薄弱环节，全面完成各项目标任务。

二、明确责任，积极配合，努力推进工作全面实施 实施十大民生工程，社会关注度高，责任重大。各村委会乡属各有关部门要高度重视，明确责任，采取有力措施抓好十大民生工程的落实。要充分履行职责，加强协作配合和联系沟通，形成工作合力，积极有效推进各项民生工程；要及时将实施方案中所明确的目标任务进一步细化分解，做到目标明确、责任落实；要加强规划、指导督促和检查，及时帮助协调解决工程实施过程中遇到的困难和问题。各村委会要主动加强与乡负责部门和责任单位的工作对接和联系，结合各村实际，按照目标任务，狠抓落实，确保各项民生工程顺利推进，圆满完成目标任务。

实施十大民生工程，涉及面广、任务多，需要切实加大支持和保障，力度。全乡要按照统一规划，分类、分项目落实资金的原则推进实施。乡有关部门在政策和资金上要向民生工程倾斜，提高服务指导水平，加快项目审批进度，具体项目资金按部门预算的规定及时安排到村；应由乡级承担的资金乡财政要纳入财政预算，及时拨付，并加强资金使用监管；各村要按照分解的目标任务要求，落实保障措施，及时足额筹集和落实配套资金，为实施民生工程提供有力保障。

实施十大民生工程，要坚持政府主导与充分借助各方力量相结合。乡责任部门要主动加强请示汇报，积极争取省、市直单位对我乡实施十大民生工程的帮助和指导；要组织加大项目申报力度，可能争取省、市专项资金的支持和投入。坚持政府主导与社会参与相结合，多方鼓励和支持各类市场主体和社会组织参与发展公益事业，加快保障和改善民生步伐。

三、加强领导，形成合力，‘确保民生工程有序推进

为确保十大民生工程的实施，乡政府高度重视，建立了由乡党委、乡政府主要领导负总责的十大民生工程联系会议制度。明确乡党委委员、党建副书记、纪委书记兰蓉，党委委员、人民政府副乡长李文学为联席会议召集人，实施方案中党政领导班子成员和乡属各部门的负责人为联席会议成员，联席会议办公室设在乡党政办，陈正友兼任办公室主任。

乡党委、乡政府将进一步建立和完善激励考核机制，将十大民生工程实施情况作为各村、乡属各部门的目标绩效考核内容。对工作突出、完成情况较好的村和部门给予表彰；对工作不力、导致相关任务不能完成的，将予以通报批评，对因工作失职造成损失的，将进行严格问责。

加强信息反馈，确保工程有序推进。各村委会和乡属各部门要进一步改进和完善工作措施，提升工作执行力和落实力，形成上下联动、横向互动的工作合力；各村委会和乡属各部门每月要向乡十大民生工程联席会议办公室反馈一次工作完成进展情况，以便及时汇总上报；工作中重大问题和重要情况，要及时上报。

加强督促检查，确保工程圆满完成。各村委会和乡属各部门要加强工作督促检查力度，准确掌握工作进展情况，及时发现工程实施中存在的困难和问题并切实加以解决。乡党政办公室要将十大民生工程实施情况纳入重点督办事项，组织开展有针对性的督促检查，及时通报情况，有效推动十大民生工程目标任务落到实处。

附件：1．白石岩乡2 01 1十大民生工程实施方案 2．白石岩乡2 01 1十大民生工程联系会议制度

中共白石岩乡委员会 白石岩乡人民政府 2010年12月12日

附件l

白石岩乡2011十大民生工程实施方案

为切实保障和改善民生，推进我乡以保障和改善民生为重点的社会建设，乡党委、乡政府决定2011年在全乡组织实施十大民生工程，并明确了全年的具体目标任务。全乡各村委会、乡属各部门要切实按照乡党委、乡政府的统一安排部署，加强领导，集中力量，精心实施，确保全面完成。

十大民生工程各项目标任务。

一、扶贫脱贫攻坚工程

全年减贫300人，农民年人均纯收入增长15％以上。以整村推进为基础，实施3个村整 村推进工作，大力发展特色优势产业，发展红心薯示范种植300亩，辐射带动农户种植l000亩，建成草地生态畜牧业100亩；种植蔬菜300亩，建成高标准蔬菜产业化扶贫示范基地100亩；种植纯中药材3000亩。深入实施山地农业扶贫工程，全面开展“一业为主、多品共生，以短养长、种养结合"试点工程，实施以“1户贫困农户转移1人，人均l亩经济林(园)，1户掌握一项二、三产业增收致富门路”为主要内容的“三个一扶贫细胞工程”，核桃种植200亩。以花山片区为主攻方向，努力拓宽贫困地区群众就业渠道，实施产业化培训50人，转产30人。积极发展乡村旅游，在1个村开展乡村旅游试点。完成帮扶10户农村计生户工作任务。继续抓好乡村党建扶贫工作，深入开展“千个支部结对，万名党员帮扶”活动，完成4个一类贫困村村党组织书记轮训任务。

牵头部门：乡农业服务中心 ． 责任单位：各村委会、乡属各部门

二、就业和创业工程

实现转移农村劳动力就业500人，培训小老板20人次；全乡增加小老板15户，力争带动新增就业100人；

牵头单位：乡劳保所

责任单位：各村委会、乡属各部门

三、劳动者素质提升工程

加大农村劳动力转移培训力度，完成劳动力转移培训l000人以上；以服务“三农”为宗旨，以提高科技素质、种植技能、养殖技能和．经营能力为核心，大规模开展农村实用技术培训。

牵头部门：乡劳保所、农业服务中心

责任单位：乡属各部门、各村委会

四、城乡社会保障体系建设工程

农村新型合作医疗参合人数达15300人，农村新型合作医疗基金征缴45.9万元。以农村低保规范化建设活动为契机，完善城乡居民最低生活保障制度。城乡低保做到动态管

理下的“应保尽保”、“按标施保”。完善被征地农村社会保障制度，尽快实现与新型农村养老保险试点和城镇职工基本养老保险的制度衔接。出台乡低收入家庭资格认定办法，规范完善临时救助制度和城乡医疗救助制度，将临时救助资金、农村五保供养资金和农村五保供养机构建设资金纳入地方财政预算并同比有所提高。

牵头部门：乡民政办

责任单位：各村委会、乡属各部门

五、危房改造和移民搬迁工程

完成上级下达的农村危房改造任务和移民搬迁工程；做好地质灾害防治工作，尽快搬迁受地质灾害威胁的农户和学校。

牵头单位：乡民政办

责任单位：各村委会、乡属各部门、六、基础设施向村组延伸工程

解决3个村公路建设项目。解决3000名农村人口安全饮水问题。

牵头部门：乡扶贫工作站

负责村（部门）：各村委会、乡属各部门

七、农村生活环境改善工程

以惠兴高速公路、岩上杂技为依托，集中发展公路沿线村寨农村生活环境改善工程，鼓励、支持、引导非公路沿

线的经济强村(寨)实施农村生活环境改善，大力开展“四在农家”创建，把整治村寨纳入“四在农家”创建示范点建设，预计完成“四在农家”创建点2个，3000人受益，力争到2013年创建工作要覆盖全乡60％以上的行政村，受益人口达1.2万左右。全力争取3个村庄的新农村建设资金，积极向上争取沼气工程建设资金和项目，并完成农村户用沼气100户，积极向省市申报文明村寨和开展乡级文明村寨评比活动，2 01 1年预计申报省级文明村寨1个，市级文明村寨3个，评选县级文明村寨5个。同时，协调指导各村做好村级公益事业一事一议财政补奖试点2011年实施方案和项目规划。

牵头部门：乡农业服务中心

责任单位：各村委会、乡属各部门

八、公共文化服务体系建设工程

建设3个农民文化家园、4个农家书屋；完成2个村综合文化站设备配置，搞好非物质文化遗产产业转化；搞好以新驰为重点的乡村旅游点建设；完成1个村有线电视网络联网改造，实现金乡数字化整体转换。完成农村公益电影放映任务。

牵头部门：乡文化服务中心

责任单位：各村委会、乡属各部门

九、公共卫生事业建设工程

人均基本公共卫生服务经费达到10元。巩固提高新型农

村合作医疗制度，落实每人每年l20元的政府补助标准，参合率稳定在95％上。

牵头单位：乡卫生院

责任单位：各村委会、乡属各部门

十、社会管理创新和平安创建工程

建立和完善重大决策重大工程社会稳定风险评估机制，把开展社会稳定风险评估作为重大工程立项和重大政策制定的前置条件和必经程序，并纳入党政领导干部政绩考核体系。进一步完善“大调解”工作格局和机制，建立乡矛盾纠纷大调解中心，加强各村综治工作中心和便民利民中心的规范化建设，建立乡联合接访中心，分类制定出台信访案件终结认定办法。将各级司法行政机关指导人民调解工作经费、人民调解委员会工作补助经费、人民调解员补贴经费纳入财政预算。加强公共安全预知、预警、预防 能力和应急处置体系建设。力争完成乡社会福利中心建设。加强平安白石岩、平安村寨创建和“平安和谐三区”创建工作，落实社会治安综合治理各项措施和经费保障。加强对流动人口的管理，建立流动人口服务管理综合信息系统。加强对刑释解教人员的接茬、安置、帮教、管理工作，公安、司法行政机关实现对刑释解教人员信息化管理。加强预防未成年人违法犯罪和违法青少年帮教工作，完善未成年人违法犯罪预防体系，建立健全学校、社会、家庭“三位一体的帮教工作体系

和机制。大力推进技防入户工程。加强群防群治队伍建设，牵头部门：乡综治办

责任单位：各村委会、乡属各部门

附件2 白石岩乡2011十大民生工程联席会议制度

为顺利完成2011十大民生工程目标任务，根据《中共紫云自治县委办公室紫云自治县人民政府办公室关于印发<紫云自治县2011十大民生工程实施方案>的通知》要求，建立2011十大民生工程联席会议制度(以下简称联席会议)。

一、联席会议成员组成

召集人：兰 蓉 党委副书记、纪委书记 李文学 党委委员、人民政府副乡长

成 员：罗国勇 党委委员、农业服务中心主任

向发芳 党委委员、乡扶贫工作站站长

杨仕拥 计生办负责人

梁丽琼 计生服务站负责人

罗 波 民政办负责人

陈正友 党政办负责人、文化服务中心主任

王成康 派出所所长

王文书 林业站站长

何香达 卫生院院长 梁多忠 乡国土所所长

张荣刚 中心小学校长

姚富忠 白石岩中学校长

联席会议办公室设在乡党政办，具体负责联席会议日常工作督办落实联席会议议定事项，陈正友同志兼任办公室主任。

二、联席会议工作职能

(一)督促推进2011十大民生工程建设，协调解决2011十大民生工程推进过程中的突出困难和重大问题，以及其他重要事项。

(二)联席会议原则上每两个月召开一次或根据工作需要临时召开，会议由召集入主持或召集人委托他人主持。

(三)由联席会议办公室负责联系会议议题的收集和议程建议报召集人审定，遇重大问题和重要事项可随时上报审定。

(四)受召集人委托，联席会议办公室负责人可以召集有关成员单位召开专题会议，研究落实乡领导交办事项、协调处理有关具体问题。

(五)联席会议或专题会议议定事项，可以会议纪要等形式下发，联席会议的文件由召集人签发，办公室文件由主任签发。

(六)联席会议办公室负责联席会议的会务工作的落实、检查、督办联席会议确定的事项，并及时汇总反馈落实情况。乡党政办全程参与联席会议交办事项的督促工作。

三、联席会议工作要求

(一)各村、各部门要严格按照联席会议制度的要求，认真落实好确定的工作事项，切实解决十大民生工程实施中的重大困难和突出问题，全力以赴推进十大民生工程建设。

(二)各村、各部门要加强沟通，相互配合，形成合力，认真履行工作职能，积极主动提供服务，切实提高工作的质量和效率，确保我乡2011十大民生工程顺利实施。

(三)全面落实工作责任制，工作要明确牵头单位和责任单位，保证民生工程顺利实施。

(四)十大民生工程的牵头单位每月将工作进展情况报联席会议办公室。

中共白石岩乡委员会

白石岩乡人民政府 2010年12月12日

主题词：十大民生工程 方案 通知 报：中共紫云自治县委、紫云自治县人民政府 发：各村、乡属各部门 白石岩乡党政办公室 2010年12月12日印发

篇8：江苏省民生金融实施现状分析

一、江苏省民生金融实施成效

江苏省为充分发挥金融在促进民生保障和改善中的积极作用, 更好地推动江苏经济又好又快发展, 于2011年3月启动实施“民生金融创业惠民”工程。“民生金融创业惠民”工程主要由“中小企业金融优质服务竞赛”工程、“民生金融创业”工程、“民生金融惠农”工程、“民生金融安居”工程和“民生金融帮扶”工程五项子工程构成。

在中小企业融资方面, 截至到2011年11月末, 江苏省中小企业贷款新增3246.95亿元。其中, 小企业贷款增加1817.82亿元, 分别占全部企业贷款新增的88.3%和49.44%。江苏省中小企业贷款余额2.49万亿元。其中, 小企业贷款1.25万亿元, 分别占全部企业贷款余额的74.66%和37.28%。1-10月江苏省新增中小企业信贷户数1.16万户, 其中小企业新增1.14万户;在推动创业方面, 配合“民生金融创业惠民”工程开展的“债务融资工具余额倍增计划”有效实施, 截至11月末已有80家企业发行各类债务融资工具654.9亿元左右, 分别是上年的2.7倍和1.7倍, 超额完成“倍增计划”各项目标。而全省首家科技支行———农行无锡科技支行也为服务高成长高风险的新型科技企业的发展取得了积极成效;在惠农方面, 江苏省涉农贷款新增2733.07亿元, 占全部贷款增量的47.73%, 比上年同期提高1.65个百分点;全省累计发放扶贫小额贷款25亿元、小额担保贷款9.43亿元;在安居工程方面, 保障房开发贷款呈几何级数倍增。1-11月, 全省新增保障房开发贷款238.3亿元, 是上年的11.74倍, 占全部新增住房开发贷款的58.42%。年度保障房建设任务提前超额完成, 1-10月, 全省完成保障性住房45.3万套 (户) , 达到全年目标任务的101%;在金融帮扶方面, 全省累计发放扶贫小额贷款25亿元, 创历史新高。同时, 江苏省金融生态达标县33个、优秀县19个, 金融生态环境呈现良性发展态势。

二、江苏省民生金融实施过程中存在的问题

(一) 民生金融面临成本高、风险高、利润低的“两高一低”困境。民生金融多由政府和银行联手实行, 而在实行的过程中, 对于银行不免遇到逾期贷款较多、贷款跟踪困难、实施成本较高等问题。如对小企业办理贷款, 手续繁琐、金额小, 需要更多的人力、时间等资本, 同时面临违约风险较大, 资金的机会成本较高, 使得很多的银行不愿意做小企业的贷款业务, 对于创业、惠农等方面同样存在此类问题。这使得政府压力加大, 严重影响了民生金融的高效实施。

(二) 推动民生金融的手段较为单一。江苏省对于民生金融的实施主要以资金投入为主, 配套的方法和手段较少, 资金只是投放下去, 在监督实施、拓宽民生发展道路等方面较为短缺, 这使得资金无法得到充分有效的利用。手段的单一也同样加重了财政的负担。

(三) 民生金融的投入不平衡。在民生金融发展报告中我们可以看出, 对于中小企业的发展有很大程度的倾斜, 在农业自然风险比较大、收益较低的情况下, 金融部门对于涉农惠农的热情远远不够。在帮扶方面, 主要是政府的微薄之力, 难以加大银行对于金融帮扶的动力。对于目前依旧高额的房价, 保障性住房的供给数量远远小于需求, 同时保障性住房更多的被部分非满足保障性住房条件的人占有。

(四) 民生金融实施的地区差异较明显。民生金融的实施情况在很大程度取决于经济水平、金融环境以及政府的服务水平。目前江苏省的民生金融实施情况是苏南的中小企业有更多的资金进行运转, 保障性住房的赔偿措施很到位, 在金融的进一步支持下, 科技农业发展迅速。但是对于苏北, 银行资本不够雄厚再加上政府的可支配收入较少, 民生金融的发展问题难以解决, 无法达到预期效果。

三、改善民生金融的意见及建议

(一) 对于成本高、风险高、利润低的“两高一低”困境问题, 首先要进行合理定价, 使得双方在进行业务时, 能够达到互赢的形势, 而不是形成银行或政府单方面的进行扶持。在政策方面也要进行倾斜, 要对于推动科技小企业贷款、大学生“村官”贷款、青年信用示范户贷款等多项民生金融产品实行较大幅度的利率优惠, 降低银行和政府实施的成本。

(二) 在实施民生金融手段方面, 应不断创新, 同时配套相应的措施。如江苏科技金融业务是成功融合降成本、控风险、保利润三大市场化原则并取得显著成效的民生金融业务典范, 农行无锡科技支行则是很好的实践例子。积极探索多种民生金融服务模式, 着重培育符合民生金融需求特点的低成本、高收益、足以抵补风险的金融产品, 更好地满足民生金融的发展需求。在实施民生金融的同时, 政府应该加大政策的倾斜和保护, 为其顺利进行保驾护航。

(三) 在对于涉农方面, 政府应进一步完善农村金融结构, 形成以小额信贷、村镇银行、资金互助社等组织形式为主体的农村金融供给体系, 对商业性金融形成补充。在风险预警方面也要做到及时有效, 以降低农业风险的损失。对于三农方面的投入, 政府也可以大力发展农村保险, 以分散风险。