在食品安全突发事件应急处置现场观摩会上的讲话

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在食品安全突发事件应急处置现场观摩会上的讲话（共8篇）

篇1：在食品安全突发事件应急处置现场观摩会上的讲话

在全市工商系统食品安全突发事件 应急处置现场观摩会上的讲话

邓国平

2011年8月1日

同志们：

今天，润州分局组织开展食品安全突发事件应急预案演练，各直属局、分局和各基层分局（所）都派人观摩了整个演练过程。这次演练是润州分局根据年度工作安排，利用上半年的时间进行了大量的研究和实践，形成的食品安全突发事件应急处置方案。这次演练主题明确、安排紧凑、层次清晰，所有参演部门和人员在突发事件面前，反应灵敏、组织到位、执法规范、措施有力、处置有效，充分体现了工商部门的危机处置组织能力、防控能力、应急能力和实战能力，充分展示了润州分局的良好精神风貌。整个演练过程从组织指挥、协调配合、快速反应和处置能力等方面看，是成功的，为有效应对和预防食品安全突发事件的发生做了一个榜样，引出了一条路。此前，润州分局从方案制定、场景设置和会务准备等方面，都做了精心的筹备和安排。在此，我代表市局对所有参加演练人员表示衷心的感谢。

结合这次演练，就食品安全监管工作我提几点意见：

一、进一步强化食品安全监管的责任意识，积极开展食

品安全突发事件应急演练

今天的演练，以一个普通消费者所购买的普通的问题食品所引起的食物中毒事件为缘由，场景生动、过程规范，使应急演练成了一次实际培训课、一次生动教育课，也有效检验了演练人员的监管能力和水平。作为观摩人员，既学到了应急处置方法方式和操作规程，也提高了对食品安全防患意识、危机意识和责任意识。工商部门承担着监管流通领域食品安全的责任，做好食品安全监管工作，保障食品安全，是应尽之责。我们要警钟长鸣，增强责任感和使命感，提高应对突发事件的能力，当人民群众的生命安全受到威胁时，当真正发生突发事件时，能够有效组织、快速反应、协同作战、高效运转、处置得当。各地要结合这次观摩进一步修订和完善各自的应急预案，按照预案积极展开食品安全突发事件应急演练，使应急预案更具有可操作性、更能应付突发事件，进一步提高应对突发事件的能力和水平。要严格按照应急预案对各职能工作组的要求，把事故调查、现场控制、源头追溯、取样送检、责令召回、新闻报道等各项应急处置工作落实到各有关科室，并根据事态发展，按照食品安全突发事件应急预案的规定，分级响应，及时有效地开展应急处置和救援工作。

二、扎实开展“筑牢红盾防线，维护食品安全”集中执法行动等专项整治工作，以实际行动防患未然

近年来相继发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地沟油”

等食品安全事件，主要与食品经营者责任落实不够有关。针对严峻的形势，我们要切实担负起《食品安全法》赋予的流通环节食品安全监管职责，充分认识流通环节食品安全监管工作的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性。此次演练正是基于上述原因而实施的，主要是强化防患于未然的意识，通过我们扎实的工作，提升经营者责任意识，消除安全隐患，杜绝食品安全事件频发。

截止目前，全市已对9户食品添加剂专营户和26户食品添加剂兼营户进行了逐户上门检查，并按国务院要求规范的各项制度和台账资料；在6月底前完成了四类清册的清查，共清查食品经营主体18200多户，基本做到了底数清、主体实、状况明。清查期间，规范了4000多户食品经营户的台账资料、变更了1800多户乳制品经营户的食品流通许可证、对500多户散装食用油经营者进行了规范。组织安排对12大类600多个批次的食品进行了检测，其中13个批次不合格，合格率为98%，主要不合格食品为挂面、白酒、葡萄酒、酱油、醋、麻油。与此同时加大食品快速检测力度，截止6月底共快速检测各类食品2000多个批次。丹阳和润州在“两项制度”信息化试点期间，已经分别有近百户食品批发企业加入这个系统，实现了食品监管信息化；句容局和润州分局已经在食品批发推行了 “统一样式销售凭证”，效果较好。

下一步，要继续以“筑牢红盾防线，维护食品安全”集中执法行动，严厉打击流通环节食品非法添加和滥用食品添

加剂等专项整治工作为抓手，坚持治标与治本相结合、整治和规范相结合、监管与自律相结合的原则，以扎实有效的工作保障流通环节食品安全。要彻底清查食品流通主体，特别是要建立健全食品经营者、乳制品经营者、食品添加剂经营者、散装食用油经营者等四类经营者清册，切实做到底数清、主体实，状况明。要依法规范食品流通环节食品经营行为，通过开展食品安全示范店等诚信自律创建行动，指导督促经营者建立健全进货查验记录制度、购销台帐等自律制度，同时，在全市食品经营户推行食品批发和零售进销货“统一样式销售凭证”,推进“两项制度”的落实。要进一步强化流通环节食品抽样检验工作，按照食品及食品添加剂的检验计划，统筹安排流通环节食品及食品添加剂的抽样检验工作，针对重点项目、重点食品开展抽样检验工作，强化不定期抽检和随机性抽检，提高抽检频次，扩大抽检范围。要按照重典治乱的工作要求，组织精干力量，加强对无证无照从事食品经营的打击力度，重视对食品经营者执行进货查验和购销台帐制度等经营行为的监管，切实加强食品类违法案件的查处力度，维护食品市场秩序，保障人民生命健康与安全。

三、以推行“两项制度”信息化为中心，积极构建长效监管机制

食品安全监管，要在探索长效机制上逐步完善，在规范事前防范、事中处置、事后完善等过程中探索长效工作机制，特别是借用现代信息网络技术来寻求长效防控的有效措施。

此次演练运用了食品安全应急指挥车在事发地点实时向指挥中心反映现场情况，便于指挥中心掌控全局；流通环节食品安全监管网充分发挥了其快速追溯的功能，帮助我们迅速精确查找问题食品的分布情况，追溯源头，便于我们及时采取有效措施，清理退市，将危害减至最小化，这些现代化装备对我们迅速有效防控食品安全危害发挥了很大的作用。该监管网实施了商品质量监控、商品流向追溯和索证索票网上共享的电子平台。该系统可以实时了解辖区内食品经营户的分布、索证情况和台帐建立情况，达到事前把关、事中监控、事后追溯的监管目的，是构建长效监管机制的有效途径。

目前丹阳局、润州分局已经率先试点并应用了电子监管系统,我们也将在全市范围内推广食品安全电子监管系统，这也是今、明两年食品安全工作搭建三个平台之中的一个平台。全市所有的批发企业、大型商场、超市以及规模较大的食品经营户都要加入这个平台，要使他们切实使用好电子化的手段做好食品安全监管工作，构建长效监管机制。

同志们，尽管当前食品安全监管工作面临着严峻的形

势，但只要我们以科学发展观为指导，进一步解放思想、转变观念、大胆创新、扎实工作、不懈努力，一个政府领导、部门监管、群众参与、社会监督的长效机制一定能够尽快建立起来，全系统的食品安全监管工作一定会迈上一个新的台阶！

谢谢大家！

篇2：在食品安全突发事件应急处置现场观摩会上的讲话

现场观摩会上的致辞

（2018年10月）

各位领导、各位来宾、同志们： 大家上午好！

今天，我们在此举行2018年食品安全突发事件应急演练现场观摩会活动。此次演练活动对我市意义重大，既是对我市食品安全工作的高度肯定，也是对我市应对突发食品安全事故、政府和部门决策指挥水平、增强救援队伍应急处置的一次综合性检验。在此，我代表市委、市政府，向出席这次演练活动的各位领导和参加演练活动的有关部门、有关单位的同志们表示衷心的感谢！对兄弟县市同志们的到来表示热烈的欢迎！对全市食药监管战线的同志们和社会各界的关心、支持表示崇高的敬意！

民以食为天，“舌尖上的安全”直接关系着广大人民群众的身体健康和生命安全，关系着社会稳定与和谐。总书记也曾强调，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责切实加强食品药品安全监管。在党中央的实施食品安全战略思想指引下，在省、市政府食安办和食药监局的大力指导下，我市市委、市政府高度重视食品安全工作，不断完善工作机制，狠抓安全创建，守住了不发生系统性、区域性食品 1 安全事故的底线，食品安全形势稳定向好。目前，我市已形成了完善的市、镇（办）、村三级食品安全网络监管体系，进一步强化了职能部门的职责，加强食品安全监督管理。我市已成功创建****，国家级食品安全示范城市、省级食品安全示范县创建工作正在积极稳步推进，在城区开展3条食品安全示范街创建，在农村开展“聚餐示范店”、“示范超市”创建，在学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”全覆盖工程。在创建工作开展下，全市食品安全工作成效明显，全省农村集体聚餐会议在我市召开，全省双安双创会议在我市设置分会场，并代表我市迎接国务院食安办食品安全督查。今年第三季度第三方机构评估显示，我市群众食品安全满意度达80%，对创建知识知晓率大95%，对创建的支持率达98%。

市各级监管部门要以此次演练为契机，更加清醒地认识各种风险和挑战，树立全程防范、全员应急理念，深入贯彻执行《食品安全法》，落实政府的领导责任，职能部门的监管责任，企业的主体责任，大力推进应急体制、机制和预案建设，不断提升应急管理和食品安全工作水平，全力保障广大人民群众饮食健康安全。

篇3：在全市乡镇现场观摩会上的讲话

一是重点明了。

各乡镇紧紧围绕经济社会发展重点，结合自身优势和自身特点，选项目、选载体，工作思路宽、起点高，各具特点、富有特色。一批工业项目或投产竣工，或开工建设，或签约引进，乡镇都做了大量的工作。招商引资、项目建设虽然我们没有天天讲，但是大家都明白内乡的短板在工业，突破点在工业，时时刻刻都在紧盯工业不松劲，紧抓工业不松手，一步一个脚印地推进项目、发展工业。

二是步子快了。

这次是工作观摩，可以说，在工业企业、设施农业、集镇建设、新农村建设、社会事业等方面项目多、亮点多、变化大。一些项目从开始酝酿到调研考察再到付诸实施，时间短、效率高、进展快。这说明，我们发展的紧迫感进一步增强了，加快发展的弦进一步绷紧了，不等不靠了，埋头苦干了，步子加快了。

三是标准高了。

以前我们观摩，看工业项目，有两个“高比例”，一是开挖石材的项目占的比例实在是太高，好像离开了石头就抓不成工业了；二是粗放开挖资源的比例高，资源浪费，附加值低，可持续性不强，税收流失。这次我们观摩，情况有了明显的变化，工业项目的类型多了，个头大了，更加突出的一点就是，深加工、精加工环节多了，附加值提高了。这说明我们发展的理念在改变，在提升。不但从工业项目上能够看出这一点，在特色农业、集镇建设、新农村建设等工作上，也能感受到这一可喜的变化。

四是方法活了。

各乡镇虽然在工作基础、工作量上有差异，但

篇4：在食品安全突发事件应急处置现场观摩会上的讲话

（2009年6月6日）

同志们：

这次全县科学发展现场观摩会，是在省委第一巡视组为我们进一步指明发展方向、县委常委民主生活会市委邓书记进一步提出希望要求、全市科学发展现场观摩会进一步看到问题和差距后召开的一次十分重要的会议，也是县委、县政府再一次下决心快整改、下决心抓项目、下决心促发展、下决心提境界的誓师大会。会议的主要任务是，通过现场观摩、交流对比，动员全县上下再鼓干劲、奋力拼搏，迅速掀起科学发展新高潮，坚决实现上半年时间任务“双过半”。以上，我们集中观摩了各乡镇林水会战和部分新上工业项目情况。通过认真观摩、分析诊断，大家学习了经验、看到了差距、明确了方向，也进一步激发了比学赶超、勇于争先的干劲和斗志，进一步增强了科学发展、拼搏追赶的责任感和紧迫感，进一步坚定了应对危机、危中求机、化解危机的信心和决心。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、准确把握形势，以更高的标准提升思想境界

5月25日至26日，市委、市政府利用两天的时间对全市六县两区落实科学发展观情况进行了现场观摩，并结合观摩情况，对各县区林水会战及新上工业项目情况进行了综合打分。从排名情况看，我县成绩很不理想，与兄弟县区差距较大，但也让我们心服口服，分析原因主要表现在：一是思想认识上有差距。有的部门、有的同志对市、县开展林水会战重要意义的理解不深不透，有的存在单纯任务观点，有的完全是为了应付领导、应付公事，不是主动干、自觉干，而是认为给领导干、给别人干，被“逼着干”。二是工作推进的思路不宽、办法不多。林权与用地方面的矛盾还没有从根本上破解，群众还没有真正发动起来；林水会战资金缺口较大，在投入上还没有形成多元化格局。三是标准偏低，缺少精品。有的地方绿化品种单一，且成活率不高，滨阳路尤为突出；有的地方该做的工程不做；有的地方“三网”不配套，标准化建设的规模比较小，等等。林水会战是加强农业基础设施、改善生态环境、推进新农村建设的重要内容，也是市委打造“粮丰林茂、北国江南”品牌的总抓手和突破口。今后，市委、市政府每年都要以此为重点，搞一次大观摩、大检查、大展示。前几年，我们在造林绿化的档次和水平、水利建设的规模和质量等方面欠账较多，各级各部门要进一步提高思想认识，认真总结经验教训，找准差距与不足，按照《滨州市“粮丰林茂、北国江南”发展规划》的要求，对今冬明春的林水会战工作，早谋划、早部署、早行动，切实抓实、抓细、抓好，确保打赢翻身仗。

今天，我们又组织这么大规模的现场观摩会，不仅是对前一段工作的重点检查，也是对干部思想境界、干劲作风的全面检验，更是对下一步各项工作的再动员、再部署。各级各部门一定要通过这次观摩，进一步比出压力、比出动力，比出特别的危机感、紧迫感，始终保持真抓实干、只争朝夕的作风，按照“积极作为、科学务实”的工作基调深入推进各项工作。

当前，面对异常严峻的国内外经济形势，县委、县政府团结带领全县上下，按照市委“30字”工作方针和“16字”总体要求，坚定信心保增长，攻坚克难促发展，全县经济社会总体上保持了平稳健康发展的良好态势。1-5月份，全县地方财政收入实现9344万元，增长19.8%，增幅列全市第二位。各级领导班子绝大多数有思路、干劲足；各级领导干部绝大多数有激情、作风实。以上成绩的取得，得到了省委巡视组、市委、市政府的高度评价和充分肯定，一致认为我县的领导班子是个务实、干事、创业的班子，是个为民、廉政、勤政的班子，工作思路、工作措施等符合阳信实际、符合科学发展观要求。但表现在数字上，尽管目前我县的发展速度较快、主要经济指标增幅较高，但增量很小、仍是低基数上的小步快跑，GDP、工业增加值、固定资产投资等完成量与时间进度严重不符，大部分经济指标绝对值总量仍处于全市末位，经济总量小、底子薄、基础差等老问题短期内还难以实现根本性改变，阳信的发展慢不得、等不得，在很多方面还做得不够，没有任何骄傲的资本。表现在自身因素上，部分干部在思想、作风、廉政等方面仍存在一些不适应科学发展、不利于干事创业的突出问题。一是标准上不去。林水会战是检验执行力、战斗力的重要载体，尽管这次全市科学发展现场观摩会我们早有部署和要求，也做了大量工作，但从观摩的情况看，工作标准不高、起点不高，工作中还存在很大差距、许多失误。其他工作也是如此，意义很明白，任务很明确，凡是标准高的、要求严的，执行的程度、落实的力度就不一样，取得成绩就大，效果就明显，反之则是工作进展慢，成效无起色。表现在责任意识上，就是只想享受改革发展的成果，不想为改革发展出力，思想上因循守旧、固步自封，作风上安于现状、不思进取，工作上回避矛盾、不敢负责。表现在政治纪律上，死抠上级对口部门的政策，吃得不透、用得不活，不敢变通、不会变通，只讲“不能办”，不去考虑“该怎么办”，对上不敢协调、不会协调，该争取的支持争取不来，该享受的政策享受不到。表现在自身问题上，有的班子“一把手”不敢抓不敢管，对自身问题不去想办法化解，而是简单地把矛盾上交，以致班子“散”、“软”，整个队伍缺乏凝聚力、战斗力；有的干部心态浮躁，总认为自己在这个位臵上是大材小用、屈才了，本职工作做不好，却总是想“服大务”，没有被提拔重用就觉得组织上亏待了自己，看到别人有了进步心理就不平衡，却不从自身找差距，不去想想自己干了些什么、能干些什么。极少数领导干部“官本位”思想严重，滥用手中的权力，致使行政不作为、乱作为的现象时有发生；有的基层党组织和党员干部抓落实不到位，为政不勤，为政不廉，特别是有些村干部利用手中权力违法违纪，侵害群众利益，造成群众上访，影响了社会稳定。

二是境界提不起。与发达地区相比，当前我县领导班子和干部队伍中存在的最突出问题就是“太平官”多，部分领导干部脑子麻木，缺乏攻坚克难的胆识和魄力。有的习惯于跟自己比、跟过去比，满足于这几年阳信的快速发展和变化，小成即满，小富即安；有的习惯于按照常规办事、用老办法处理发展变化的新问题，唯书唯上不唯实，不会变通，不会灵活解决问题；有的求稳怕乱、闯劲不足，只防出错、不求创新，凡事都要问出处，上级没有要求的就不干，习惯先看别人怎么干，对本单位的事情研究不深、了解不透，靠经验、凭习惯办事，思路不宽，办法不多，更有甚者为了不出事、宁可不干事；有的不求有功、但求无过，只满足于过得去，不求过得硬，按部就班，四平八稳，工作中虽不出错但业绩平平；有的缺少“全球视野”和战略思维，不是主动地把阳信放到全市、全省乃至全国大坐标中去谋划工作、勇争一流，而是过分强调金融危机，被动对待金融危机，甚至事事处处以危机作借口；有的部门利益至上，没有好处不作为，有了好处乱作为，乱收费乱罚款，吃拿卡要，影响了整个阳信的投资环境；有的事事以自我为中心，单打独斗，不愿合作，有了成绩是自己的，出了问题是别人的，相互推诿，各自为政，这些问题都在很大程度上影响了我县的科学发展、拼搏追赶。

三是行动快不了。部分领导干部执行乏力，落实无招，“上热下凉”现象比较严重，突出表现在：对市、县部署的重点工作，县委、县政府主要领导同志期望值非常高，但是部分领导同志不急不躁，领导不问，没有回音，即使有回音，多数回答正在办理，无明确办结时限；对定下来的事情，不能雷厉风行地抓，对部署了的工作，不能一抓到底，行动缓慢、效率低下，交办的任务不能按时、高标准完成。上述问题，误县、误民、误事业，严重阻碍了阳信的发展步伐，破坏了阳信的良好形象，与科学发展观背道而驰、格格不入，务必引起各级各部门特别是各级领导干部的高度重视，要结合科学发展观整改阶段的要求，认真查摆问题，剖析原因，制定好切实可行的整改措施，为全县经济社会平稳较快发展提供不竭动力。

二、突出第一要务，以更强的举措推进科学发展

第二季度仅剩20多天的时间，实现上半年时间任务“双过半”，全面完成全年目标任务，时间紧、头绪多、压力大。各级各部门一定要在统筹做好各方面工作的基础上，坚持有所为、有所不为、有所必为，突出抓好以下六个方面的工作。

(一)狠抓项目建设。要把项目建设作为增投入、保增长的重要载体，坚持“工业兴县”和“大项目带动”战略不动摇，按照“膨引并举”的思路，加快培育优势产业，切实做大做强重点企业。按照“续建项目要竣工、在建项目要进度、前期项目要开工、储备项目要跟进”的要求，牢牢扭住项目建设不放松，进一步倒排工期，集中力量抓好滨阳燃化高硫重油综合利用、泰锐电子芯片生产线等24个近期开工和9个国庆献礼项目，全方位为项目建设搞好服务，确保项目按期投产达产。要切实抓好中央第三批投资项目争取工作，组织专门力量，积极奔赴中央、省、市相关部门，就具体项目寻求支持，争取更多的项目进入上级“盘子”。按照市委工作部署，10月份还将进行一次全市现场观摩会，各级各部门特别是主要负责同志一定要树立强烈的责任感、使命感，从现在开始就要对工作任务倒排进度，明确时限，加压紧逼，把主要时间和精力用在项目推进上，确保在有限的时间内作出最大的努力、追求最好的效果。

(二)狠抓企业运行。牢固树立“保企业就是保增长、保民生、保稳定”的意识，把企业作为“现实增长点”，千方百计为企业减轻负担、支持企业创业创新，挖掘潜力，开拓市场，确保骨干企业不倒、资金链条不断、局部风险不蔓延，全面提高应变能力和市场竞争力，实现恢复性增长。要把调结构、促转型做为应对危机的根本之策，积极对接国家、省、市产业调整振兴规划，强力推进产业结构调整，大力发展高新技术产业、现代服务业等，积极构建现代产业体系。要进一步加强对工业经济运行监测分析和预测预报，切实摸透摸实各企业运营情况，特事特办，为企业开设“绿色通道”和“服务上门”，对重点项目实行“保姆式”服务，一般项目实行“一条龙”服务，切实帮助企业解决好制约“瓶颈”。要立足我县外向型企业多的实际，按照全省千方百计稳定外需电视会议精神的要求，引导企业进一步优化产品结构，积极开拓国际、国内市场，形成“两条腿”走路的良好格局；外经贸局、经贸局、国税局等经济主管部门要积极为企业发展当好参谋，不断提高企业的市场竞争力。

(三)狠抓基础设施建设。以市委开展“基础设施建设年”活动为契机，进一步加快新城区“两纵两横”路网、老城区道路升级改造、开发区道路绿化亮化等城市基础设施建设；农村各项水利工程建设，要统筹安排、分线作战，以更大的力度加快推进。特别是要切实做好滨阳路和南外环的绿化、美化工程，坚持市场化运作，深化林权制度改革，进一步调动群众投入积极性，实行“谁投入谁受益、谁经营谁得利”，全面推行林地拍卖、承包、租赁、股份合作经营。要进一步加快房地产开发步伐，积极搞好经济适用房及廉租房建设，加快推进幸福广场二期工程、太古臵业、豪门、佳宏、瑞鑫集团等房地产项目的开发建设。要重点突破城中村改造工作。5月23日，马县长带领相关部门和乡镇到滨城区学习了城中村改造相关经验，深刻体会到了城中村改造给村民带来的实惠，不但居住环境彻底改善，而且住宅变成了商品房，同时也为村民提供了从事第三产业的区位优势，收入水平明显提高，是百利而无一害的利民工程。下一步工作，阳信镇及有关部门要认真借鉴外县区成功经验，进一步加大宣传力度，提高思想认识，按照“政府主导、市场运作、群众自愿、因村制宜、让利于民”的工作思路，优先选择一批班子基础好、群众积极性高的村庄作为试点，加大政策扶持力度，科学规划，加快推进，力争城中村改造尽快破题。

(四)狠抓招商引资。招商引资是实现科学发展、加快拼搏追赶的必然选择，也是抓项目、增投入、壮实力的重要举措。要深入开展“招商引资月”活动，继续保持招商强势，突出重点地域，以优势产业为依托，大力实施产业招商、规划招商、企业招商和以商招商，频繁活动找外商，强攻项目催外商，努力做到与外商联系不断、商机不失、市场不掉、项目不丢。视野有多宽招商的半径就有多大。当务之急，县外经贸局、经济开发区、规划局等相关部门要认真抓好前期已签约项目的跟踪落实和调度督导工作，确保项目引得来，安得下，留得住。要以加快发展电子信息产业为重点，依托工业区标准化厂房建设，主动“走出去”，积极“请进来”。6月中旬，我们还要分别在广州、深圳召开一次以电子信息为重点的大型招商推介会，尽快吸引多家新型企业入驻县经济开发区，努力打造滨州最大的电子信息产业基地。对招商引资工作不压高指标，但要作为硬任务，上半年的任务必须完成，各乡镇、各部门要尽快进入状态，领导同志有一个在家就可以，半年考核，只用数字说话、项目说话，使招商引资真正与考核奖惩工作相挂钩、与干部提拔任用相结合。

(五)狠抓镇域经济发展。镇域经济是县域经济的基础，没有镇域经济的大发展，就没有县域经济的崛起。从省委巡视组和全市大观摩反馈情况来看，镇域经济已经成为我县发展的最薄弱地带。各乡镇既没有“顶天立地”大个头企业，也没有形成“铺天盖地”地全民创业热潮。我在前几次讲话中就提到，工作要“高标准、严要求、快节奏、求实效”，到目前为止，有的部门和乡镇还达不到这个要求，跟不上县委的决策，在这个问题上认识一段时间可以理解，但不能总是慢节奏，要以“六大经济隆起带”为依托，坚定不移地发展民营经济，鼓励全民创业，迅速扩大规模，培育新的经济增长点，争当全县镇域经济发展的排头兵。

(六)狠抓和谐稳定。各级各部门要坚持把稳定作为第一责任，把民生作为第一追求，始终带着使命、带着感情，想方设法为群众办实事办好事，从就业到创业，从增收到保障，从生活到生态，从家庭到社会，从物质到精神，实打实地抓，实打实地干，尽最大努力让群众更方便一点、安全一点、富裕一些。要以“十件实事”为载体，切实抓好事关群众切身利益的养老、医疗、教育、就业等重点工作，把各项承诺逐一落到实处。要始终绷紧维稳这根弦，认真倾听群众的呼声，进一步加大矛盾纠纷调处力度，注意解决特殊人群的实际问题和人民群众关心的热点问题，坚决防止大规模集体上访和群体性事件发生，坚决做好全运会各项维稳工作，确保和谐稳定不出问题。要加大社会治安综合治理力度，持续开展严打整治行动，切实抓好生产安全、交通安全、食品卫生安全，不断提高群众的安全满意度。同时，要严格按照省市领导指示精神和县委、县政府的决策部署，以争创“全国民

族团结进步模范集体”活动为抓手，突出做好民族团结进步教育工作。

三、崇尚科学实干，以更新的作风推进工作落实

当前，在大环境如此特殊的关键时期，在我县加快发展、拼搏追赶的关键阶段，最宝贵的精神就是科学实干精神，最需要的作风就是科学实干作风。

（一）要进一步振奋精神。各级领导班子和领导干部要进一步增强事业心和责任感，始终以振兴阳信、舍我其谁的责任感激励约束自己，时刻以时不我待、只争朝夕的紧迫感督促鞭策自己，把心思用到事业上，把精力集中到工作上，把功夫下到科学发展上，切实担负起促一方发展、富一方百姓、保一方和谐的历史责任。要按照县委、县政府的总体决策部署，信心百倍地工作，充满激情地拼搏，树立起奋力追赶、勇创一流的新形象。要不断提高工作水平，善于学习，勤于思考，勇于实践，重视研究新情况，着力解决新问题，注意把政策研究与解决具体问题结合起来，进一步增强工作的针对性和指导性。要不断提高驾驭全局的能力，做到胸中有全局，手中有典型，努力抓好

重点、攻克难点、化解热点、创造亮点，不断开创各项工作新局面。

（二）要进一步改进作风。检验成效、考验作为，不是看写的、说的，而是看干的、做的，要结果、见实效。10月份的全市大观摩，就要拿出又多又好的新项目、大项目，靠没有水分的数字、用扎扎实实的工作、实实在在的发展说话。要坚持高标准、严要求，用心用力。用心就是要有招数、有办法，用力就是要有力度、有恒心，尤其是在一些大事、难事、要事上，要舍得下大力气、花苦功夫，多付出，多努力，不为困难找理由，多为破解难题想办法，想干、会干、干好。要务求实效，注重结果，追求效果，不论哪项工作，都要有部署、有督促、有检查，抓跟踪、跟踪抓，一抓到底；抓具体、具体抓，抓到解决为止；没有结果，没有落实，决不放松，绝不罢休，促进各项决策早落实、快落实。要坚持立党为公、清正廉洁、干净干事，模范遵守廉洁自律的各项规定，带头践行领导干部“十廉工程”，内正其心，外修其行，思想上不松防线，法纪上不碰红线，真正做到为民、务实、清廉。

（三）要进一步严格考核。有些工作推进缓慢，有些问题解决不好，有些同志觉得现在的工作轻飘飘的没有压力，体制不顺、机制不活、执行乏力是很重要的制约因素。必须健全完善工作推进机制，下一步，县里将强化督查考核力量，制定督查考核的具体办法和实施细则。总的想法是体现公正性、合理性、科学性，减少“人为”评比因素，对落实到各乡镇、各部门的任务，尤其是主要经济发展指标、招商引资、重点工作、指定事项等的完成情况，能量化的全部量化，既要看总量，充分肯定原来的贡献，但更重点的是看增量、看增速、看发展、看贡献、看位次变化。要本着实事求是的原则，确定必须完成的任务目标基数，把基数作为及格线，引导各级各部门对承担的工作既要重点突破，又要整体推进。要充分发挥督查考核的效能作用，积极推行行政问责、督查反馈、限期整改等制度，通过点上核查与面上督导，进一步增强执行落实成效。要充分发挥督查考核的激励约束作用，与干部管理、任用紧密结合起来，切实解决好“干和不干一个样，干好干坏一个样”的问题，对成绩突出的，经济上重奖、工作上重用；对达不到及格线者，先进不能评、班子不研究、干部不提拔，成绩太差的进行组织调整，努力营造“以发展论英雄、凭实绩用干部、按成果行奖惩”的浓厚氛围。

同志们，形势逼人，任务压人，责任重大，时不我待。基础不是永远落后的原因，条件不是无所作为的理由。各级各部门一定要进一步解放思想，认清形势，把目标锁定在“干成事”上，把心思集中在“想干事”上，把才能展示在“会干事”上，以“慢不得”的危机感、“坐不住”的紧迫感、“等不起”的责任感，迎难而上，奋起直追，以百倍的信心和干劲，努力争创一流的工作业绩，为实现时间任务“双过半”，确保全面或超额完成全年目标任务做出新的更大的贡献！

篇5：在食品安全突发事件应急处置现场观摩会上的讲话

一是领导高度重视，准备比较充分。不管是听证项目的选择、听证对象的确定、听证资料的制作、听证活动的宣传，还是听证会的组织实施，镇党委、政府、村两委都能高度重视，充分调动党员、干部、群众的积极性，在人力、物力、财力上提供保障，确保到位，形成了良好的工作氛围，确保了整个听证会有条不紊地开展。

二是民主意识较强，工作亮点较多。首先，在听证项目选择中充分发扬了民主。采取入户走访、开会座谈、设立意见箱、热线电话等方式，多方征求群众的意见，从中选择出群众反映强烈、涉及群众切身利益的项目进行听证，真实表达了群众的意愿。其次，在听证代表确定上规范了代表产生办法。通过村民代表大会表决通过听证代表产生办法，把代表分为当然代表、当事方代表、其他村民代表，保证了听证代表的合理构成。同时，在其他村民代表的确定上，分村民小组采取群众推荐、自荐申请，村党总支或村务监督小组民主选定的方式予以确定，进一步扩大民主，使听证代表真正代表大多数村民的意志，真正发挥了群众参与村务管理的主体作用。第三，在听证形式运用上突出了听证实效。特别是在龙新溪护岸维修项目中，除通过书面材料、口头阐述、现场讨论等形式进行外，还采取观看听证项目本文来自文秘之音网，在百度中可以直接搜索到网络站实地录像进行沟通，邀请市水利局专家对项目可行性进行权威说明，增强听证代表对听证项目的感性认识，帮助听证代表释疑解惑，提高听证会的效果。第四，在听证方向把握上明确了行为规范。以村务监督小组的名义宣布了村务民主听证会行为规范，明确了听证代表行使听证权利的行为准则，确保了听证会的公正、公道，避免了把听证会形成“责难会”和“批斗会”。

三是群众积极参与，听证效果明显。首先，从刚才听证会的场面来看，有很多群众都是自发来参加旁听的，这一方面说明群众参与村务管理的意识是很强的，另一方面也说明我们通过召开听证会宣传村务民主听证的效果是明显的。其次，从听证代表发言情况来看，大家的发言都是经过认真思考、深思熟虑的，这再次说明我们的听证会的准备工作是充分的，真正做到了充分发扬民主，实现了干部群众双向互动的目标。第三，从听证代表表决的情况看，代表们对村两委提出的听证项目初步方案积极地进行初步、完善，提出了许多好的建议和意见，体现了村务决策的民主化、科学化。

总之，我认为ＸＸ镇ＸＸ村的这次听证会把“民主”和“创新”贯穿于整个听证活动的始终，通过采取民主的方法、协商的方式，做到了尊重民意，集中民智，凝聚民心，取得了很好的效果。会后，希望村两委能及时吸收听证中群众所提的意见，完善决策，并提交村里的相关决策机构讨论确定，尽快付诸实施，进一步提高听证效果。下面，我就下一步做好村务民主听证工作再强调几点意见：

一要进一步增强听证意识。开展村务民主听证试点工作是进一步深化村务公开民主管理工作的重要体现。当前，我们开展这项工作必须与贯彻落实中央政治局“5.28”关于健全和完善村务公开和民主管理制度的会议精神结合起来，把推进村务民主听证试点工作作为促进农村改革发展稳定的重要内容来抓，作为密切党群干群关系的重要措施来抓，作为发展农村社会主义民主政治的重要途径来抓，作为加强农村基层组织建设的重点工作来抓。通过这一有效形式，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治村有机结合起来，进一步推进农村基层民主政治建设进程。

二要进一步选准听证事项。当前，群众生产经营的相对独立性，经营方式和社会生活的相对分散性，使得农村村务越来越复杂。因此，必须充分发扬民主，选准听证项目，依靠群众解决好民主听证“听什么”的问题，做到凡是群众需要的都要拿来听证，促进村务决策的民主化、科学化。当然，目前我们的听证工作还处于试点阶段，在工作中存在一些问题、一些困难也是正常的。我们要讲究工作方法，按照循序渐进的过程，采取先易后难，先把亟需解决又能够解决的事项拿来听证，取得实效获得群众支持后，再进一步扩大范围，全面推广。

三要进一步规范听证程序。程序是保证民主和公开的重要环节。这次开展村务民主听证试点工作，总的是按照市里的《试点实施意见》和《听证实施细则》来执行。但是，既然作为试点工作，有许多预设的听证程序，还需要通过实践来不断充实完善。因此，大家要从各村的实际情况出发，大胆探索、敢闯、敢试，积极主动地采取新措施，多形式开展试点工作，进一步完善听证制度。

四要进一步提高听证实效。一项成熟、完善的村务决策，并不是只通过一次听证就可以解决的，召开一次听证会也不代表一项村务的终结。必须把听证工作贯穿于村务决策的形成、实施的全过程，根据村务实施的不同阶段不同情况，随时召开听证会，随时听取群众意见，不断修正村务决策执行中的偏差。同时，要对村务决策落实情况进行跟踪，将落实情况，向群众反馈，接受群众监督，真正达到在经济上保障农民的物质利益，在政治上尊重农民的民主权利。

篇6：在食品安全突发事件应急处置现场观摩会上的讲话

——在全市农垦水稻种植现场观摩会上的讲话 各位领导：

今天，有幸参加市委组织的农垦水稻种植现场观摩活动，切实感受到垦区致力发展、加快发展的浓厚氛围，深刻体会到垦区产业化经营、科学化管理的先进理念。通过实地观摩，我不仅开阔了眼界、学到了经验，也振奋了精神，增强了信心。下面，基于此次学习的收获和启发，结合我县的农业生产实际，我谈几点体会。

一是要把握“尺度”，在标准化生产上实现新突破。生产标准化是农业发展的基石，是集约经营的标尺。垦区的经验告诉我们，农业生产必须牢牢把握种子、整地、播种、农事等关键环节，高度统一路、池、埂、林、水的管理标准，严格遵守水稻插秧、防病、灭虫、收获、加工、销售等方面的技术规程，提高标准化生产的到位率。合田县有12万亩水田，在水稻栽培、管理等各个环节与垦区的标准有较大的差距。下步，我们将通过场县共建，聘请农场的技术人员到我县进行指导培训，引导广大农户强化标准意识、严格标准规范、坚持标准生产，向标准化生产要产量、要质量、要效益，努力推动我县水稻种植业健康发展。

二是要加快“速度”，在机械化作业上实现新突破。在农业生产中，速度就是效率，效率决定效益。垦区的经验告诉我们，必须改变过去用小四轮播种质量标准不高的状况，充分发挥大型农机具联合作业的优势。我们将立足于现有2个大型农机合作社和10个小型农机合作社，按照现代企业制度加强建设和管理，实行市场化方式运营，为广大农户提供耕、种、收“三代”服务，实施大机械连片作业，提高耕作效率。将立足方虎路农业产业带建设，引导合作社与示范带农户签定作业协议，采取耕作价格优惠、延缓费用结算等方式，提高合作社的信誉度，增加合作社的作业量，从而带动全县农业机械化水平的提高。

三是要强化“力度”，在水利化建设上实现新突破。水利是农业生产的命脉，加快水利建设是发展现代农业的根本保证。垦区的经验告诉我们，必须把农田水利作为农业基础建设的重点，持续加大水利设施的投入力度。面对今年严重的春旱形势，作为全省水利建设重点县，我们将抓住国家强化水利建设的战略部署和历史机遇，逐步完善抗旱、防洪、除涝、灌溉和水土保持“五大水利工程”体系建设，尽快完成穆棱河加固、病险水库消险、大石河水库的立项勘查等各项工作，提高抗旱、防汛能力，为农业增效、农民增收奠定坚实基础。

四是要提升“高度”，在科技化应用上实现新突破。科技是农业生产的重要支撑，科技化应用直接关系到农业质效提升。垦区的经验告诉我们，必须站在“科技农业”的高度，坚持一手抓研发，一手抓推广，努力形成集科研、示范、推广于一体的农业科技支撑体系。目前，我县已建设以蔬菜、玉米、大豆为重点的示范园区12处。下步，我们将通过各项技术的推广应用，使之成为引领农民致富增收的高标准科技示范园区。

五是要拓展“广度”，在规模化经营上实现新突破。农业规模化经营的范围越广，带动效应越明显。垦区的经验告诉我们，必须重视土地的集约化生产，逐步扩大规模化经营的耕地面积。目前，合田县土地规模经营面积已达62万亩，占耕地总面积的38%。下步，我们将积极发挥65个种植业合作社的作用，采取统一计划、统一整地、统一播种、统一管理、统一收获、统一分配、统一销售“七统一”运作方式，整合土地、资金、技术、机械等生产要素，力争2013年全县土地规模 经营面积达到80万亩，拓展农业增效和农民增收的空间。

各位领导，“他山之石，可以攻玉”。回到合田后，我们将认真学习借鉴垦区经营农业生产的先进理念，积极推广垦区好的经验和做法，深入开展场县共建工作，为我市加快实施“粮食产能提升工程”，推进现代化农业发展做出积极贡献！

篇7：在食品安全突发事件应急处置现场观摩会上的讲话

（刘永明）

为了提高驾乘人员及现场人员防范、自救、保护乘客的能力，及时、有效应对突发事件，保障人员安全和减少损失，特制定营运客车可能发生的突发事件现场应急处臵方案，在救援的同时，以便及时应对，消除隐患、减少损失。现将有关方法予以印发，希望大家认真学习和宣传，并熟悉掌握。

一、应急处臵的基本原则

（一）冷静判断，审时度势

在行车过程当中，遇到紧急情况时，千万不能犹豫不决，错失良机，要保持清醒的头脑，迅速作出判断，采取正确的处臵措施，同时要稳定乘客情绪，避免险情酿成事故，保障乘客安全。

（二）救人为主，先人后物

人的生命是最宝贵的。遇到紧急情况采取措施时，应遵循以人为本的原则，“宁让车受损，不让人伤亡”，尽可能的消除威胁人身安全的因素，减少事故损失。

（三）先人后己，乘客优先

发生事故后，驾驶员应首先组织乘客脱离危险区域，组织乘客疏散，帮助乘客自救、互救，减少伤亡，绝不能臵乘客于不顾而自己先逃生。

二、临危应急处臵措施

（一）、乘客强行要求下车

车辆在行驶过程中，特别是在高速公路行驶时，如遇到乘客要求下车时，可以采取以下措施：

1.首先要冷静，与乘客耐心做好解释工作，切记不可与乘客发生激烈争执或发生肢体冲突。

2.如乘客不听劝阻，强行要求下车，也不必惊慌，车上装有摄像头，全程记录事发情况，可选择安全岛、服务区等安全地方让该乘客下车，乘客下车后，应立即报警（高速报警12122，市区报警122或110），再向所属车队报告，车队保存事发视频，积极向公安机关提供证据，以免公安交警部门处罚驾驶员。

3.如遇乘客强行抢夺方向盘、殴打驾驶员等过激行为，请驾驶员一定要忍耐，切记不可应一时之气而不顾全车人的生命安全与乘客斗殴，应当紧握方向盘，开启警示灯，均匀减速，靠边停车，选择安全岛、服务区等安全地方让该乘客下车，乘客下车后，应立即报警（高速报警12122，市区报警122或110），再向所属车队报告。

（二）、制动失效

汽车行驶中，特别在下长坡时，往往由于制动管路破裂或制动液气压不足等原因，突然出现制动失灵、失效现象，对行车安全构成威胁，可以采取以下措施：

1、握紧方向盘，控制车辆方向，设法避开交通复杂人员较多的地方。

2、使用驻车制动，抢挂低速档控制车速。

车速未控制住时，可逐渐拉紧手制动操纵杆，逐步控制车速。拉手制动时不可一次拉紧不放，以免驻车制动盘“抱死”损坏，丧失全部制动能力。

根据道路地形和道路条件，特别是手制动也失效的情况下，还可以选择抢档的办法，从高速档降到低速档，利用变速器速比的突然增大，发动机牵阻作用加大，遏制车速。抢档时要注意轻抬离合器，防止离合器打坏。

3、合理选择障碍物，超常规停车。车速得到有效控制后，充分利用当时的道路条件和地形地貌，选择能够减速或停住车的障碍物，或选择上坡、岩壁、道路边沟迫使车辆降速停车。有紧急停车道的地方选择紧急停车道停车。在坡道上停车后要将排挡挂在低速位上，拉紧驻车制动，垫好三角木，防止倒退溜滑，出现二次险情。

（三）、转向失灵

汽车行驶中，由于横直拉杆球销脱落，或转向杆断裂等原因，车辆突然转向失灵。车辆转向失灵可采取以下措施：

1、缓踩刹车，缓慢停车。缓压制动踏板，轻拉手制动操纵杆，使汽车前轮胎受力不致剧烈变化而偏离直线状态，缓慢平衡地停下来。车速较快时，不可紧急制动降速，否则 车辆容易发生侧滑，甚至倾翻。

2、当汽车已偏离直线行驶方向时，应采取渐进方式缓踩制动踏板，使汽车减速，缩短停车距离，减轻撞击力度，同时，将危险信息传递出去，提醒其它车辆注意避让。

（四）、车辆侧滑

汽车在泥泞、湿滑路面上紧急制动或者猛打方向时，车辆易产生侧滑、方向失控的现象，发生此类情况可采取以下措施：

1、紧急制动引起的侧滑。制动时引起汽车后部侧滑，应立即松开制动踏板，并迅速向侧滑方向修正方向盘，使汽车慢慢回到正常轨道。回到正常轨迹后，清踩刹车或缓拉手制动，使车辆停下来或缓慢加油继续行驶。

2、猛打方向引起的侧滑。猛打方向引起侧滑时，不要踩制动踏板，而应按照防侧滑的方法慢慢修正方向盘制止侧滑。

车辆侧滑可能引起侧翻，在遇到侧翻时，驾驶员应双手握紧转向盘，双脚钩住踏板，背部紧靠座椅靠背，尽力稳住身体，随汽车一起侧翻，并立即通知乘客抓紧前方靠背，双脚钩住座椅脚架，背部紧靠椅背，随车一起侧翻，避免在翻滚时受伤。

（五）、车辆燃烧

车辆在行驶途中因各种原因发生燃烧，车辆发生燃烧 时，可采取以下措施：

1、首先判明燃烧的部位，迅速将汽车开到安全地段停车，避开加油站、人员密集区、高压线、易燃物、树木等区域，停车时关掉电闸（点火开关）。

2、车厢内着火，应迅速停车打开车门，组织乘客紧急疏散下车。同时，驾驶员应利用灭火器进行扑救，压制火势，减少乘客受伤的危险。如果车门打不开，应组织乘客打开安全门或用安全锤击破车窗玻璃，让乘客尽快从安全门或窗口逃生。

3、发动机或车轮着火，不要打开发动机罩，应立即停车，关掉电闸，打开车门，快速疏散乘客，并利用灭火器进行扑救，压住火势。如果火势蔓延，车门打不开，应组织乘客打开安全门或用安全锤击破车窗玻璃，让乘客尽快脱离。

4、使用灭火器时，应用灭火器对准火源根部灭火。同时，也可用路边的湿沙、湿土掩盖灭火。

5、在疏散乘客时要逆风方向躲避。当火焰逼近自己无法躲避时，应注意保护裸露的皮肤、不要张嘴呼吸或高声呼喊，以防烟火灼伤上呼吸道。用衣物包裹身体猛压火焰，冲出一条生路。

（六）、车辆碰撞

车辆碰撞是常见的道路交通事故，为减少碰撞事故的损害，驾驶员要尽最大努力减少损害。

1、迎面碰撞。当有可能遭遇对方汽车碰撞时，要注意观察对方来车的方向和部位，在确保自身车辆安全的前提下，将车辆停住避免碰撞，或利用方向躲避碰撞，并招呼乘客离开可能撞击的部位，减少损害。若车辆正面遭到碰撞，撞击部位接近驾驶员座位或撞击力相当大时，驾驶员则应毫不犹豫地抬起双脚，双手放弃方向盘抓紧转向杆，身体侧卧于右侧位上，避免身体被方向盘抵住受伤。同时，提醒乘客抓紧座椅，身体靠紧椅背，防止因碰撞反弹力受伤。

2、追尾碰撞。由于车辆速度差的原因，容易发生后车碰撞前车尾的事故，遇到这种险情时，急向左打方向盘，避免正面撞击前车尾部。并招呼前排乘客退到后排，紧靠座椅靠背，双脚向前抵紧，使身体定位稳定，双手抓牢扶手或椅背，减少撞击力对身体的冲击。

（七）、车轮爆胎

汽车行驶中（特别在高速路上）发生前轮爆胎，汽车会出现明显的振动摇摆，危及乘客安全。发生爆胎可采取以下应急措施：

1、发生前轮爆胎，驾驶员要双手紧握方向盘，极力抵住方向盘的自行转动，控制汽车顺道路方向行驶。缓踏制动踏板尽快降低车速，抢挂低速档，车速降至适当的时候，平稳的将汽车停住。

2、发现后轮爆胎，尽力控制车辆方向，缓压自动踏板，逐步降低车速，将车辆停在路边停车时拉紧手制动，挂低速档位，在后车50-100米处设臵警告标志。

（八）、车辆突然熄火

行驶时，由于供油中断或断电，使发动机停止工作，发生这种情况，应采取以下应急措施：

1、利用惯性靠边停车。立即打开右转向灯，利用汽车惯性，操纵转向盘，使汽车汽车缓慢驶向路边停车。

2、在靠边的同时试图再次启动。连续踩2-3次加速踏板扭转点火开关，试图再次启动。若启动成功，不要继续行驶，应将汽车驶向路边停车检查，查明原因，排除隐患后再继续行驶。

3、汽车在高速路上熄火停车，必须开启危险报警闪光灯，并在车后150米处设臵警告标志（夜间还应开启示宽灯和尾灯），将车上乘客迅速转移到安全地带。

三、事故发生后的应急处臵措施

（一）排除险情

事故发生后，威胁乘客的安全因素并未完全消除，还存在威胁乘客安全的危险因素，驾驶员充分利用当时的条件，要想办法排除险情，防止扩大事故后果。如车厢内发生燃烧指导乘客用安全锤击破车窗快速逃生；在高速路上发生事故，立即组织乘客离开车辆或公路，到护栏以外的安全地带等候救援，防止衍生二次事故。

（二）及时报告

发生道路交通事故，驾驶员在抢救伤员的同时，争取时间向公安交通管理部门和本单位的安全部门报告，以便有关部门组织力量及时赶赴事故发生地实施救援。报告事故时，一定要讲清楚事故发生的具体地点、车型、车载人数等情况。

（三）疏散乘客

“时间就是生命”。客运车辆发生事故后，特别是还可能发生爆炸、火灾或遭遇塌方、泥石流等险情，疏散乘客是客车驾驶员最重要任务。及时把乘客转移疏散到安全地带（高速公路上为防撞护栏外），避免灾难进一步扩大、减少不必要的伤亡。

（四）抢救伤员

发生伤亡事故，驾驶员不得逃逸，要在现场全力组织抢救，帮助乘客自救、互救，拦截车辆送伤员到医院及时救治，尽可能地减少伤亡。

（五）保护现场

保护好事故现场是驾驶员的义务，在抢救伤员的过程中涉及到破坏现场，这时要注意留下标记，尽可能的减少对事故现场的破坏。不得故意破坏和伪造事故现场。

(六)、应急呼救电话

1、交通事故报警电话：122 高速：12122

2、保险报案电话：8139595或保单电话

3、报警电话：110

4、火灾事故电话：119

5、疾病救护电话：120

6、公司救援电话：

四、其他逃生及应对方法

﹙一﹚车门逃生方法：在车遇险时，驾驶员第一反应就是停车、开门、疏导乘客下车。但在特殊情况下，如车辆受损断气，断电时，司机无法通过仪表上的按钮将车门打开，在这种情况下，首先要镇定。

客车都还配有一个车门开启安全阀，此安全阀在车辆断电，断气的情况下也可以打开车门。只要将此安全阀旋转，然后手动将门打开下车即可。如果被困在失火车辆中，上述方法无法打开车门，千万不要试图强行开车门，因为车门可能因撞击或高温变形，应选择其他逃生方法。

﹙二﹚车窗逃生方法：客车在遇到险情时，如无法从车门迅速逃生，乘客就要选择从车窗逃离。如果是滑动车窗，乘客将车窗打开既可逃出。如果是封闭车窗，则乘客需要通过打碎车窗才能逃出。打碎封闭车窗时，首先，不要顾虑打碎玻璃时会划伤自己，现在客车的玻璃都是钢化玻璃，这种玻璃被打碎后会变成颗粒状，不会像家用玻璃那样危险。

在一般情况下，车门对面的一侧，车窗两侧应该都有安全锤，安全锤挂在前后轮附近的车窗框上。用安全锤的尖锐 角敲击玻璃窗的中心部位﹙按标识提示﹚。如果由于特殊情况一时无法找到安全锤，也不要惊慌，要尽快找到一些尖状硬物，如钥匙、手表等，用其菱角击打车窗中心部位。钢化玻璃最脆弱的就是中心部分。

﹙三﹚天窗逃生方法：客车所配备的天窗是具有安全出口功能的。旋转其上的红色扳手﹙按标识提示﹚，可以将天窗打开逃生。

﹙四﹚车外营救方法：现在大部分客车都安装了车外开门安全阀，车外人员只要旋转该安全阀，也能够将车辆管路中的气放掉，方便车门的开启。

﹙五﹚车内灭火方法：如果车内出现小的火灾，在不危及生命前提下，可用车内灭火器进行灭火。营运客车的灭火器大多数放臵在司机驾驶座椅旁及其他显而易见的地方。

﹙六﹚高速公路紧急停车避险办法: 在高速公路上，遇到不得不停驶车辆时一定要及时设臵警示标识，组织好旅客。

1、故障停车要靠右，双闪标牌都要有;大型故障须求助，能修快修及时走。

2、主线堵车依次停，行车改成停车道;双闪一定要打开，后边无车要放牌

3、恶劣天气不准停，就近下站是关键;有了故障速报警，人到栏外方可行。

4、匝道宽道不准停，接近收费不准停，分流高峰多堵车，应急通道占不得。

5、摆好标牌是关键，来车方向150米外，未带标牌可求助，交警及时帮警戒，安全排障心不慌。

6、一定要组织好旅客，不得在高速公路上来回走动。要根据地段、停车时间确定对旅客采取车内避险或转移安全地段的方法及时处臵，确保安全。

﹙七﹚暴雨天气处臵办法

1、低车速高转速通过积水区

2、保持车距

3、雨后检查

4、低速慢行

5、关于水中二次打火不配理赔的解析

如果暴雨造成了你在水中二次打火不慎造成了发动机损坏，目前网络上传闻保险公司不给理赔，但经过我们调查后并不是这样的，目前了解到：人保、平安、太平洋等保险公司是可以理赔因二次打火导致的发动机损坏的。具体信息，您可以查看投保保单的细则解读。

6、行驶中及时解决视线不清的问题

雨天行车使用前大灯会形成炫目的光幕，要改用雾灯。若前挡玻璃上产生雾气模糊了视线需要打开空调的制冷开关，用冷风吹风挡玻璃，这样能迅速使视线清晰；后挡风玻 璃出现雾气时，需打开后挡风玻璃加热器，尽快消除雾气。如果雨刷器扫水不彻底，可以将车蜡涂在车窗上，使玻璃表面形成蜡膜，改善视线范围。

7、仔细观察，防止垮塌、泥石流

要仔细观察车流、道路、雨势、山洪及地貌环境，防止垮塌，停车要选择安全地段，必要时转移旅客，确保安全。

﹙八﹚冰雪道路行车应急处臵办法

冰雪路面行车，最关键的是要做到：降低车速、提前收油；轻点刹车、引擎制动；放宽距离、宽打窄用。具体注意以下几个方面的问题：

1、在冰雪路面上起步时，应缓加油、慢抬离合器

2、在行车中，要始终保持低速平稳驾驶

3、冰雪路面上禁忌急打方向

4、在冰雪路上行驶，尽量少用脚制动

5、冰雪路面上行车不要超车，跟在前车后面谨慎行驶。

6、应保持车辆前后风挡玻璃的良好视线

7、会车时要保持较大的横向安全距离

8、一定要保持良好的心理状态

﹙九﹚大雾天气行车处臵办法

1、开启雾灯

2、低速行驶，注意安全 ；

3、宁靠中间，不沿路边 ；

4、除雾切忌边走边擦 ；

5、停车后，乘员远离车辆 ；

6、在高速公路上行车更要注意，车速要控制得当，不能过快或者过慢。如果在高速公路突遇大雾时，应在最近的出口将车驶出高速公路，尽量不要在高速公路上停车。在高速公路上，听觉对我们驾车同样重要，一旦听到前方有车辆撞击的声音，应在确保安全的情况下，迅速将车停在路边，开启所有灯光，车上人员需要翻过护栏在路边等候，并沿着路外侧走到车后100米处设立警告标志(发光物体更好)，完成后迅速离开路面。雾天高速公路一旦有追尾事故发生，大部分都是连环追尾事故，此时只有快速组织人员离开路面才是上上策。

篇8：在食品安全突发事件应急处置现场观摩会上的讲话

2009-09-21 10:36:30

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（2009年7月7日）

孙守刚

这次科学发展现场观摩会，是在全市上下应对危机保增长的关键时候召开的。通过两天的观摩，看到了变化，看到了进步。尤为可贵的是，面对前所未有的困难压力，全市广大干部群众振作起迎难而上的士气，保持了良好的精神状态，大干快干苦干实干的氛围更加浓厚。大家普遍感到，应对危机保增长的信心更加坚定，实现济宁科学发展跨越发展的信念更加坚定。同时，也看到了差距和问题。会上还通报了今年以来招商和投资情况，术平、洪刚、次忠、江成同志分别就五大攻坚行动作了通报并讲了重要意见，书华同志通报了市级领导包保项目情况，周洪同志通报了上半年全市工业经济运行特别是调整振兴和技改工作情况，部分县市区作了表态发言。刚才，振川市长全面分析总结了上半年全市经济形势，就做好下半年工作讲了重要意见，我完全赞成，希望大家抓好贯彻落实。下面，我讲四个问题。

一、当前正处在应对危机保增长的关键时刻

最近，国务院常务会议对全国经济形势进行了深入分析，作出了“经济运行出现积极变化，有利条件和积极因素增多，总体形势企稳向好，但经济回升的基础还不够稳固”的基本判断。一些国际研究机构也纷纷对国际经济走势作出预测分析，应该说是有喜有忧。前几天，温家宝总理到山东视察调研工作，对当前应对危机、保持经济平稳较快增长作了重要指示。省委、省政府也作出了一系列重要安排部署。特别是省委九届七次全体会议，对于大家解放思想、创新思维、打破常规，推动全省经济平稳较快发展，起到了重要作用。从我市情况看，经济逐月明显回升，势头好于预期；但形势依然严峻，经济整体上处于恢复性增长和低位运行状态，回升的基础还不够稳固。一方面要看到成绩，坚定信心；另一方面不能盲目乐观，始终保持头脑清醒。总体而言，当前我市正处在一个关键时刻。之所以讲是“关键时刻”，有两层的含义：应对危机保增长正处在止跌回升的转折节点，从长远看济宁也正处于跨越发展蓄势转型的加速阶段。在这样一个重要时刻，必须强化“关口”意识，以闯关的劲头和作风做好各项工作。

（一）要清醒认识到，现在正处于爬坡上行的紧要关口，必须咬紧牙关推进经济持续回升。目前全市经济遏制住了下滑态势，进入上行状态，一些指标在经历了去年四季度和今年一季度短期急剧下滑和大幅波动后，从4月份开始趋于平稳并逐月回升，6月份情况更为理想。取得这样的成绩很不容易，全市广大干部群众付出了艰苦努力。从观摩的情况看，效果一次比一次好。概括地讲，有这样几个特点：一是亮点增多，表明眼界境界有新的提高。汶上的佛苑文化景区建设、邹城的唐王河近10公里治理开发、兖州的太阳国际酒店、任城的济北新区路网框架和整体规划、高新区的东部绿洲和体育公园等，都体现出一种手笔、境界和品位。二是大项目、好项目增多，表明招商引资和项目建设水平有新的提高。这次观摩的项目中，既有高科技新项目，也有工业调整振兴技改扩能项目；既有制造业项目，也有服务业、农村住房建设和农业龙头项目；既有城市、园区基础设施项目，也有文化旅游景点开发、景观改造、环境整治项目。如，微山的中晶光伏项目、邹城的意可曼高分子材料、高新区的英特力光通信指挥系统项目、嘉祥的国际商贸城项目、汶上的如意紧密纺、兖州的华勤1000万套轿车轮胎项目、梁山的宏基电脑、泗水的果蔬速冻冻干项目、鱼台的30万吨PVC项目、曲阜的金皇活塞新产品开发、中区的商业地产开发项目、金乡的金贵酒厂重组改造项目等，都反映出一种抓招商、抓开放、抓创新的力度和成效。三是执行力显著增强，表明干部作风、精神状态更加过硬。北湖新区在底子薄、基础差、困难大的情况下，边组建队伍，边开创性工作，大力度推动各项工作，表现出了一种勇于担当、敢于进取的精神和信念。金乡县困难面前不低头，立足县情找出路，在全县干部群众中形成了埋头苦干、奋发有为的导向和氛围。各县市区在干部的精神状态、思路观念、工作标准、执行能力等方面都有了显著的提高，这是最大的变化，也是最可贵的变化。这三条是这次观摩的突出感受。但也要清醒地看到，经济好转只是建立在低基数之上的回升，整体上还没有走出底部运行状态，处在上行和下拉两股力量胶着的爬坡过程中，外需萎缩、内需不旺的问题短期内难以根本性转变，支撑经济回复到危机前高位状态的条件并没有全部出现，主要指标多数属于恢复性增长，并没有达到历史的最好水平。这次观摩，也反映出一些差距和问题。主要表现在不平衡性突出：县市区之间不平衡突出，差距进一步扩大；市直机关、县市区之间在工作压力、动力、作风上不平衡突出；想干的问题基本解决，会干的问题仍然突出；工作惰性、畏难情绪、缺乏担当精神、作风不硬、力度不够的问题依然程度不同地存在。因此，无论从国际国内经济形势变化，还是从我市情况分析，我们都不能产生“松口气”思想，松一松就有可能出现逆转，必须咬紧牙关挺住，全力全速推进经济持续稳定回升和重点工作全面突破。

（二）要清醒认识到，现在正处于摆脱困境的紧要关口，必须全力以赴攻坚克难。发展外部环境仍十分严峻，我们还没有冲出困境，仍面临很多困难。主要表现为“五大压力”：工业下行压力大。工业经济运行仍处于低位，由于煤价比去年同期大幅走低，加大了工业增效的难度，尤其是工业利润增长6月份比5月份环比下降0.8个百分点，1-6月份工业利润同比仍下降9.1%。居民消费价格、工业品出厂价格、原材料燃料动力价格三大指数同时下跌，对企业生产经营也带来较大困难。稳定外需压力大。外贸出口虽然回转，但还没有扭转负增长局面，稳定外需的任务十分艰巨。财政增收压力大。税收增长乏力，主要税源企业减收压力大，新上项目还形不成大的税收。减收因素增多，新增支出项目多，财政收支平衡难度加大。城乡居民增收压力大。预计上半年城镇居民收入增幅同比回落4.1个百分点，城镇单位在岗职工平均工资增幅同比回落15个百分点；农民工资性收入减少，生猪等部分农产品价格下跌，农民持续增收乏力。就业压力大。目前我市城镇劳动力供给总量10.3万人，而可提供的就业岗位仅7.5万个，近3万人处于动态失业。特别是高校毕业生就业压力加剧，预计今年需要在我市就业的高校毕业生超过6万人。这些问题，必须引起高度重视，来不得半点松懈和马虎。既要研究把握形势善谋全局，又要深入具体地解决微观层面的问题；既要研究政策和思路，又要研究方法和策略；既要强化政府帮促，又要充分发挥企业主体作用。这些都是对各级领导干部、广大企业家实际能力的现实考验。

（三）要清醒认识到，现在正处于区域竞争的紧要关口，必须直面挑战争取主动。金融危机使本来就十分激烈的区域竞争进一步加剧，区域之间的重新“洗牌”更为明显，许多地区的优势进一步放大。从全国范围看，1-5月份全国规模以上固定资产投资增长32.9%，我们还没有达到全国平均水平。从周边地区看，我们比学的苏北五市，在危机中保持了强劲增势。1-5月份规模以上固定资产投资，增幅最高的宿迁为37.8%，最低的连云港也达到28.1%，徐州为36.1%；财政一般预算收入，除徐州之外均在20%以上；工业增加值增幅均在16%以上。从省内看，胶东半岛高端产业聚集区和山东半岛蓝色经济区的规划实施，使东部地区竞争优势更加凸显。在这种弯道竞争、不进即退的情况下，必须增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，盯住目标，用尽全力，把发展速度和效益搞上去，争取竞争发展的主动。

（四）要清醒认识到，现在正处于蓄势跨越的紧要关口，必须抱定信念抢抓抢上。济宁具有许多不可比的竞争优势，崛起跨越的条件越来越成熟，科学发展跨越发展成为全市共识和历史必然，我们必须充满信心。应该看到，我们正处在工业化城市化加快发展的阶段没有变，支撑发展的基础没有变，实现蓄势崛起的客观条件没有变。在这一轮的经济危机和调整洗牌中，我们发展的各种机遇在集聚，各种有利因素在增多，特别是随着发展布局的进一步展开，发展规划的进一步完善，多种带动力量进入“显效期”：基础设施加速完善，有利于资源优势迅速转化为发展优势，一些重要的空港、河港、陆港、京沪高速铁路相继加快建设，使济宁参与国际国内产业分工、承接产业资本转移的条件越来越完备，对外招商引资的相对优势在放大，绝对劣势在缩小。城市化发展滞后反过来也为扩大内需提供了巨大的内生动力和增长空间。我们拥有800多万人口的巨大消费市场，只要有效撬动需求，就将转化为拉动增长的强大动力。国家和省在我市布点的重大项目比较密集，京沪高铁、南水北调、济徐高速等重点工程的加快实施，将产生较大关联带动效应。我们的重点项目建设的力度也在加大，一大批项目进入国家和省“盘子”，也将产生重要拉动作用。特别是各级在应对危机中经受了考验，锻炼了队伍，积累了经验，这也是战胜困难加快发展的宝贵财富。所有这些，都是我们实现后发赶超的有效支撑，只要我们不懈怠、敢进取、埋头干，完全有条件打好保增长的攻坚战，完全能够在竞争中实现跨越崛起。

二、以招商引资为中心全力全速实施投资拉动

下半年工作总的要求是，以深入学习实践科学发展观活动为动力，认真学习贯彻胡锦涛总书记视察山东时重要讲话，全面落实省委九届七次全会精神，坚持“科学发展跨越发展”总基调不动摇，继续坚持把保增长作为首要任务，继续坚持“三保三促”和“一个高于”的工作目标，继续坚持把投资拉动、消费带动、创新驱动作为基本手段，继续坚持“防骄戒满、干字当头、全力全速、只争朝夕”的工作要求，持续掀起大干快干苦干实干热潮。这里我突出强调招商引资工作。关键时期必须想关键的事情，抓关键的事情，在当前济宁发展的关键时刻，这个关键事情就是招商引资。就现阶段来说，招商引资是我市经济工作的中心，是“保增长”的最直接动力，也是赢得区域竞争的决定性力量。这次观摩会要解决的首要问题，就是把招商引资摆在左右全局、决定发展、影响未来的战略位置，持续加压升温，持续展开攻势，持续扩大战果。目前招商引资面临的形势呈现出三个明显特点：一是金融危机加速了国际国内资本和产业的流动，出于降低成本的考虑，南方和沿海发达地区的产业资本加速向内地转移，招商引资有机遇有空间。二是受金融危机的影响，客商投资行为更趋谨慎，对投资地的综合条件要求更加苛刻，招商引资的难度在进一步加大。三是区域发展竞争越来越表现为招商引资的竞争，各地都在加大招商引资的力度，全力拼抢资本和项目，招商引资的竞争趋于白热化。在这种形势下，谁在招商引资上抢占了先机，谁就抢占了发展的先机；谁在招商引资上赢得了主动，谁就赢得了竞争的主动。在一定意义上讲，招商引资成效反映的是一个地方的整体工作水平，也是对各级干部驾驭经济工作能力的综合检验。招商引资是一个完整的工作链条，可以概括为“一个中心、五个关键”：一个中心，即以前线招引为中心；五个关键，即项目策划、策略方法、政策创新、落地保障、效能建设。也就是说招商引资不是孤立的单项工作，从项目策划到谈判签约、再到项目落地、施工建设、以至建成投产，需要环环相扣地推动和保障。任何一个环节出问题，都会导致“满盘皆输”。项目招不来，一切无从谈起；招来落不下，前期工作都是无用功；落地活不了，最终也是一场空。所以，推动招商引资，必须从理念、方法、政策、机制、环境、保障等各个方面系统把握和推进。

首先，要创新招商引资理念。理念决定方向，思路决定出路。对招商引资的重要性，在认识上已不成问题，思想也比较统一。但实际工作中，确实在理念上、思路上、方法上、成效上都还有不少问题。招商引资要取得突破性成效，首先必须在理念思路上加以创新和突破，需要从三个方面来研究：一要“研究优势、对接优势”。对许多项目而言，一个地方没有绝对的优势和劣势，关键在于放大比较优势，发挥相对优势，增强投资吸引力。近一时期，我们一直在强调树立资源招商理念，资源招商首先要认清招商资源，煤炭等基础性资源、产业和基础设施等发展性资源、环境生态自然资源，甚至企业股权、市场份额、劳动力素质等，都是重要的招商资源，关键取决于怎么看、怎么用。按通常眼光看，鱼台的条件不能算好，但今年利用煤炭资源，引来了投资55亿元的香港中油燃气集团二甲醚项目。仔细分析一下，各县市区都有自己的优势，有的资源禀赋好，有的产业基础好，有的区位交通好，有的文化资源好，有的生态环境好，关键在于能不能把这些优势转化为招商优势。这就需要从理念上创新。二要“研究趋势、对接趋势”。要研究国际国内经济形势的变化、区域发展格局的变化、重点产业重点行业的变化，在变化中寻找和把握招商时机；研究国家产业政策和导向，在国家鼓励支持的产业目录中，在调整振兴规划中发现项目；研究市场需求热点和趋势，在消费预期中发现项目；研究技术创新发展趋势，在引领发展的前沿产业中发现项目。三要“研究客商、对接客商”。要了解客商需求，研究客户企业运行、规划及发展战略，善于站在投资者角度思考问题、提出对策，寻找客我双方的“共同兴奋点”、“利益交集区”。单纯地站在自己的角度看待客商、看待合作，往往谈不拢。实际工作中，有的部门和地方缺乏“双赢”理念，一碰到具体问题，先打自己的“小算盘”，不会“两头”算帐，生怕别人多得好处。客商来投资的目的就是赢利，必须学会站在客商角度想问题。做到招商必先知商，了解投资商想什么，项目落地需要什么，我们能提供什么，用思维的沟通实现项目的对接；做到招商必先懂商，注重掌握招商活动规则，会与外商打交道；做到招商必先利商，让外商感到诚意，看到前景，增强信心。

其次，要改进招商引资方式。招商引资仅凭热情是不够的，必须讲求方式方法，不仅想招商，而且要能招商会招商招成商。综合各方面的经验，从大的方面来说要做到“四个为主”：一是以大项目为主攻方向。大项目少是当前的最突出问题，招引大项目是当前的最主要矛盾。市委、市政府实施百个重大项目策划招商攻坚行动，目的就是集中资源、集中力量，集中突破重大项目。一方面要提高项目策划水平，逐个进行充分论证包装，形成专案；另一方面要研究招商策略，落实责任部门、责任干部、责任县市区、责任企业，提高策划项目的成功率。指挥部既管策划包装，也抓招引落地，一条线抓到底。招引大项目，一定要算大帐，不能只顾眼前利益，患得患失；一定要有大视野，把目标锁定在产业高端大企业大集团上，有针对性地策划招商方案；一定要有大心胸，不能“小家子”气，舍得花本钱、让利益，不惜代价，全力促成。各县市区都要梳理一下现有招商项目，根据不同项目的产业门类，了解掌握国际国内行业龙头在哪里，领先大企业有哪些，把他们的产业发展规划、发展战略、市场布局研究透，制定高水平专案，紧紧盯住不放，争取攻下一批大项目好项目。二是以产业专题专案招商为主线。要由过去漫天撒网式的招商，转变为以专题专案招商为主。提高招商引资的专业性，进而提高成功率。专题专案如何策划？主要从三个方面：一方面，从产业规划中生成和凝炼项目专案，要搞好产业规划和专业规划，规划要以项目为支点，做到可直接进行招商洽谈。另一方面，围绕延伸产业链条策划项目专案，实施产业链招商，在产业链的高端和关键环节找项目。还有一方面，全方位多渠道地捕捉重大投资信息，第一时间策划专案。要在准确研判客商投资信息的基础上，第一时间组织策划，把信息变成项目，并迅速靠上对接。三是以重点区域为招商引资主阵地。不搞遍地开花，根据产业和客商分布特点，锁定重点区域。如京津地区，长三角、珠三角和闽中南地区，台湾、香港地区，新加坡、日韩地区、欧美地区等，都是需要大力拓展的招商区域。要综合分析已有渠道和基础，根据当地产业规划、资源特点，有针对性地展开工作。最近，省委、省政府主要领导将分别带队，赴香港、日韩进行大规模招商活动。我们也要组织筹备好下半年的系列招商活动，尽快掀起新一轮招商攻势。四是以园区企业为主体。项目最终要落到园区、落到企业，招商引资要始终突出园区和企业为主体。继续按照专业化、特色化的方向，搞好园区产业定位，创新管理体制和运行模式，加大基础设施建设力度，提高园区承载力和对外吸引力。企业是招商主体，观摩中看的这些产业项目，多数是以企业为主体靠民间力量招进来的。这说明民间蕴藏着巨大的招商潜力，要创造条件，深度发掘。

第三，要强化落地保障。招商引资是个系统工程，各个环节都要有强有力的保障。招引项目是前提，落地生效才是目的；招来只是走开了第一步，后续保障措施必须步步紧跟，做到“前面能招来，后面能落下，能保住，能干成”。现在看，“重招商、轻保障，重承诺、轻兑现”的问题比较突出，成为一些项目落地难、落地慢的重要原因。一定要高度重视这个问题，按照项目流程，抓好各个方面的保障。要强化政策保障。对现有的招商政策要进行梳理整合，形成一个统一的招商政策框架，既要拿得上“台面”，又要有吸引力；既要有可操作性，又要有弹性。不同产业门类，也要研究制定专项政策。对特殊项目，一事一议，实行特殊政策。要强化项目落地保障。市政府已经建立了重大项目调度会办制度，实践证明发挥了很好作用。要在这个基础上，尽快成立“市投资促进委员会”，由市政府领导同志牵头，与项目落地有关的部门都要参与进来，专门负责项目会办推进。一般情况下，委员会实行例会制度，每月一次定期研究解决项目审批、征地、环评、建设中的一系列问题；特殊情况和特殊项目，随时会商，即定即办。市考核委、优化委相关同志也要参加委员会，加强对责任单位的督促检查，对定了不办、办而不实的，要追究问责。要强化效能保障。在招商引资问题上，效率就是成功率，效能就是竞争“砝码”。区域之间招商政策都差不多，同一个项目可选择的地方很多。争项目一定程度上就是比效率、比服务、比作风，因为客商从效能中能感受到合作诚意，看到团队素质，也能比较出投资环境。在这方面我们有经验，也有教训。有的项目能落地，得益于此；有的项目让别人争走，问题也出在这里。所以，必须把效能作为基础性保障，作为最重要的环境，始终抓住不放，为客商提供零距离、零障碍服务，最大限度地减少项目运行成本。要严厉查处破坏发展环境的行为，对不作为、慢作为、乱作为的行为，发现一起查处一起，并公开曝光、公开严肃处理，一个季度至少通报一批。要强化人才保障。想干的问题解决后，会干就是主要矛盾。要重视招商专业人才队伍建设。领导干部要学习招商知识，研究本地相关产业的重大规划和趋势，提高指导和驾驭重大项目招商的实际能力。相关部门、行业主管部门、各个层面的干部，都要熟悉、了解相关知识，善于捕捉招商信息，学习掌握谈判技巧，亲历亲为解决招商中的突出问题。要加大招商工作培训力度，分层次、有重点地开展培训活动，加快建设一支熟悉掌握招商规则、具备实务操作能力的领导干部、专业部门和企业家相结合的招商人才队伍。

三、统筹推进“三保三促”各项工作

越是发展任务重的时候，越要强化统筹意识，注重各项工作的协调推进。事实证明，只有统筹协调，发展才有活力，应对才有保障，民心才会安定。要立足打总体战，系统推进“三保三促”各项工作，尤其要做到“四个结合”。

（一）把“提高速度”与“促进转型”结合起来。从本质上说，就是实现速度与质量相统一、好与快相统一、当前与长远相统一。这是科学发展跨越发展必须把握的一条主线。这次危机，使我市经济的结构性问题暴露得更充分，战略转型也显得更加紧迫。如果把这次危机比作一次考试，那么不仅是看谁能尽快从危机中站起来，更要看谁在危机后能持久地站下去，出路就是转型升级。我市经济战略转型的思路和重点都很明确，当前拿出什么样“路数”？就是三句话，“增量调方向，存量调结构，突出调企业”。所谓“增量调方向”，就是新上项目、新增产能，政府主导的大项目、新项目，要坚持“高新化、高端化、高质化”的方向，不走低水平重复建设路子，不搞大水漫灌式扩张，不为追求短期增长而为今后发展埋下隐患。无论培育“四大千亿级”产业集群，还是发展高新技术产业，既要注重“量”的积累，更要突出“质”的提升。所谓“存量调结构”，就是依靠科技创新和信息化来改造传统产业，加大结构调整力度，推进传统产业新型化。加快推进工业调整振兴，加大技改投入，大幅提高技改在工业投资中的比重，坚决淘汰落后产能。所谓“突出调企业”，就是把转型升级落实到具体企业、具体产品上，夯实经济转型的微观基础。这次观摩的微山润峰集团，就是从煤炭企业脱胎成一个高新技术企业，很具典型意义。要围绕转型升级，加快构建区域创新体系和环境支撑体系。狠抓节能减排和环境保护，确保完成全年约束性指标。

（二）把“扩大内需”与“开拓外需”结合起来。实行积极财政政策和适度宽松货币政策，仍是中央要坚定不移执行的扩内需指导方针。但随着经济形势好转，政策的适度适时调整也是必然的。我们要大力强化紧迫意识、机遇意识，一切与之相关的工作，都要加快节奏，提速增效，一天也不能耽搁。要发挥投资、消费、出口“三驾马车”的作用，提高对经济增长的拉动力。在投资拉动问题上，一定要作为保增长的第一动力，紧紧抓住不放。比如市场化融资，市里100亿要抓紧，几个重点县市区的30亿目标更要抓紧。县市区主要负责同志要亲自抓。还有债券发行、企业上市等问题，都是时间性极强的工作，一步落下，长期被动。在扩大消费问题上，重点是“三个激活”：激活城市房地产市场，激活农村消费市场，激活文化旅游等新的消费热点。在落实好家电、农机、汽车等下乡政策的同时，研究我市重点消费品“下乡进村”的办法措施，发挥消费对生产企业的直接拉动作用。农村住房建设，是对农村消费市场最有力的带动，是一举多得的扩内需项目，是民心工程和民生工程，也是破解用地难题的现实途径。目前全市势头很好，但很不平衡。各县市区都要加大措施力度，力争实现大的突破。在开拓外需问题上，不能因为我市外贸总量小，就忽视外需的拉动作用；不能因为当前外贸工作困难大，就放弃对国际市场的开拓。逆境时开拓一份市场，就会在经济复苏时获取多倍收益。要树立“宁可让利也不让市场”的理念，千方百计拓展外贸领域，像组织调度工业经济运行一样，排出企业单子，逐个研究扶持政策和办法，扶持帮促企业，走出国门找市场，走出国门找合作伙伴，走出国门寻找商机，争取多拿订单。

（三）把“突破城市”与“强化三农”结合起来。拉开城市大框架，是当前和今后一个时期牵动发展的“重头戏”，必须按照既定规划和布局，大力度推进。这里重点强调一下市场化融资问题。市城建投融资公司、交通投融资公司已经初步走出路子，融资不仅达到了一定的规模，而且有把握带来政府收益。事实表明，市场化融资决不是简单地政府举债搞建设，完全能够实现投资与收益的良性循环。对市县设立的融资机构要逐个研究，解决运作机制、资产划转等方面的问题，切实把通道打开。特别要重视融资项目的包装策划，发挥项目的载体作用，没有具有吸引力的项目，融资平台就是个“空架子”。对明年需要融资建设的项目，现在就要拉出单子策划，保证审批、可研等融资手续完备，提前进入融资程序，不能等到项目开工了才到处找资金。要研究多元化融资模式，走出政府主导、市场运作、自我积累、自求平衡的良性循环路子。在突破城市建设的同时，切不可忽视农村和放松农业。我市是农业大市，保增长的基础在农业。中央对今年“三农”工作，提出了两个“千方百计”的要求：千方百计保证粮食安全和主要农产品有效供给，千方百计促进农民收入持续增长。全市各级要把这作为当前农村工作必须坚守的“两条底线”。今年我市夏粮喜获丰收，单产总产均创历史最高水平。要毫不放松地抓好夏种夏管、秋收秋种，争取全年丰收。要大力发展高效优质安全农业，发展农村特色经济，发展农村物流、金融、技术和市场服务体系，努力提高农业比较效益。要研究破解农民增收难的问题，拓展农村劳动力就业渠道和农业内部增收空间，想方设法增加农民的财产性收入和转移性收入，最大限度地挖掘农民增收潜力。

（四）把“保增长”与“保民生保稳定”结合起来。“三保”是一个有机统一体，保增长是前提，保民生是目的，保稳定是基础。在困难时期，要更加关注民生和促进稳定。尽管财政支出压力大，大家都在过紧日子，但对民生的投入只能增加不能减少，民生工程覆盖的范围只能扩大不能缩小。要不折不扣地落实中央和省各项民生政策。今年时间已经过半，近期要对照年初确定的任务，对就业、保障、医疗、教育及保障性住房建设等重点民生工作，进行一次回头看；特别是对今年承诺的为民10件实事，要集中调度，确保工作进度与时间同步。加大对城乡困难群体救助帮扶力度，确保困难情况下群众生活水平不降低。以扎实有效的民生工作，夯实社会和谐稳定的基础，提振民心凝聚民力。同时，要把保稳定紧紧抓在手上，充分看到经济形势对社会稳控带来的现实压力，保持高度的警觉和敏锐性。下半年重大活动、敏感时段比较集中，全运会、建国60周年庆祝活动、孔子文化节等已进入倒计时，对安保稳定提出很高的要求。近日，全省社会治安综合治理工作会议在我市召开，这是对我市综治和政法工作的肯定和鞭策。我们要认真落实会议精神，更加扎实细致地做好基层基础工作，更加扎实细致地做好矛盾纠纷排查调处工作，更加扎实细致地做好维护群众利益工作，努力提高构建和谐社会、化解矛盾纠纷、处置突发事件的能力。要建立严格的安全生产责任制、问责制，落实政府和企业“两个主体”的责任，加强监管，堵塞漏洞，消除隐患，确保不发生大的安全生产责任事故。

四、以过硬作风为科学发展跨越发展提供坚强保障

今年工作时间已经过半，但一些任务目标没有过半，有的欠帐还比较大，下半年工作任务十分艰巨。无论困难再大，市委、市政府确定的全年经济工作目标任务不能动摇，必须确保完成。各县市区和各有关部门都要对照全年目标，全面盘点梳理半年来的工作，把任务逐项分解，逐月分解，倒排进度，强化落实。要进一步解放思想。解放思想是制胜法宝，无论是济宁的发展史、改革开放史，还是近几年工作的历程，一些重大问题的解决，重大难题的化解，无一不是靠解放思想来开路，无一不是在干中统一思想。在应对危机的关键时刻，更要高举解放思想的大旗，向思想解放要思路，向思想解放要出路。要认真查找差距。这次现场观摩，是一次相互交流、相互学习的机会，大家都要在比较中查找差距和不足，既要看到发展上的差距，更要看到差距背后的问题，多从主观上找原因，多从工作上找问题。问题找准了，努力方向也就明确了。要梳理工作思路。要在认真总结上半年经验得失的基础上，完善工作思路，优化工作路径，强化工作措施。要理清下步工作的重点，切实从精力摆布、力量配置、资源要素上予以保障，以重点工作的突破，带动整体工作的提升。要强化推进力度。各项任务都要往前赶，抢时机、抢工期、抢进度。有的同志说得好，“轻闲度过一天，发展就耽误一天”，各级干部都要树立这种责任感和紧迫感。对各项工作的督导调度一定要跟上，特别是对重点项目、重大工程，每月5号之前要“点对点”通报上月情况，有形象进度的，要进行写实通报；没进度的也要有分析检查，点到具体问题。这要作为一项制度。