2010年人大代表建议办理情况报告

关键词： 议案 办理 建议 报告

2010年人大代表建议办理情况报告（精选7篇）

篇1：2010年人大代表建议办理情况报告

2010年人大代表议案建议办理情况报告

吴浙明 2011年1月18日

各位代表：

我受镇人民政府委托，向各位代表报告镇十五届人大五次会议以来代表议案建议办理情况。

十五届五次人代会共收到议案建议21件。对于议案建议的办理，镇政府高度重视，及时召开政府办理议案建议专题会议，分解、归类、落实议案建议办理的情况，做到部门落实、人员落实、时间落实，人大主席团还专题确定重点督办议案建议，2次专题听取议案建议办理情况，对议案建议的办理提出具体的意见和建议，各代表小组对议案的办理情况也高度关注。到目前为止，代表提出的21件议案建议，有13件已经完成或还在实施，有2件正在规划实施之中，有6件因条件尚不具备，需要今后努力。现逐一将办理情况向代表汇报。

一、已办理完成或还在实施中的十三件，答复如下：

1、关于朱伟瑜等代表提出的‚组织人大代表外出学习考察‛的议案：2010年4月23日组织市、区、镇代表80余人进行法制培训，以提高代表的法制意识；2010年6月11-12日组织市、区、镇三级代表50余名赴舟山学习考察，以提升代表的履职能力。组织代表学习培训的机制我们以后在工 1 作中还须进一步完善，在创新活动方式、提高活动实效方面须进一步加强。

2、关于戴建庭等代表提出的‚要求对永兴河至凌桥外河进行疏浚‛的建议：该段河道属永兴河支流，河内淤积、河床抬高现状确实存在，已严重影响了下方大畈的排涝和灌溉，疏浚十分必要。根据疏浚规划和资金安排，要逐年逐段安排实施。2010年已疏浚永兴桥至河上桥段910米，因疏浚后的土方堆放无法解决，决定2011年暂停，在条件许可时继续。

3、关于蒋健恒等代表提出的‚要求提高离任村干部生活补助‛的建议：每一位村干部不论是在位的还是离任的，都为村里的经济社会事业做出过一定的贡献，镇党委政府也没有忘记村干部的贡献和功劳。目前全镇离任村干部中任正职满5年以上、符合区委文件规定在享受政策补助的共有146人，担任5年以上副职的486人，还有相当数量的担任正职不满5年但同时担任副职又不满5年的村干部。根据我镇的财政状况和离任村干部的数量，从2010年1月起，对原来已经享受每月40-60元补贴的202名离任村干部生活补助标准提高到每月120元，财政今年多支出20万元。对离任的正职村干部现只能执行区委的文件标准。

4、关于洪先法等代表提出的‚要求加大区内资企业转型升级的政策支持力度‛的建议：根据区委、区政府的相关 政策，及对周边镇的调研，结合本镇实际，已出台《关于鼓励企业创新发展、增强综合竞争力的政策意见》，对符合区域产业导向的鼓励类工业项目、设备投资在1000万元以上的内资项目按区重点工业项目标准予以投资补助，对列入区重点的工业项目补助标准高于全区平均1个百分点。

5、关于任文达等代表提出的‚要求打造戴村发展生态旅游经济样板村‛的建议：该建议切合生态戴村的发展主题，造福子孙后代，但实施过程中会有较多困难，是一项持续性较长的工程。在云石生态旅游的开发中已加以考虑，加大对七都溪两岸生态的开发与保护，加大对违章建筑的打控，优化村庄建设规划，设计建造生态农居，出台激励政策和控制性强规，引导云石片各村向生态旅游经济样板村发展。目前方溪、沈村、青山、上董已被命名为市、区级生态村，马谷村2010年申报杭州市级生态特色村。

6、关于郦月表等代表提出的‚尽快安排自来水进入实际供水程序‛的建议：此建议列入萧山区2010年为民办实事之一的标高25米以上行政村双路供水工程。2010年4月开工，8月完成。建成管线25公里，加压泵站15处，因属双路供水，希望村级组织能做好简易水厂的消毒与收费管理工作。

7、关于戴兴源等代表提出的‚加大城镇基础设施、改善集镇面貌、提升集镇品味‛的建议：现已形成以人民路、锦绣路、六中路、03省道、闻戴公路等为主的‚九横二纵‛道路格局。2010年出台《戴村集镇发展总体规划》、《村庄布点规划》及各专项规划，合理规划功能区块与发展定位。并加大基础设施投入，加强路网、管网、绿化配套建设，为全面提升集镇品位，扩大规模，凝聚商气、人气做好基础。

8、关于何林娟等代表提出的‚要求加强流动人口计生管理‛的建议：利用派出所信息员资源优势，实施育龄妇女非法怀孕举报制度，经计生办核实的，给予奖励。对非法怀孕的外来育妇，派出所在办理居住证及网上信息录入时予以重点关注，促使其采取补救措施。今年已奖励30多例。

9、关于朱伟瑜等代表提出的‚要求对镇属学校代课代职人员解决养老保险问题‛的建议：镇政府一直以来十分关心教育，关心教师的工作和生活。目前，全镇中小学尚有代课教师18人，其中符合参保年龄并工作一年以上等条件的有12人。从2010年8月份起，为12名代课教师购买养老保险。年人均交费6000左右，其中个人自负约1/3。镇政府投入资金5万元左右。

10、关于周松林等代表提出的‚要求加大对村级美德档案室建设补助力度‛、和蒋惠英等代表提出的‚要求加大对村文化广场建设力度‛的建议：这里涉及二条建议，由于内容和要求相近，一并予以报告。美德档案馆在树立崇尚美德、践行美德、弘扬美德的良好风尚的过程中发挥了重要推动作 用。2010年出台《戴村镇美德档案考核细则》，并向区美德总馆报送人物13人。各村按照《戴村镇美德档案考核细则》的奖励政策，向镇职能办进行申报，经镇有关部门的考核验收，镇政府将给予适当补助。

关于村文化广场建设年初镇政府出台了奖励政策，对组织好、活动多、内容新，拉得出、叫得响，能在镇组织的大型活动中表演的群众性文体活动项目，镇政府给予适当补助。沈村军鼓队等已得到一定数额的补助。

11、关于周国校等代表提出的‚要求对永兴片河道砌石护岸‛的建议：永兴片河道较多，2010年重点解决主干河道的砌石护岸。投资700余万元，对东周河、十五都畈排涝河进行整治，现东周河完成整治工程的40%，十五都畈完成招投标工作，现在政策处理之中。永富村皇天畈东庄河整治工程预计投入300万元，已列入2011年政府实事工程。

12、关于喻建红等代表提出的‚加强对八都畈中低产田改造‛的建议：八都畈涉及张家弄、河杨湖等村，农田1000多亩，未实施中低产田改造，2009年确定为萧山区粮食功能区，并投资13万元，对部分路渠、排灌设施进行了改造。2010年针对船用流动机埠的原始灌溉方式既不安全又不方便的现状，投资32.5万元对5座机埠和沟渠路进行中低产田改造，项目将进入招投标程序。

二、正在规划，准备实施的二件，答复如下：

1、关于李国林等代表提出的‚要求对七都溪砌石护岸‛的建议：七都溪治理三期工程已列入2011年政府实事工程，前期测绘设计工作已经完成，正在进行造价预算、施工范围摸底调查等工作，2011年3月开始实施政策处理，希望相关村积极配合，全力支持。

2、关于陈瑛等代表提出的‚要求对戴村影剧院进行修缮‛的建议： 2011年将新建办事服务大楼，包括影剧院、文化站、图书馆等设施，可承担大型会议。为避免重复建设，将不对现有影剧院修缮。

三、需要今后努力的六件，答复如下：

1、关于洪灿良等代表提出的‚加强南片农村自来水管理‛的建议：南片农村自来水实施分级管理，区级设立戴村水管站，具体负责对村、厂、企事业单位用水申请、收费管理。村级负责一般农户与个私用户的收费与日常维修。希望村级加强内部管网的改造，防止自来水泄露造成水资源浪费与无端付费。并争取实行自来水IC卡表收费工程改造，镇政府已多次向区政府反映，目前有关部门正在筹划，出台相关改造政策。

2、关于任文达等代表提出的‚要求抓紧狮山水库建设‛的建议：已邀请杭州水利水电勘察设计院萧山分院技术人员进行现场踏勘，认为建造4～5万立方水库的地理位置基本可行，但集雨面积不够理想，只有约0.2平方公里。该建议 还须进一步研究和论证。请代表们理解。

3、关于陈月祥等代表提出的‚要求镇政府承担村级道路亮灯工程费用‛的建议：村级道路的亮灯工程确实给群众夜行带来了方便，也为社会治安管理提供了有利条件。镇政府应该给予大力支持，但考虑到各村发展不平衡，加上村级道路路灯数量、用电量、管理维修成本等不断增加的因素，我们将给予综合考虑，适时出台以补贴为主的政策，同时推广使用节能灯。

4、关于任文达等代表提出的‚加强度假区建设必须道路先行‛、钟月萍等代表提出的‚改建或新建石牛山公路‛的建议。这里涉及二条建议，由于内容和要求相近，一并予以报告。新建萧山六中至仙女湖窑厂道路，是沟通仙女湖度假区东大门与西大道、进行仙女湖深度开发的道路项目。道路全长2000米，按照六中路延伸段设计，宽24米、长460米，此段属于集镇道路规划。里段设计宽12米、长1540米，总涉及土地44.28亩。石牛山公路的改建，村建办通过现场踏勘提出以下方案：结合原戴尖公路新建线位和三清园规划方案道路线位，规划宽度12米、总长1600米，起点杨家坞道路，终点石牛山操场，涉及沈村、青山基本农保土地26亩，征用土地需1040万元，公路工程须300万元，其他投入80万元，预计投入资金1420万元。方案已初步设计。因镇政府财政实力、投入渠道和土地瓶颈等制约因素，短期内 无法建设。已向区交通局申请立项，列入镇级道路区级补助范围，然后组织实施。请代表们谅解。

5、关于任文达等代表提出的‚要求设立‘镇强教育、促生态奖励基金’‛的建议：‚二中合一‛工程为我镇实事工程之一，今年要动工建设。由于镇财政较为困难，‚二中合一‛工程建设还需社会各界人士的捐助和支持。为集中精力，保证‚二中合一‛募捐工作顺利进行，奖励基金设立方案暂缓实施。望代表们理解。

各位代表，认真做好人大代表建议办理工作，是政府义不容辞的责任。在今后工作中，镇政府将继续认真贯彻党的十七大精神，紧紧围绕落实科学发展观，构建和谐社会的要求，自觉接受人大监督，不断强化执政为民、以人为本的意识，努力提高为人民服务的能力和水平，以更加高度负责的精神，更加严肃认真、积极诚恳的态度，进一步做好代表议案建议的办理工作，更好地建设全面惠及广大人民群众的小康社会。

以上报告，如有不当，会后敬请提出批评建议。

谢谢大家！

篇2：2010年人大代表建议办理情况报告

代表意见建议办理情况的报告

—在阳关镇第二届代表大会第二次会议上

各位代表：

我受中共阳关镇委员会委托，向大会做《阳关镇第二届党代表大会第一次会议代表意见、建议办理情况的报告》，请审议。

在阳关镇第二届一次党代会以来，各位代表遵照全镇党员群众的意愿，认真履行党代表职责，在广泛征求群众意见的基础上，共向大会提出了涉及全镇农林水电、农村基础设施建设、文教卫生等各个方面的建议和意见12条。一年来镇党委在具体的工作中，采取有效措施，认真办理了代表提出的各项建议和意见。截止目前，已办理完毕的11条，占代表提出意见和建议总数的92%，正在办理的1条，现就代表建议和意见办理情况报告如下：

一、针对代表提出的提升葡萄产业发展水平以及完善葡萄销售市场管理的意见建议，镇党委组建了农民党员技术服务队，完成了“三园一田”建设工程，使全镇葡萄标准化生产面积累计达到近5000亩，引导大场大户新注册2家合作社，制定出台了葡萄销售票据管理办法，并完善了经纪人管理办法，大力加强标准化生产推广力度以及葡萄销售市场监管力度。

二、针对代表提出加快推进阳关文化旅游产业发展步伐的意见建议，镇党委完成了葡萄品种鉴赏园、龙勒广场、寿昌城游客服务中心、管理房和停车场和景观渠、路缘石等建设工程，完成了农家园改造，同时邀请敦煌宾馆服务员对全镇农家园服务员进行为期3天培训。

三、针对代表提出的关于加强基础设施建设方面的建议，镇党委多方筹资，完成了铺油硬化道路10.5公里，完成了加油站修建工作，完成寿昌村门绿化硬化道路3.9公里、门前硬化7590㎡、修建树池218个、安装路灯40盏，完成一、二组街道美化、绿化、硬化、亮化及三、四组美化亮化工作。下一步计划在二墩村实施渠道改造9.7公里。

四、针对代表提出的“加强小集镇建设”的建议，镇党委完成了集镇东南角建筑的汉唐风格改造工作，完善了全镇环境卫生长效保洁机制，并安装垃圾箱360个，完成了集镇区污水管网改造项目，集镇面貌焕然一新，服务功能日益完善。

五、针对代表提出的“加大招商引资力度”的建议，镇党委积极通过招商引资，共实施新、续建项目12个，完成招商引资1.18亿元；

六、针对代表提出的“加强基层组织建设”的建议，镇党委多方筹资完成了二墩村村委会修建改造工作，镇党委向中国共产党敦煌市第十五届代表大会第二次会议提交了解决村组干部待遇问题的议案，今年市财政局增加了村公用经费和村组干部的工资。

七、针对代表提出的“进一步完善阳关镇电力基础设施建设”的建议，镇党委正在会同电管站，积极与电力局进行协商，争取将该项目尽早动工建设。

各位代表，一年来在办理代表意见、建议的过程中，镇党委虽然取得了比较明显成效，但极少数承办站所责任意识不强，对代表建议意见办理缺乏积极性、主动性；有些涉及管理方面的问题，办后反弹现象比较严重，有待建立长效机制，常抓不懈；在办理方法上还有待探索、改进。下一步，我们将着力健全运行机制，探索创新工作方式，加强督促检查和通报，进一步提高党代会代表提案和提议办理工作的质量和水平。

谢谢大家！

篇3：2010年人大代表建议办理情况报告

2010年,餐饮业跌宕起伏,历经物价上涨、人员短缺、食品安全事件频发等考验。但在产业结构、管理水平、经营理念上有了全面提升,顺利完成了“十一五”规划期间餐饮业繁荣经济、服务民生、展现文化的历史使命。“十一五”期间,全国住宿餐饮业零售额从2006年的10345亿元,增长到2010年的约21000亿元。

自2010年1月起,统计局调整了统计口径,将住宿和餐饮业零售额调整为餐饮收入。2010年全国餐饮收入达17648亿元,增长18.1%,占社会消费品零售总额的11.24%,对社会消费品零售总额增长的贡献率为11.1%,拉动社会消费品零售总额增长2个百分点,对消费品市场起到了较大的拉动作用。我国餐饮业在良好的经济环境下,保持着平稳快速增长的态势,餐饮消费持续成为消费品市场的一大亮点。

2010年底,中国烹饪协会、中国商业联合会和中华全国商业信息中心共同组织开展2010年度全国餐饮百强企业调查。统计分析显示,2010年度我国餐饮百强企业营业额为1395.84亿元,比2009年度餐饮百强营业额增长了11.69%,占2010年全社会餐饮收入的比重为7.91%。2010年度我国餐饮百强企业直营店资产总额346.36亿元,直营店利润总额超过60亿元,直营店从业人员约28.74万人。

一、餐饮百强营业额增速明显放缓,占社会餐饮收入比重提高

在通胀的压力下,餐饮行业的经营成本上升明显,行业利润不断下降,餐饮百强营业额增速明显放缓。

1. 餐饮百强营业额增速明显放缓

“十一五”期间,餐饮百强营业额增速(与上年餐饮百强相比)除2009年外,呈现逐年减慢态势,平均增速为15.71%。在国内拉动消费、扩大内需的政策作用下,2009年的餐饮百强营业额实现大幅增长,是自2006年以来的最高水平。2010年在通胀的压力下,餐饮百强营业额虽然保持着增长的趋势,但增速放缓明显,略低于“十一五”期间的平均增速水平。

2. 餐饮百强入围门槛平稳上升

2010年入围百强的门槛由2009年的2.95亿元提高到3.77亿元,增长了27.81%,增速不仅高于2009年的水平,也明显高于19.57%这一平均增幅,是“十一五”期间增速最高的一年。

3. 占全社会餐饮收入的比重有所提高

餐饮百强营业额占全社会住宿餐饮业营业额(2010年为餐饮收入)的比重,在2004年至2010年间呈现出升——降——升的变化趋势。2004年到2007年,百强所占比重呈现逐年增加的趋势,2008年是一个谷底,从2009年开始,百强所占比重又开始呈现上升趋势,2010年百强占全社会餐饮收入的比重回复到“十五”期末的水平,略高于“十一五”期间百强占比的平均水平(平均值为7.43%),但仍低于“十一五”期间的峰值水平。

二、企业规模进—步提高,增幅及盈利能力分化明显

1. 企业规模进一步扩大

餐饮企业在资源整合的市场竞争环境下,企业差距逐渐拉大,百强餐饮企业的市场集中度进一步提高,营业额超过10亿元的餐饮企业数量不断增加,已从2009年的26家增加到2010年的36家,有4家餐饮企业营业额超过50亿元。其中前10强餐饮企业营业额达到667.22亿元,比2009年前10强企业增长了5.3%,占2010年百强餐饮企业总营业额的47.8%。

2. 百强企业分布日益向成熟业态聚集,发展越来越理性

从经营业态来看,餐馆酒楼、快餐送餐以及火锅类企业依然是百强榜单中的主力军,占据了84个席位,与2009年度相比多了4个席位。前10强涵盖了除西餐外的所有业态,火锅类企业依然是前10强企业中的佼佼者,占据4个席位,紧随其后的是餐馆酒楼和快餐,但从前50强来看,餐馆酒楼类企业多于火锅类企业。快餐类企业虽然从前10强和前50强的席位数来看,不及火锅及餐馆酒楼类企业,但上榜企业的营业额总和高居榜首,占百强餐饮企业营业额的比重接近40%,比餐馆酒楼和火锅类企业的占比约高出了15个百分点。。

在经营模式上,餐饮企业越来越理性,从百强企业各业态的直营占比来看,相较于2009年,三大主流业态的直营占比都有不同程度的提高,快餐送餐类企业直营占比提升幅度最大,餐馆酒楼和火锅业态次之。这充分说明,餐饮企业在扩张规模、增加门店数量、抢占市场的发展中,越来越注重对品牌价值的提升和企业长期可持续发展,不仅充分挖掘餐饮连锁化、集团化、标准化经营的优势,更为重要的是如何做强品牌,如何做实企业,谋求长远利益和长期发展。

3. 百强区域分布逐渐形成了以直辖市为核心的集聚圈

入围2010年中国餐饮百强的企业分布在全国21个省市自治区,逐步形成了以直辖市为核心的餐饮集聚圈。京、津、沪、渝所在的华北、华东、西南区域成为餐饮消费最旺盛、餐饮业绩最好的区域,这些区域的上榜企业超过了80家,营业额约占百强企业营业总额的90%。其中以华东地区表现最为抢眼,在上榜企业数量、营业额总量和营业额增幅均排在各区域之首。

以北京为首的华北地区入围企业数量比2009年增加了3个席位,但营业额增幅相比2009年有所放缓。

西南地区上榜企业集中在重庆和四川,云贵藏无一家入围百强,而且营业额增幅也比2009年略所放缓。

中南地区上榜企业有13家,虽然企业数量和营业额总量不及华东、华北和西南,但营业额增幅相较2009年有了较大提高。

东北地区入围企业数量比2009年增加了1家,营业额增幅相较2009年有了较大的突破。

西北地区实现零的突破,终于有1家企业跻身百强之列,但规模总量上还有待提升。

从城市分布来看,尽管餐饮企业经营的地域界限在逐步模糊,企业的市场竞争范围往往横跨多个经济区域,涵盖大中小不同城市圈,但市场经济成熟、消费需求旺盛、餐饮特色明显、经济发达的区域依然是餐饮企业创业、餐饮品牌培育的首选之地,这也充分表明餐饮集聚圈是以直辖市为圆心向外辐射,进而形成的特定区域。

三、餐饮百强企业业绩综合表现

为全面研究餐饮产业的竞争能力和发展水平,分析百强餐饮企业经营实力和业绩表现,更好地实现餐饮行业转型升级,提升行业综合实力和可持续发展能力,增加在现代服务业产值中的比重的目标,中国餐饮百强在提炼原有分析指标的基础上,结合国务院国资委各行业绩效评价指标体系和餐饮行业自身的特点,将从企业的盈利能力、资金运营质量、经营增长水平、管理运营能力以及人力资源等方面进行综合分析和考量。考虑到餐饮行业连锁加盟的特点,为保证经营数据的科学客观,真实反映企业实际运营能力和综合实力水平,在对百强餐饮企业分析时,我们将以企业直营门店经营数据为准。

1. 百强餐饮企业总体盈利能力偏弱

由于2010年CPI高涨,在通胀压力下,餐饮企业原料成本、人工成本不断上涨,而且由于市场竞争激烈,餐饮企业无法通过提价方式来抵消成本上涨压力,行业利润不断下降,营业利润率为27.41%,成本费用利润率为7.5%。而且出现成本费用利润率的指标数值好于营业利润率的情况,说明餐饮企业在实行连锁化、集团化经营发展过程中,尽管达到了降低经营成本、分散风险的目标,但由于综合运营能力偏弱和外界抗干扰能力有限,使得营业利润率的整体表现不佳。

2. 百强餐饮企业资金运营使用效率高

由于餐饮消费结算一般都是现收现付,资金流动量不大而且速度快,平均收账周期很短,一般都采取现结的方式,存在坏账损失的可能性很小。因此普遍来看,餐饮企业的应收账款周转率很高,百强餐饮企业应收账款周转率为183.38次,远远高于餐饮业全行业绩效评价的优秀值。

3. 百强餐饮企业经营发展保持着持续增长的后劲

在前述分析中,我们提到百强餐饮企业在营业收入和营业利润的增长上分化明显,但总体来看,营业收入和营业利润的增速都在良好值之上。相信随着我国经济的平稳快速发展,餐饮行业转型升级的提速,餐饮企业未来经营发展依然有着持续增长的后劲和动力。

4. 百强餐饮企业主营业务优势明显,运营能力有所提高

2010年百强餐饮企业每平米劳效为9279.05元,略高于2009年的每平米劳效(9205.75元),比国家统计局2008年经济普查年鉴数据计算得出的全国餐饮业人均劳效水平(5251.21元)增加了76.7%。尽管百强餐饮企业中近40%的企业进行了多业态、跨区域的集团化经营,但餐饮的主营业务优势依然明显。从核心菜品来看,百强企业核心菜品对营业收入的贡献率超过30%,企业主打产品优势突出。

5. 百强餐饮企业人员效率有所提升,但人员流失率依然较高

2010年百强餐饮企业人均劳效为14.17万元,不仅高于根据国家统计局2008年经济普查年鉴数据计算得出的全国餐饮业人均劳效水平(10.997万元),而且也高于根据国家统计局公布的2008年限额以上餐饮企业经营数据得出的人均劳效水平(12.81万元)。这说明随着企业经营管理能力的不断提升,企业越来越重视员工的培训,人员效率和素质水平得到提升,2010年百强餐饮企业的人员培训费用平均为297万元,比上年增长了49.25%。

但是,餐饮行业的人员流失率依然很高。2010年百强餐饮企业的员工离职率为18.44%。从人力资源学的角度来看,理想化的员工离职率应该控制在5%～8%。餐饮行业由于工资水平基数和职业的社会评价度不高、工作环境和工作强度处于劣势等内在因素,高流失率一直是行业的特点之一,加之2010年随着物价上涨而催生的生活成本增加,使得餐饮行业流失率处于高位。

不过,百强餐饮企业人员效率的提升也使我们看到餐饮行业经营者转变经营理念,优化人力资源组合的趋势,“人海战术”逐渐被抛弃。为了应对不断增长的人工成本,解决“用工荒”问题,如何挖掘有限人力资源的无限潜能成为经营者的新课题。

四、餐饮百强企业中各业态的业绩表现

1. 盈利及资金运营能力

快餐企业的盈利能力最强,不管是营业利润率还是成本费用利润率,不仅高居各业态之首,而且超过了餐饮业全行业绩效评价值的优秀值水平。在资金运营效率上,由于其业态经营模式和特点,使得应收账款的周转率非常高,换算成天,应收账款周转天数为0.82天,基本上实现了现结现付。

休闲餐饮是随着近几年人们消费观念和生活需求的改变而不断发展起来的业态,2009年百强休闲餐饮企业的各项表现已表明该业态的巨大发展潜力。今年休闲餐饮的营业利润率超过了餐馆酒楼和火锅,成为仅次于快餐的业态。从今年申报百强餐饮企业的整体情况来看,越来越多的快餐企业开始介入休闲餐饮,依托快餐与休闲餐饮的天然联系发展休闲快餐。

餐馆酒楼、西餐、宾馆餐饮作为传统的餐饮业态,经营发展模式相对成熟,虽然没有很鲜明的突破,但不管外界市场经济条件和竞争环境如何变化,连续几年来各项业绩表现始终保持稳定。

2. 经营增长能力

从经营增长能力来看,各业态营业收入和营业利润的平均增长幅度都超过了20%,增长幅度均超过了全社会餐饮收入的增长幅度。其中营业收入增长幅度排名前三的业态分别是快餐送餐、西餐、火锅,而从营业利润来看,快餐送餐、休闲餐饮以及餐馆酒楼表现突出。

快餐企业依然保持着行业最具活力、最有发展后劲的地位。作为新兴业态的休闲餐饮,虽然营业收入增长速度表现一般,但营业利润增幅较大,已经将餐馆酒楼、火锅等传统强势业态甩在身后,大有赶超快餐之势。餐馆酒楼和宾馆餐饮保持着平稳的发展态势,虽然可圈可点的地方不多,但从上榜的几家上市公司表现来看,传统餐饮业态在规模总量和影响力上依然占据着核心位置。

3. 管理运营能力

从运营效率来看,人均劳效最高的业态是宾馆餐饮,这与宾馆餐饮的服务对象和服务模式有关。在其他社会餐饮业态中,餐馆酒楼的人均劳效最高,其次是快餐业态,休闲餐饮位列第三位。从每平米劳效来看,休闲餐饮超过快餐成为单位营业面积最赚钱的业态。

从人员管理来看,快餐送餐和餐馆酒楼的人员流失率最高,人员相对稳定的业态是休闲餐饮和西餐。

从管理效率来看,特别是在2010年CPI高涨,各项经营成本上涨的压力,如何有效控制成本费用成为企业优化管理效率、占据有利竞争地位的关键因素。通过分析百强企业的各项成本费用增长幅度指标发现,百强各业态餐饮企业在成本费用上增幅比较大。

宾馆餐饮营业成本和管理费用的增幅最大,西餐的营业费用增幅最大。在餐饮企业关心的各项指标中,西餐的原料成本和人工费用增幅最大,而火锅在这两项上增幅最小。宾馆餐饮的水电燃料费用增幅最大,但广告宣传费用和房租费用增幅最低,餐馆酒楼的广告宣传费用和房租费用最高。

综合各业态在在原料成本、人工费用、水电燃料费用、广宣费用以及房租费用等成本费用方面的控制能力和综合管理绩效,在成本费用控制能力强弱方面,各业态的排序分别为:火锅、休闲餐饮、快餐送餐、宾馆餐饮、餐馆酒楼和西餐。

篇4：2010年人大代表建议办理情况报告

一、代表建议基本情况

市四届人大三次会议闭会期间代表建议承诺事项，我办主办件6件，承诺事项xx项。其中，已完成承诺事项8项，2xx6年正在完成的承诺事项xx项，根据部分承诺事项完成的时间结点，今年底可以全部完成。2xx6年，我办承办的市人大代表建议xx件。其中，主办9件，协办7件。截止5月30日，我办已承办的所有建议全部办结，网上全部回复并公开，办结率达1xx%。

二、闭会期间承诺事项落实情况

（一）立足政策，广泛吸纳代表、委员建议

2xx4和2xx5年，市委、市政府先后研究出台了《关于集中力量开展扶贫攻坚的意见》和《关于精准扶贫精准脱贫的实施意见》，市级相关部门制定了一些列到村到户的配套政策措施（简称“1+1+xx”文件），2xx6年到村到户政策还将进一步精准落实。这些政策措施不同程度体现了代表的建议，主要有以下几方面。

一是实施医疗救助，解决因病致贫的问题。进一步完善针对贫困人口的城乡居民合作医疗、大病医疗保险、补充商业保险、大病医疗救助相衔接的医疗救助制度，资助贫困人口参加基本医疗保险，免费为xx5.9万贫困人口购买大病医疗补充保险和小额意外保险。建立扶贫医疗救助资金和结对帮扶机制，全市有30.9万名扶贫对象纳入医疗救助。

二是深化教育扶贫，解决因学致贫的问题。进一步完善贫困

龙头企业350家以上、农民合作社1.7万家，通过龙头企业和合作社建立双方互利共赢的利益联接机制，多形式地带动贫困户增收致富。

二是创新金融支持，解决产业扶持融资困难的问题。实行小额贷款与乡村旅游、产业扶贫、高山生态扶贫搬迁、教育创业等专项工作相结合，全面开展无抵押无担保信用贷款试点，运用市场手段加大贫困户贷款贴息。探索建立扶贫发展基金，通过扶贫小额贷款、股权投资等手段定向支持贫困群众发展特色优势产业。创新设立扶贫小额贷款风险补偿金、开办资金互助社、实施“以奖代补”等方式，为贫困户提供多元化金融服务，解决群众发展融资难题。2xx5年发放扶贫小额到户贷款xx亿元、互助资金借款5.2亿元。

三是全面推进旅游扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等“精准扶贫十项工程”。大力推行“乡村旅游+扶贫+电商”联动融合，强化乡村旅游对贫困户脱贫增收的带动力，打造乡村旅游扶贫片区53个，建成乡村旅游扶贫村2xx个，建立“网上村庄”电商扶贫服务站91个；开展扶贫创业致富带头人示范试点，在贫困村稳定培养致富带头人1xx0余名。在3个扶贫开发工作重点县选择建档立卡贫困户1xx0户，启动实施光伏扶贫试点工作，让贫困群众能持续增收。

（三）整合资金，保障民生工程顺利实施

一是统筹政策资源，扎实推进高山生态扶贫搬迁。全面统筹运用财政专项扶贫搬迁、易地扶贫搬迁、生态搬迁、农村危房改造等政策资源，在每个搬迁贫困农户人均补助8xx0元的基础上，回执返回方式，确保建议办理工作有序开展。

（三）加强督促检查。4月份，召开主任办公会议听取办理情况汇报，由分管领导督促落实，解决办理过程中的具体问题。综合处建立台帐、协调、催促有关处室或其它协办部门落实相关工作。通过这些措施，确保人大代表建议办理工作顺利进行。

（四）明确时间点。我办对人大代表建议办理工作进行倒排推进。对于主办件，在3月底前，办理人员与当事人取得联系听取意见，4月底前，形成答复的初步意见，5月底前，经牵头领导审核后，答复代表。对于协办件，4月底前，向主办单位函寄协办意见。9月底前，向市人大联络委和市政府督查室上交工作总结。

（五）注重沟通协调。承办人员接受建议办理任务后，主要采取发电子邮件、打电话咨询、上门了解情况、召开座谈会等方式，积极主动与人大代表进行联系沟通，做到办理前充分征求代表们的意见和要求，办理中采用电话、传真、电子邮件等形式，及时将复函内容反馈给人大代表进一步征求意见，达成共识。

（六）深入调查研究。我们针对人大代表的建议，深入实地调查研究，找准解决问题的最佳切入点，实事求是地加以解决，确保办理更加符合实际，更加体现人大代表意愿，更加具有操作性。3月以来，办机关成立xx多个暗访小组到渝东南和渝东北督查，查问题，想措施，制政策，促工作。

篇5：2010年人大代表建议办理情况报告

各位代表：

我受旗人民政府委托，现将旗十一届人大一次会议以来的代表建议、批评和意见(以下简称建议)的办理情况报告如下：

一、办理工作基本情况

（一）十一届人大一次会议代表建议办理情况

在旗十一届人大一次会议上，代表们共提出建议119件，旗政

（二）十一届人大二次会议代表建议办理情况

二、办理工作主要做法

(一)提高认识，加强领导，落实责任。

办理人大代表建议是旗政府及其职能部门的重要职责。旗政府高度重视人大代表建议的办理工作，切实把办理工作纳入了重要议事日程。对建议办理工作实行承办单位主要领导负总责、分管领导具体负责、指定专门机构专人办理的“三级负责制”，建立了规范的建议登记、转办、审核、办复、跟踪督办、联系回访等工作机制，并将建议办理工作纳入了全旗政府系统督查工作综合考评内容。人代会后，对建议办理工作进行部署，要求政府系统各承办单位以践行“三个代表”重要思想，以执政为民、构建和谐社会的高度及对代表、对人民群众负责的态度，认真对待建议办理工作，确保建议办理质量。旗政府办公室认真研究每件建议，按照每个建议反映问题的管理权限，确定了具体的承办单位。对一些重要的涉及全局性和群众切身利益的建议，旗政府班子成员按分工进行了认真审核并提出了办理意见。建议转给各承办单位后，各单位领导认真研究建议问题，落实责任，保证了办理工作顺利进行。

(二)突出重点，注重实效，狠抓落实。

十一届一次、二次人大代表建议数量多、涉及面广，其中有很多质量好、操作性强的建议，但也有一些建议因代表所处的工作环境局限或角度不同，存在操作性不够强、反映问题的处理权限超出我旗职权范围等问题。对此，旗政府及各承办单位按照“实事求是、突出重点、注重实效”的原则，开展了建议的办理工作。

一是对应该解决并有条件解决的问题，积极研究和协调解决。例如:

十一届人大一次会议上玉梅代表提出的《关于将旗蒙医医院人员经费由差额转为全额的建议》。2008年，旗政府根据《内蒙古自治区人民政府关于进一步扶持蒙医中医事业发展的决定》（内政发〔2006〕101号）文件精神，已将蒙医医院由差额拨款单位转为全额拨款单位，各项财政补贴均全额拨付到位。

十一届人大一次会议上额尔登毕力格代表提出的《关于解决林草矛盾的建议》。为尽快解决林草矛盾问题，我旗已向自治区有关部门反映。并且从2006年开始，旗林业部门没有在有矛盾的地区安排封育和造林工程。

十一届人大一次会议上崔丽等代表提出的《关于巴雁镇一中没有公用经费造成教师代课费、宿舍人员工资不能发放问题的建议》。巴雁镇一中资金缺口问题2008年已经得到解决，代课费等相关费用已按时发放。

十一届人大一次会议上包艳芝代表提出的《关于增加公共卫生单位的办公经费及公共卫生的预算外收入返还比例问题的建议》。2007年单位预算标准三级机构公用经费人均500元，是由旗里统一制定的，考虑旗妇幼保健所、疾控中心等公共卫生单

位实际情况，2008年旗里将预算外收入已全额返还。

十一届人大一次会议上孟和代表提出的《关于治理苇子坑嘎查河东沙化地带有关事宜的建议》。苇子坑嘎查沙带原为固定沙地，近几年有明显的活化趋势。为此，旗政府2008年投入220万元，共治理苇子坑嘎查沙地10000亩，现已治理完毕。

十一届人大一次会议上涂淑芝代表提出的《关于政府拨款更新电台设备的建

议》。2008年，旗广播电台进行了数字化改造，从上级部门申请到一部一千瓦调频广播发射机，旗政府投资54.68万元购进了制作、采编、播出等设备，并于2008年8月1日开播，丰富了牧区文化生活。

十一届人大二次会议上苏荷艳代表提出的《关于辉河上游截流问题的建议》。诺干湖蓄水工程修建在毛盖河中游，毛盖河流域面积全部在新左旗境内。我旗通过市水利局与新巴尔虎左旗水务局及水库建筑单位协商，现已责成新左旗水务局监督管理诺干湖水坝进行定期开闸放水，按设计要求保证下泄流量，尽量减少对下游辉河自然保护区生态环境的影响。

十一届人大二次会议上雪东代表提出的《关于免收小额养路费的建议》。现我旗已免征完全从事农田和草场作业及装有专业打贮草和农机具设备的拖拉机养路费。对从事农田、草牧场作业又兼有行驶公路，进行相互租用，拉运饲草、运输生产物资的农牧民拖拉机，按地区不同，每台车每年收取2-3个月养路费，对从事专业运输的拖拉机，每年征收不低于6个月的养路费。巴乡地区公路沿线牧户，按规定每年每车应征3个月养路费，考虑到近几年牧区灾情严重，旗交通部门对上路车辆且主动缴费的车主，只征2个月养路费，对确有困难的车主，经乡政府或嘎查证明，其养路费也给予全部减免。

十一届人大二次会议上阿拉腾其木格等代表提出的《关于嘎查干部工资问题的建议》。2008年6月6日，旗委、旗政府组织召开会议，专门研究提高嘎查干部补贴标准问题，并形成了会议纪要。《纪要》规定，根据现行的嘎查干部补贴标准情况，结合我旗实际，同时参照我市其他旗市区嘎查干部补贴标准，将我旗嘎查干部补贴标准予以上调。调整后的嘎查干部补贴标准为，书记和嘎查达每月450元；其他人员每月320元，2008年7月1日已开始执行。

十一届人大二次会议上官布扎布等代表提出的《关于提高牧民最低生活保障金的建议》。按照牧区低保分类施保的原则，过去我旗将牧区低保按三类发放：a类，每人每月70元；b类，每人每月50元；c类，每人每月30元。根据上级文件要求，从2008年7月1日起，我旗将牧区低保标准提高了10元，即：a类，每人每月80元；b类，每人每月60元；c类，每人每月40元。

十一届人大二次会议上托娅代表提出的《关于加大环境保护投入的建议》。旗政府高度重视环保工作，加大了环保投入力度，2008年旗财政投入3298万元、企业投入1100万元资金实施了城镇、企业污水处理及草原沙化治理等项工程。

十一届人大二次会议上孟颂光等代表提出的《关于海伊公路巴彦塔拉乡三道湾收费站制约巴乡经济发展，牧民群众要求免费的建议》。三道湾收费站是依据内政字〔2003〕225号文件设立的，收费期限暂定为23年。收取通行费及通行费标准是依据《内蒙古自治区人民政府关于印发〈内蒙古自治区收费公路管理暂行规定〉的通知》、《关于调整部分通贷收费公路收费标准和执行国家车型分类标准的通知》精神。因此，收取巴彦塔拉乡牧民生产生活用车费用是符合法律规定和相关政策。但为减轻牧民负担，我旗积极与收费站协调，收费站原则上同意减免牧民生产生活用车费用，2008年已实施。

二是对需要逐步解决的问题，积极采纳，列入规划，大力推进。例如：

十一届人大一次会议上海宝、乔玉芳等代表提出的《关于成立居民委员会、增加社区的建议》。根据内蒙古党委、政府《关于加强城镇和谐社区建设的若干意见》文件精神，有关部门在进行前期调研的基础上，将对社区规模进行科学调整，进一步改善社区硬件条件。

十一届人大一次会议上南吉乐玛等代表提出的《关于加大新牧区建设投入，促进牧区发展的建议》。2008年旗委、政府顺利实施了总投资近2亿元的各类新牧区建设项目，主要用于通电、通水、道路、扶贫等方面，极大地改善了牧民的生产、生活条件。今后我旗将逐年加大新牧区建设资金投入，多渠道增加牧民收入。

十一届人大二次会议上官布扎布代表提出的《关于收回伊敏苏木在辉腾地区土地受益权的建议》。林草矛盾是历史难题，为尽快、合理的解决林草矛盾问题，我旗已形成相关报告，上报自治区有关部门予以帮助协调解决。

十一届人大二次会议上王代红代表提出的《关于医保卡内费用不透明的建议》。旗医保局目前没有ic卡查询模块，正在与软件开发商研究解决这一问题。参保职工如果想了解医保卡月存多少，可持ic卡到旗医保局业务大厅办理读卡业务。伊敏、大雁地区的参保职工可到当地医保分局办理读卡业务，也可在本单位了解自己的工资情况，参照本人工资表到旗医保局进行咨询。

十一届人大二次会议上翟保军、涂淑芝、娜玛、呼格吉乐等代表提出的《关于xxx族大中专毕业生安排就业、公务员考录中适当安排xxx族考生岗位的建议》。根据《公务员法》和《事业单位公开招聘人员的暂行规定》，机关行政岗位、事业单位新进人员除政策性安置和涉密岗位以外，都要面向社会实行公开招聘。《公务员法》第四章第二十一条规定“民族自治地方录用公务员时，依照法律和有关规定对少数民族报考者予以适当照顾。”我区在录用公务员时，蒙古族、达斡尔族、xxx族、鄂伦春族考生笔试成绩权重计算之前每科加2.5分。现我旗正积极向上级部门申请在公务员录用和事业单位公开招聘过程中，适当提高xxx族考生笔试加分比例，确定录用、招聘比例等。

三是因国家法律法规政策和其它客观条件限制暂不能解决的问题，都实事求是地向有关代表团和代表作出解释说明。例如:

十一届人大一次会议上铁林、白兰贵、娜仁其木格、赛音巴图、翟保军等代表提出的《关于更正文革时期对公社、乡镇行政界线和草牧场的错误划分、建设和谐社会；吉登嘎查行政区域界线；锡尼河镇、辉苏木好力堡等嘎查边界问题的建议》。1990年，按照国务院和自治区人民政府的统一部署，我旗全面开展了苏木、乡、镇勘界工作。根据国务院《关于行政区划管理的规定》中“行政区划应保持稳定”的要求，旗人民政府《关于确定全旗各苏木、乡、镇、矿区行政区域界线走向的决定》（鄂政发〔1993〕47号）中，基本维持了我旗1975年所确定的苏木、乡、镇之间的行政界线走向。因此，在旗政府没有下发新的调整行政界线文件的情况下，相邻双方应无条件执行鄂政发〔1993〕47号文件所确定的行政界线走向。

十一届人大二次会议上李恒君等代表提出的《关于搬迁或撤销海伊公路特莫胡珠收费站的建议》。三道湾、特莫呼珠两个收费站属市公路工程局承建、经营和管理，不属于我旗管辖范围，是内蒙古自治区政府审批设立的，有政策依据、法律手续。收费标准也是自治区发改委、交通厅等部门批准的，所以没有依据降低收费标准、撤掉或搬迁收费站。

十一届人大二次会议上陆洪秋等代表提出的《关于解决建材居民出行难、建学校的建议》。关于修路问题。近年来，旗相关部门多次到该地区进行调研，由于该地区处在伊敏煤电公司煤矿挖采区范围内，不能修建道路。因此，伊敏河镇对通往建材委的山路采取铺垫沙石等方式进行修筑、维护，最大限度地保证群众通行。关于建小学问题。根据“村不办小学、乡不办中学”的办学原则，建材委不宜建小学。

(三)加强协调，跟踪督办，提高质量。

旗政府办公室承担着旗政府系统承办的人大代表建议的转办、督办、协调、把关等工作。为了切实提高办理工作的质量和效率，提高建议问题的落实率，在认真转办建议的基础上，进一步加大了协调、督办和把关力度。

一是加大了在办理期间的督办、协调力度，通过积极主动的督促和协调，提高了办理工作的效率，保证了所有建议按时办复，同时也促成了一些问题的解决。二是加大了办复后的跟踪督办、再次反馈力度，使代表对相关建议的落实情况有了更全面的了解。办复工作结束后，我们针对正在解决的，需要继续落实的15项建议进行了跟踪督办，促进了建议所反映问题的进一步落实。三是加强了审核把关力度，对各部门反馈的答复件进行了严格把关，保证了办理工作质量。

(四)加强联系，扩大交流，创新工作。

加强与代表们的联系沟通，创新办理工作的思路。近几年旗政府办公室十分重视与人大代表的联系与沟通，并在以往工作的基础上，进一步加大了联系沟通的力度。一是在办理建议期间，针对反映问题不够具体、意图不够明确的建议，承办人员积极与相关代表联系，了解其真正意图，然后再研究办理。二是积极开展办理后的回访工作，广泛与代表交流，征求意见，增进感情，确保代表反映的问题落到实处，取得实效。

三、存在问题和工作措施

十一届一次、二次人大代表建议的办理工作，经过旗政府系统各承办单位的积极努力，已按时完成任务并取得了一定成效。但与旗人大和代表们的期望和要求相比，仍然存在一定差距。主要表现在少数承办单位仍然存在对建议办理工作认识程度不够、办理的积极性不高，极个别地区、部门存在推诿、拖拉等现象。对此，今后我们将采取针对性措施，认真加以改进。一是进一步提高各承办单位对建议办理工作重要性的认识，促使他们从执政为民、关注民生、构建和谐社会的高度，认真对待建议办理工作，增强人大建议办理工作的责任感和使命感；二是进一步加强建议办理的督促检查工作，对涉及全局性和重点、难点、热点问题，积极进行跟踪督查，努力促进建议的落实解决；三是进一步加大审核把关力度，通过对每个建议答复的严格审核把关，不断提高建议办理工作质量；四是进一步加强与代表们的联系与沟通，通过电话联系、回访等方式，更广泛地征求代表意见。

各位代表，十一届一次、二次人大建议办理工作已经结束，在今后的工作中，我们将认真总结经验，不断探索建议办理工作的新思路、新方法、新途径，以更加认真严谨的态度，扎实有效的工作，不断提高建议办理的质量，提高建议问题的落实率，提高代表们对建议办理工作的满意率。对目前需逐步解决的问题，我们将加大督办力度，尽快落实解决，对暂时由于政策、条件等限制不能解决的问题，我们将认真向上级反映、请示，争取得到妥善解决。

以上报告，请予审议。

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篇6：2010年人大代表建议办理情况报告

市人民政府秘书长 肖仲伟

2008年9月23日

主任、各位副主任，各位委员：

受市人民政府的委托，我向市人大常委会汇报去年市第十四届人大第一次会议议案及代表建议、批评和意见的办理情况，请予审议。

在去年的市第十四届人大第一次会议上，市人大代表围绕改进政府工作，促进全市经济社会又好又快发展的大局出发，认真履行代表职责，积极建言献策，向政府提出了许多宝贵的建议和意见，其中议案1件，建议、批评和意见88件。

一、关于议案的办理情况

在市第十四届人代会第一次会议上，由邱云观等代表联名提出的“完善我市住房保障制度，切实解决城镇低收入家庭住房困难”议案被立为一号议案。为了认真办理这个议案，我们积极行动，扎实工作，努力推动住房保障工作的实施。主要做了以下几方面工作：

（一）统一对住房保障工作重要性的认识

住房是事关民生的大问题。党的十七大要求“健全廉租 住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难”，做到“住有所居”。省委十一届三次全会提出“努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房”。应该说，我市第十四届人大第一次会议确定的一号议案与中央和省委的要求是完全一致的。作为政府，认真办好该项议案，建立健全我市住房保障制度，加快解决城市低收入及中等偏低收入家庭住房困难，对促进我市经济社会又好又快发展，加快构建“和谐吴江”具有十分重要的意义。为此，市政府十分重视，徐明书记、温祥华代市长就做好我市住房保障工作，多次听取了汇报。今年以来市政府也数次就此召开由相关部门和各镇（开发区）参加的会议，在思想上对住房保障工作的重要性达成高度统一，并要求各地各部门各负其责，密切协作，按照市政府部署积极开展工作，把住房保障工作迅速落到实处。

（二）逐步完善住房保障各项政策

为将议案办理工作抓好抓实，推动“住有所居”目标的实现，市政府组建了由市建设局牵头的工作班子，会同市发改委、建设局、国土局、民政局、物价局等部门，组织参观了昆山等周边县市的成功经验，提出了切合我市实际的两步走方案：一是扩大廉租住房保障覆盖面，将廉租住房保障对象由最低收入住房困难家庭，扩大到人均月收入560元以下、人均建筑面积20平方米以下的低收入住房困难家庭；二是稳步推进经济适用房建设，建造600套、45000平方米经济适用住房。同时在一季度完成了•吴江市经济适用房管理实施办法‣、•吴江市廉租住房制度实施办法‣两个政策文件讨论稿，并在市政府第三次常务会议上原则通过。5月21日，市政府印发了•关于印发吴江市廉租住房制度实施办法的通知‣（吴政发„2008‟80号），自2008年7月1日起施行。

（三）周密部署认真贯彻廉租住房制度

市政府•关于印发吴江市廉租住房制度实施办法的通知‣（吴政发„2008‟80号）出台后，立即着手开展各项工作：一是建立住房保障工作网络，成立吴江市住房保障工作领导小组，由分管市长担任组长，各相关部门领导和各镇分管镇长担任组员，确定市建设局为住房保障管理机构，市民政局为收入审核机构，各镇、吴江经济开发区等相应明确了建设管理服务所为镇一级职能机构，负责所辖区域的住房保障申请受理和初审工作；二是大力宣传政策，在依托一报两台对•办法‣进行解读的同时，还要求各镇职能机构依托街道办事处及所属社区居委会进行广泛宣传；三是认真制定审批表、公示样表等全套工作表单，印刷了2000份审批表向各镇发放；四是召开了由各镇职能机构负责人和工作人员参加的廉租住房保障工作培训会议，培训指导各镇学习文件、明确受理审批流程、学习软件操作；五是印发了•关于认真贯彻实施†吴江市廉租住房制度实施办法‡的通知‣（吴房保办„2008‟1号），明确了2008年的廉租住房保障工作计划。7月21日，各镇建管所开始了廉租住房第一轮申请受理工作。目前，第一轮申请初审已经结束，进入复审阶段。

8月份，市政府召集各镇职能部门召开了工作推进会，交流了各地廉租住房工作的进展情况，就受理审核中的疑难问题进行了商讨，并再次发动各职能机构组织第二轮申报工作，明确了三方面的要求：一要继续加大宣传力度；二要加快工作进度；三要真正把民生工程落到实处。会议以后，各 镇职能部门积极行动，再次部署，进一步加大了工作力度。截止目前，已申请廉租住房保障的户数近200户。

（四）积极启动经济适用住房建设

经济适用住房第一期工程计划开工600套、45000平方米，明确由城投公司负责建设，规划定点和施工图设计已基本完成，场地平整工作完成50%，基本完成施工现场通水通电，计划10月份开工。

（五）下一步的设想和措施

一是继续大力推进廉租住房保障工作，加强各职能部门间的协调，落实各职能部门责任，加大廉租住房的宣传力度，做到符合条件的低收入住房困难家庭应保尽保。

二是以全力推进动迁为突破口，加快经济适用住房建设步伐，由松陵镇成立专门工作班子，靠前指挥，全力推进动迁工作，确保第四季度完成基础工程的设计及招标等工作，及早开工经济适用住房，并争取10月份下发•吴江市经济适用住房管理实施办法‣，11月份正式启动经济适用住房供应程序，以确保在年内完成人代会确定的廉租房和经济适用住房500户的目标。

市政府将围绕这项议案提出的各项任务要求，进一步加强领导，优化方案，精心组织，同时，我们非常希望继续得到市人大常委会的支持以及各位人大代表的批评和建议，监督和支持我们实施好这项“民心工程”、“惠民工程”。

二、关于建议、批评和意见的办理情况

今年市政府共承办人大代表建议、批评和意见88件。为高质量、高效率地完成今年人大代表建议的办理工作，市 4 政府于3月7日专门召开了人大代表建议政协委员提案交办工作会议，将全部建议、批评和意见交由包括市政府办公室在内的各相关部门和镇（区）办理，并明确了办理时限、办理程序和办理要求。各承办部门和单位认真履行职责，按照人大代表建议办理的有关规定和要求抓好落实，较好地完成了今年建议办理工作任务。截止6月底，全部建议已办理完毕。根据目前反馈的情况看，满意的72件占81.8%，基本满意的16件占18.2%。总结今年的建议办理工作，主要有以下几个方面的特点：

（一）加强领导，明确工作职责

人大代表在深入调查研究，广泛听取基层和群众意见的基础上提出了许多切合吴江实际的建议，这些建议反映了广大人民群众的呼声和要求。高度重视并做好人大代表建议办理工作，是各级政府及其部门实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的具体体现，是政府部门接受人大法律监督的一个重要方面，是体现人民政府“为人民服务”宗旨的最佳切入点。市政府高度重视人大代表建议办理工作，当时的徐明市长和现在的温祥华代市长多次过问人大代表建议的办理工作，指示要认真办理，狠抓落实，常务副市长吴炜同志在交办会议上，明确要求各承办单位要把人大代表建议办理工作当成一项重要工作摆上重要议事日程抓紧、抓实，既要认真答复，更要严格落实，努力解决实际问题。

各承办部门和单位在接到办理任务后，均成立了以一把手为组长、分管领导为副组长、具体科室负责同志为成员的 5 办理领导小组，并召开专题办公会议，认真研究建议内容，详细制定办理计划，落实具体承办部门和责任人，有条不紊地开展办理工作。

在办理过程中，我们坚持强化工作责任制，保证办理工作的效率和质量。一是实行“一把手”责任制。各承办单位的“一把手”不仅仅是挂名组长，而是对每个建议亲自阅件批示、亲自布置、亲自协调，对难点建议亲自参与办理，及时解决建议办理过程中碰到的困难和矛盾。二是强调主办单位责任制。对于涉及多个单位办理的建议，市政府办公室与市人大常委会人事代表联络工委协商，确定主办单位和协办单位。各相关单位都很好地承担起主办、协办的责任。主办单位主动牵头，积极发挥主办作用，协办单位自觉配合，认真提供协办情况，确保建议办理任务保质保量按期完成。今年，对于情况比较复杂、内容涉及面较广、办理落实难度较大、需要在宏观层面来考虑并解决问题的12件建议直接由市政府办公室办理，占建议总数的13％以上，是历年来市政府办公室直接办理建议件数最多的一次。这些建议经专题会议讨论分解后，由各相关副秘书长具体负责办理，包括前期调研、文稿起草、与代表见面等均直接参与，市政府各分管领导也亲自过问，对各建议的办理提出具体要求，对每一件建议的答复稿市政府相关领导和秘书长都进行审核。可以说“一把手”负责制增强了办理工作力度，主办单位责任制减少了部门间的推诿扯皮，提高了办理工作效率，而市政府领导的亲自过问，促进了一些疑难建议及时得到落实解决。例 6 如：关于加强夜排挡管理，改善市容环境的建议每年都有，群众的呼声也很高，同时这也是一个棘手的老大难问题。今年华卫良代表又提出了此方面的建议。从现实的角度看，市民确实也有这种需求，单纯靠堵是不能解决根本问题的。市政府对此相当重视，温祥华代市长亲自过问此事，要求尽快落实专门的夜排挡场地，同时加强管理，坚持堵疏结合，解决问题。目前，选址工作已经完成，地点定在老汽车站北边广场，现已进入规划设计阶段，规划面积8000㎡，设计摊位120个以上。多年以来的老大难问题终于有了突破性的进展，代表提出的建议也有望得到彻底解决。

（二）改进方式，提高办理质量

人大建议是政府了解社情民意的重要渠道，是人民群众反映问题、表达愿望的重要途径。虽然人大换届后有许多新代表，但总体上人大代表的建议质量和水平都在不断提高，这也对建议办理工作提出了更高的要求。如有的建议内容涉及宏观政策和法律法规等，有的建议内容带有前瞻性、综合性、长期性的特点，难以在短时期内明确答复并需长期不懈的努力，也有的建议涉及到财力问题，按照轻重缓急和“一要吃饭，二要建设”的原则可能不能马上解决等等。面对这些新情况、新问题、新矛盾和新要求，我们本着“与时俱进，开拓创新”的原则，不断创新工作方法，改进办理方式，提高办理工作水平。

一是切实提高思想认识，努力实现办理工作由答复型向落实型转变。今年，各承办部门和单位进一步克服应付思想 7 和任务观点，把办理建议过程作为推进和促进工作的重要内容和契机，作为切切实实为人民群众解决困难的实际行动，强化落实率，提高解决率。目前，88件建议中涉及到的具体问题，凡是政府职权范围内能够解决的绝大多数已得到解决，部分也在落实之中，其余也已列入今后工作的重点予以考虑。例如：接到吕荣林代表“关于常用药品在我市医疗机构实行零差价销售的建议”后，市政府相当重视，将试行药品零差价销售列为市政府实事项目，市政府分管领导多次召集卫生、财政等部门作专题研究，在充分调研的基础上，市政府办公室出台了•吴江市居民常用药品政府补贴暂行办法‣，对参加我市社会医疗保险的居民，即持有吴江市民卡的参保人员到全市各社区卫生服务中心就诊的病人，给予药品目录内的100种常用药品政府补贴的优惠价格，通过政府补贴零售限价的15％，社区卫生服务中心让利5％，确保社区卫生服务中心100种常用药品比零售价低20％，让利于民，切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。市政府就此安排专项财政补贴预算500万元。代表对此表示满意，群众也得到了实惠。

二是不断加大调查研究力度，加强与代表的联系沟通。各承办单位不断改进办理方法，积极采取“走出去，请进来”等多种形式，实行开门办理、现场办理，通过走访、座谈、邀请视察等，加强与代表的联系，在办前、办中、办后经常与代表沟通交流，确保“见面率”达到100%，有些建议办理的见面次数3次以上，虚心听取代表意见，摸透代表提出建 8 议的初衷，努力把办理工作做细、做好、做到位。同时，深入实际了解情况，进入现场解决问题，把调查研究贯穿于办理工作的全过程，找准问题的症结，寻求解决问题的最佳途径和方法，形成切合实际的办理方案，取得实实在在的办理效果。例如：针对王平代表“关于明确社区工作职责，提高人员待遇”的建议，市民政局非常重视，首先是进一步明确社区居委会的职责，积极稳妥地推进社区体制改革，理顺政府机关与社区居委会的关系，逐步减轻社区居委会的负担。其次，市民政局和财政局联合到各地进行调查研究，到外地学习考察，并多次协商，根据形势的发展和工作需要，提出了•关于增加社区建设经费并建立自然增长机制的建议‣，经市政府同意，市民政局和财政局联合下发•关于2008年社区经费补助的通知‣，对全市211名社区专职人员的财政补贴标准从每年2.75万元/人提高到4万元/人,其中人头经费2.8万元,办公活动经费1.2万元,市镇两级财政增加经费支出130多万元,改善了社区经费紧张的局面,促进了和谐社区的建设。对此，代表表示满意。

三是规范要求，提高办理质量。在3月初的交办会议上，除了市领导强调工作要求外，市政府办公室把有关答复的格式和相关要求等继续印发给各承办单位，要求各承办单位在办理过程中必须增强法制观念，严格按照有关办理规定执行，该走的程序必须走完，该做的工作必须做到，不能怕麻烦、图省事。针对办理过程中，个别单位办理格式不符合规范的情况，市政府办公室及时纠正，要求有关单位重新予以 9 答复，保证办理工作严谨规范。

（三）跟踪督办，确保工作落实

建议办理过程中，在市政府领导的大力支持下，市政府办公室积极发挥职能作用，进一步加大工作协调和督办力度。一是规范管理。安排专人对承办的建议按单位部门进行仔细的分类造册，对部分承办单位调整的建议及时进行登记，为跟踪督办做好基础性工作。二是加强催办。做到定期了解情况，随时掌握各承办单位的办理进度，定期通报各单位的办理情况，既保证办理质量，又督促办理进度，确保各承办单位按时保质完成办理任务。三是加大协调。对于承办单位遇到的需要协调解决的问题，安排专人与承办单位共同研究、商量解决的办法。对有多个部门共同承办而在承办过程中有不同意见或想法时召集有关部门进行沟通协商，尽量取得各承办部门的一致意见，确保建议及时办理。特别是对今年一次办理不满意的1件建议案，市政府办公室会同市人大常委会人事代表联络工委召集承办的3个部门与代表面对面座谈，共商解决问题的办法，取得初步共识，并要求主办单位进行二次办理，代表表示基本满意。四是严格督办。为跟踪督查各承办单位的建议办理情况，市政府办公室除了全面了解掌握各承办单位完成进度、格式内容等方面的情况外，还主动与市人大常委会人事代表联络工委联系，征求意见，同时，专门召开部分人大代表、政协委员座谈会，积极听取代表意见和建议。在听取意见建议的基础上，组织开展办理落实工作“回头看”，带着代表的意见和要求，对市城 10 管局、公安局、建设局、交通局、水利局、卫生局、民政局、劳动社保局和文广局等9个单位进行检查督办，推动建议办理后的落实工作。

篇7：2010年人大代表建议办理情况报告

1 资料与方法

1.1 资料

以2006年1月1日—2010年12月31日期间,广东省各职业病诊断机构通过中国疾病预防控制信息系统子系统(健康危害因素监测信息系统),报告录入的职业病病例资料为分析对象。

1.2 方法

通过Excel和SPSS13.0,对病例基本情况、疾病分类、疾病特征、行业分布等项目,进行统计描述与分析。

2 结果

2.1 历年职业病发病情况

2006—2010年共报告职业病520例,报告的职业病中,主要为职业中毒,共234例(45.00%);其次为尘肺和职业性皮肤病,分别为138(26.54%)和67例(12.88%)。每年职业病报告例数2007年下降后逐年加速上升,2010年一年已达到163例,见表1。

2.2 各类职业病发病情况

职业病发病以矽肺、慢性正己烷中毒、慢性苯中毒和噪声聋危害为主,其次为化学性皮肤灼伤、二甲基甲酰胺中毒、三氯乙烯中毒以及苯所致白血病。慢性职业中毒情况较为突出。死亡病例主要见于苯所致白血病、皮炎和其他职业性急性中毒,各为1例,见表2。

2.3 年龄分布

2006—2010年报告职业病病例主要集中在20~50岁青壮年年龄段,共448例(86.15%),见图1。

2.4 尘肺病危害情况

2.4.1 病例构成

尘肺以矽肺为主,占83.33%,其中,其他尘肺包括磨工尘肺、金属混合尘肺、塑料混合尘肺、铜矿砂尘肺等,见表3。

2.4.2 发病情况

报告的尘肺病平均发病年龄46岁,发病工龄为9.25 a;Ⅰ期65例(47.10%),Ⅱ期44例(31.88%),Ⅲ期29例(21.01%)。病例分布在建筑业59例(42.75%),制造业32例(23.19%),非金属矿采选业20例(14.49%);集中在私营独资企业35例(25.36%),私营有限责任公司34例(24.64%)和其他企业29例(21.01%);主要从事爆破工的32例(23.19%),打磨工21例(15.22%),凿岩工17例(12.32%)。

2.5 有机溶剂危害情况

各类有机溶剂危害病例共192例,占职业中毒病例总数的82.05%,占职业病病例数的36.92%,主要毒物为正已烷、苯和二甲基甲酰胺。正已烷、苯中毒和三氯乙烯中毒主要见于制造业和计算机及其他电子设备制造业,二甲基甲酰胺中毒见于皮革、毛皮和(羽毛绒)及其制品,见表4。

3 讨论

2006—2010年职业病报告的职业病主要为尘肺,共138例(26.54%);其次为职业中毒和职业性皮肤病,分别为234(45.00%)和67例(12.88%)。每年职业病报告例数2007年下降后逐年加速上升,2010年一年已达到163例,这可能由于传统的中毒防治实施比较成熟,新型的有机溶剂中毒和群发性慢性职业病问题由于防治未到位而逐步暴露,新的职业病危害开始在一些不受关注的行业中出现,慢性职业病问题逐步暴露。报告的职业病集中在20~50岁青壮年年龄段,可能由于本市作为改革开放的前沿城市,工人大多数是外来工,流动性大,文化层次偏低,再加上相当部分的企业没有按照规定,进行岗前体检、岗前培训或全面防治管理,以至于工人的防护意识薄弱、防治水平不高。

尘肺以矽肺为主,占83.33%;与广东省同期发病情况相似[2,3]。近年经济快速发展,有较多的中小型私营企业蓬勃突起,这些企业多从事建筑行业、宝石加工业,且这些企业的经营者往往对职业病防治工作重视不够,从而导致矽肺病的高发。

职业病中毒仍以有机溶剂高发为特点[4,5],我市共报告有机溶剂引起的职业中毒192例,占职业中毒的82.05%(192/234),占职业病病例的36.92%(192/520),主要毒物为正已烷、苯和二甲基甲酰胺。本市报告职业中毒的毒物与全国同期的有较大不同[6],这是老毒物在新的生产组织下发生危害的典型,开展有机溶剂危害防治措施的研究,对重点行业进行专项整治,具有重要意义。近年皮革、毛皮和(羽毛绒)及其制品业发生二甲基甲酰胺中毒,显示一些不受关注的企业,若改变原料或工艺也可出现中毒问题。

根据以上的分析,本市的职业病防治形势依然严峻,应加强对有机溶剂危害防治措施的研究,并对其他重点职业病,例如尘肺病及其他物理因素所致的职业病,进行专项整治,加强对建筑、加工、制造行业的监管、监测、健康监护。积极开展职业卫生法律、法规的宣传教育,以及建立健全政府和企业的应急管理制度,以完善本市职业病防治体系,保障广大劳动者的生命财产安全和经济高速平稳发展。

摘要：目的 了解深圳市职业病的发病情况,为职业病防治提供依据。方法 根据中国疾病预防控制信息系统子系统(健康危害因素监测信息系统)数据对2006年1月1日—2010年12月31日该市的职业病报告情况进行统计分析。结果 5年间共报告职业病520例,其中以尘肺(138例)、职业中毒(234例)、职业性皮肤病(67例)为主;尘肺病以矽肺为主(83.33%),主要发生在建筑业;职业中毒以有机溶剂危害为主(82.05%),其中以正已烷、苯中毒高发为特点,主要发生在制造业,计算机及其他电子设备制造业。结论 该市2006—2010年职业病发病形势严峻,主要以尘肺、职业中毒、职业性皮肤病为主,中小型私营企业是职业病防治的重点。

关键词：职业病报告,尘肺,职业中毒

参考文献

[1]苏志坚,吴子俊,何家禧,等.深圳市企业职业病危害状况调查分析[J].中国热带医学,2009,9(4):768-769.

[2]温贤忠,黄永顺,金佳纯,等.2006—2009年广东省新发尘肺病特点分析和防治重点探讨[J].中国工业医学杂志,2011,24(3):189-191.

[3]江兰,林秋红,刘移民,等.广州市2006—2010年新诊断职业病情况分析[J].中国职业医学,2012,39(1):20-22.

[4]何家禧,黄先青,唐庆军,等.深圳市1990—2005年职业病发病情况分析[J].中国职业医学,2007,34(1):33-35.

[5]何家禧.深圳市职业病危害风险分析[J].职业与健康,2008,24(22):2394-2396.