道路旅客运输发展困境

关键词： 怒江州

第一篇：道路旅客运输发展困境

道路运输业发展现状调研报告

**县位于滇西北横断山脉中段东经98。41`—99。02`，北纬26。28`—27。32`地处怒江州中部，东与兰坪白族普米族自治县和维西傈僳族自治县交界，南与怒江州府六库所在地泸水县相连，西与缅甸接壤，北与贡山独龙族怒族自治县相邻，怒江从北向南贯穿全县，境内地势以山区和峡谷为主。**县人口约10万，其中农业人口9万人，是典型

的农业县，由于自然条件和社会历史等原因，经济发展非常缓慢，人民生活十分贫困，地方财政收入于2007年才突破1000万元，现地方自己率仅为6%，贫困人口占总人口的50%以上，按国家标准，已经散失生存条件，是一个集边疆、山区、民族“三位一体”的全国26个特困县之一。县域内现有省道107公里(四级)，乡村道路391.2公里，受全县地理环境和经济等主、客观因素的制约，**县的道路运输业具有显著的地方性特征，发展很滞后。

一、基本概况：

(一)、道路运输业发展概况

道路运输业是**县经济基础产业之一，在县内经济发展和社会进步中发挥着先行官作用。特别是自国家通达工程实施以来，在党的改革开放方针指引下，在历届县委、县政府的共同努力和社会各界的大力支持下，经道路运输系统上级管理部门和运输企业广大干部、职工的共同努力、开拓创新、艰苦奋斗，使**县的道路运输业逐步发展壮大，全行业发生了一系列深刻的变化。在未来的社会发展中，道路运输业在综合运输体系中的基础作用日益突出，将为**县经济的健康发展提供了有力保障，为**的交通事业的腾飞奠定了重要的基础。**县现有客运经营业户3户，客运站点两处具体从人员数见附表

1、附表

2附表1：

从业人员合计

人数

持证上岗

道路旅客运输

60

1401

货运从业人员

247

116

道路货运运输

269

200

站(场)经营从业人员

200

200

客运站

11

11

货运站

0

0

机动车维修

56

56

技术负责人

32

32

质量检验员

1

515

当地维修技术人员

99

机动车驾驶员培训人员

0

0

其他相关业务经营从业人员

18

18

附表2:

**县道路运输业产值(2008年)

月份

旅客运输量(万人)

客运产值(万元)

平均运价(元/公里)

货运产值(万元)

12.87

101.02

0.22

99.07

23.16

111.2

30.22

120.7

432.97

104.54

0.22

80.97

42.21

77.79

0.22

94.03

51.87

65.28

0.22

60.28

62.11

74.27

0.22

79.75

71.39

48.93

0.22

85.52

81.05

42.94

0.22

67.85

9

1.31

46.11

0.22

96.82

10

1.68

59.14

0.22

105.85

11

0.96

33.79

0.22

111.75

12

0.64

22.53

0.22

125.76

合计

22.22

787.57

1128.39

产值总计：

1915.96

(二)、县交通运政管理所设置现状

**县交通运政管理所是由民间运输站演变而来的，1957年成立民间运输站，站址设于**县上帕镇，隶属于县工交局;1985年3月**县工交局交通运输管理站成立，工作人员有三人，1989年交通运输管理站改名为交通运政管理所，同年工业交通分设，**县交通运政管理所隶属于县交通局。1997年**县运政稽查大队成立，与县运政管理所一套班子“挂”两个牌子。2003年机构体制改革后，**县交通运政管理所隶属于怒江州交通

第二篇：节能减排道路运输行业发展途径思考

道路运输业作为国民经济重要的基础服务性产业，一直发挥着保障经济和社会发展的重要作用。学习实践科学发展观活动正在有序开展之中，道路运输业如何实践科学发展观，推进运输事业又好又快发展，其中大有文章可做。科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展。对道路运输业来说，全面推进节能减排工作，实现道路运输业节约发展、清洁发展，正是实现科学发

展的重要途径。

2007年11月，《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》出台，确定了道路运输业“节能减排主导”的发展目标，各地围绕节能减排积极开展工作。相邻的湖北省交通厅大力推广“一查、二看、三配合、慢起步、柔进挡、中速行、缓进站”的十九字节油操作法。我省建立的河南省物流信息系统，被列为全国交通部门节能减排重点示范项目，2008年通过物流信息系统配载货物，减少车辆空驶里程3.5亿公里，节约成品油7000万升，折合人民币4.2亿元。就我市而言，节能减排工作在道路运输行业同样受到了高度重视，并采取了一系列活动推动此项工作的开展。一是把调整好运输结构式节能减排工作的重要抓手，积极推动运力结构向“大特新”方向发展，加快淘汰高能耗高排放的营运车辆，大力发展重型柴油货车，加快货运车辆厢式化进程。目前全市厢式货车已达3131辆，其中重型厢式货车609辆，运力规模仅次于郑州，位居全省第二。二是加快中长途班线整合和普通班线的快客化、公交化整合改造，推进城乡客运一体化。南阳至油田、南阳至新野、南阳至内乡客运班线完成线路公司化改造之后，停驶了富余运力，对保留的经营车辆实行统一进站经营、统一循环发车、统一票价、统一运营时间、统一维护维修，兜圈拉客、随意停靠、飙车等行为得到有效遏制，车辆空驶现象大幅下降，单车经济效益显著提高，使广大乘客真正享受到城乡客运一体化带来的便利，取得了既节能又惠民的“双赢”。三是科技创新促节能。一批节能科技项目通过技术攻关取得了显著成效，得到了较好的推广应用。在道路运输方面成功应用了先进的gps监控技术，在全市2304辆快客、长途客运车辆上安装gps定位系统和行车记录仪。通过监控平台，将车辆的行驶速度控制在经济车速运行状态下，有效降低了燃油消耗。按照平均每辆车百公里节约燃油1升计算，全年可节约燃油331.77万升左右，同时还减少了车辆的机件损耗。

根据国家关于节能减排工作的要求，参照外地经验并结合我市实际，深入开展节能减排工作，应重点做好以下几个方面的工作：

(一)严把装备准入，优化运力结构

1、认真贯彻落实交通部《营运客车燃料消耗量限值及测量方法》(jt711-2008)和《营运货车燃料消耗量限值及测量方法》(jt 719-2008)，禁止新的高能耗客、货车辆进入道路营运市场，加快老旧高油耗营运车辆退出营运市场进度。

2、鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。严格执行国家汽车技术标准，新增或更新班线客车、旅游客车时，要求达到国ⅲ或以上排放标准，引导客运车辆向大型化、舒适化、全承载方向发展，安装gps和行车记录仪、空调等设备，在达到节能标准的同时，最大程度地满足旅客安全、舒适的乘车需求。引导货运车辆向厢式化、重型化、专业化方向发展，重点是引导企业购置重型柴油货车和集装箱牵引车辆，鼓励发展甩挂运输，加快货运车辆厢式化进程，提高运输效率。坚持公交优先发展战略，引导发展brt快速公交系统，提高公共交通运营速度和运量，降低车辆能耗和污染。引导客运出租汽车行业使用节能车型和节油产品，适时推广新能源汽车，力争在我市出租车新增更新后，燃气车等节能环保车型在车辆总数中占较大比例。

(二)加强运输管理，调整组织结构

强化道路运输组织、运输服务和市场监管，指导和扶持运输企业积极应对国际金融危机，促进运输业平稳较快发展。

1、鼓励和引导道路运输企业发展网络化运输、快速运输等先进的组织方式，充分利用运力和线路资源，更好发挥能源的使用效率，提高运输的组织化程度，逐步实现公司化管理。

2、加快客运中长途班线优化整合和普通班线的快客化、公交化整合改造，推进城乡客运一体化。严格控制旅客运输结构，对实载率低于70%的线路，一般不投放新的运力;超过70%的，视情采取增班不增车的方法，满足运输需求,有效节约能源，达到营运效益的最大化。

3、引导货运市场主体结构调整。一是加快引进一批优势企业。通过外引内联，加快引进主营业务突出、核心竞争力强的第三方物流企业。二是扶持培育一批货运龙头企业。加快建立健全企业质量信誉考核制度和市场退出机制，逐步淘汰弱小劣企业，大力扶持符合市场经济发展需求、发展潜力的货运企业，重点培育具有区域竞争力的龙头企业。鼓励龙头企业通过兼并、联合、收购等多种形式重组整合，加快扩展企业的经营规模，发挥规模效益，提高市场份额。三是大

力发展城市物流配送业。以物流基地、商场、超市为依托，引导发展城市物流配送。四是大力发展货运专线和快运配送。整合优势资源，培育精品专线，降低物流能耗，促进快速货运和联运行业迅速发展，逐步形成区域性、全省性的道路运输服务品牌。

(三)依靠科技进步，促进科技创新

一是对全市营运车辆gps监控设施进行有效整合，建设一个面

向全市道路运输行业的gps应用管理平台，实现集运输车辆动态监管、安全保卫等多种功能于一体，减少人力、物力投入，提高管理效率。二是建设出租车电台服务系统。结合出租车计新增更新，建设统一的出租车电台调度服务中心，在方便市民的同时，提高出租车的实载率，降低空驶率和尾气排放。三是按照省环保局、省交通厅《关于开展营运机动车辆尾气检测的通知》要求，升级检测设备，做好机动车检测维修士职业水平评价工作，严格开展道路运输车辆综合性能的检测工作。

(四)组织开展营运车辆驾驶员的节能培训

要强化营运车辆驾驶员的节能培训管理工作，督促和鼓励道路运输企业提高操作人员的节能培训普及率，全面提高汽车驾驶员的节能意识与操作水平，并及时总结提炼源于基层、具有较强实用性的节能操作方法，予以推广应用。

(五)广泛开展宣传教育活动

以节油节电为重点，广泛深入开展节能宣传教育和节能减排示范项目活动，进一步强化宣传节能减排政策和节能知识，推介节能新技术、新产品、新工艺，宣传节能先进典型，充分调动道路运输企业作为节能减排工作主体的积极性，提高全行业的节能意识和能力，形成全行业节油节电的良好氛围。

(六)强化监督管理

一是全市道路运输行业各单位要积极配合市有关部门加强节油节电管理，加大监管检查力度，依法查处各种浪费行为。二是组织开展能效标识、空调温度设置、国家明令淘汰的高耗能产品、设备及运输装备等专项检查活动。三是加强交通能源消费统计与分析工作，为制定节能减排有关政策提供基础数据。

节能减排是实践科学发展观、建立资源节约型和环境友好型道路运输行业的必然要求，已逐渐经成为全行业的共识。同时，节能减排工作任重而道远，需要从一点一点抓起，需要每一个人的参与，让我们一起抓住科学发展观学习实践的契机，结合工作实际，创新实践载体，自觉从身边点滴小事做起，把节能减排作为自己的义务和责任，大力节约资源能源，相信道路运输行业的节能减排工作必将跃入一个崭新的台阶。

第三篇：汝南县道路运输业60年发展纪实

岁月如流，春秋四变，伴随着共和国前进的脚步，汝南县道路运输业走过了60年的风雨历程。公路运输从无到有，从小到大，特别是时光进入二十一世纪，道路运输业阔步进入一个新时代，60年的历史性跨越，60年的辉煌，成为汝南道路运输业的象征，一个多种经营成分并存，行业齐行并进，空前有序，规范统一的道路运输市场蓬勃发展，日臻完善，成为道路运输业健康跨越发展的内在动力。

汝南县道路运输业始于1950年，成立时有搬运工人189人，人力车157辆，1956年经技术人员加工改进了2台老式拖拉机，称为“嗵嗵车”。当时基本处于人力、畜力车为主的落后状态，如果乡下人要进一趟城，天不亮就要打起火把赶路，同样，如果想找辆老解放拉东西，那可是一件很费心的事，因为一般只有国营和集体单位才有货车，农村人修房造屋只能靠人力和马车。

1986年之前，汝南县有了客运车辆，主要分布在汽车站和搬运公司等国营单位，品牌主要是向阳，金杯、北京、亚洲等，这些车辆基本上是旧车，安全系数低，耗油量大，到了90年代初期，个体客车运输开始出现，客运市场开始活跃。1995年，全县的客运车辆增加至260部，当时只有一个临时的停车站点，

客运管理比较混乱，经常出现车辆乱停乱放，和沿路招揽旅客现象。1996年成立社会客运站，将客运车辆统一到站具体管理，结束了马路市场，行业管理逐步走向正规。2004年改扩建站，在驻新路与开龚路交汇处建设一座占地12000平方米，投资800余万元的集办公、停车为一体的大型客运站，实行了人归点、车进站、定点定线经营。80年代初期，货运车辆主要分布在汽车站、汽车队、外贸局、粮食局等国营单位，90年代中期，个体车辆逐渐增多，国营单位名存实亡。

改革开放以来，公路建设快速发展，汽车拥有量也随之增加，截止到2009年6月，全县的客运车辆已发展到294辆，5220个座位;货运车辆736辆，1797个吨位;客运量208万人次，客运周转量7274万人公里;货运量196万吨，货运周转量6412万吨公里。那种打起火把进城，肩挑背扛的故事早已写进了历史。

运输生产力的提高，运力结构也得到了彻底改善，大吨位、低消耗型货车逐年增加，厢式货车从无到有，客运车辆已发展到高档次豪华型，陈旧车辆已全部更新换代。

目前，以汝南县城为中心，以省道、县道为接点，辐射全县16个乡镇，干支线相连的道路运输网已全部形成，一个由客运、货运、维修市场组成的开放、竞争、有序的道路运输业成为时代潮流。

客运市场：结合汝南特点，运管所从实际出发，因地制宜，合理规划，提出了“先易后难，稳步推进”的村村通战略，大力发展农村客运，止目前，汝南县拥有农村客运班线25条，营运客车144辆，2880个座位，全县291个建制村，249个已通达班车，通达率86%。

货运市场：发展有形货运市场，加大货运场所和货运信息力度，真正做到为货运车主提供便捷的服务。目前，全县共有货运车辆736辆，1797个吨位，公路运输作为汝南县的主要运输方式，对振兴汝南县经济，促进生产力的发展，扩大对外开放，提高人民生活水平起着不可忽视的作用。

维修市场：改革开展后，随着市场的开放，汝南县汽车维修业已从封闭式自我服务转变为社会提供服务的轨道。全县现有汽车维修业户30家，其中二类企业10家，三类企业20家，从业人员240人，维修业步入快车道 。

场站建设：场站建设经历从无到有，从小到大的发展过程。1996年汝南县货运站建成并投入使用，占地面积16000平方米，社会客运站由2004年改扩成为投资800余万元，占地面积12000平方米的二级客运站，同时新建了天中客运站、南海寺等17个农村客运站，其中二级客运站1个，三级客运站1个，四级客运站6个，五级客运站10个，招呼站75个，实现了农村客运网络化建设。运管部门对汽车场站进行管理，实行“三

不进站，五不出站”制度，抓好“三关一监督”，克服了管理中的漏洞和薄弱环节。同时更新了监控摄像设备，实现了对场站的监督管理。

出租车市场：1996年汝南县的出租车仅有20余部，昌河车居多，大部分为二手车。客运三轮，当时有500余辆，仅限于城区内短途载客，1997年至1999年客运三轮发展较快，市场比较混乱。2001年运管所把城区三轮统一管理起来，每月分单、双号运营。由于剩余劳力的加大，2004年三轮车已发展至近千余辆。随着经济的发展和市场的活跃，加上打击力度的加强，客运三轮逐步淘汰，目前营运客运三轮仍有近四百辆，2005年成立了天意、丰宝、天中出租公司，截止目前，共有90辆出租汽车。

办公设备：实现了历史性的飞跃。为了适应运输市场的需要，实现办公停车一条龙服务。2004年投资800余万元建成了建筑面积12000平方米，镶嵌“汝南交通”四个大字的五层业务大楼一幢，并投资20余万元购置了信息设备。目前，运管所拥有电脑8台、传真电话一部、电话5部、打印机、复印机等器材，实现了办公信息化建设的整合。

风雨兼程三十年，浓墨重彩谱华章。30年前，汝南县运管所只有十几名职工，30年后，已达259人。多年来，汝南县运管所领导班子本着对事业高度负责的精神，认真贯彻落实党的

方针、政策，建立了办公会议制度、学习制度、工作纪律制度，班子成员议事讲规则，办事讲规矩，大事讲原则，小事讲风格，起到了率先垂范的作用。

运政队伍的素质、执法人员的形象，是道路运输业发展的可靠保证，运管所对执法人员进行了执法培训和教育，成立行政执法小组，出台执法人员“十项规定”，执法人员目标责任，执法人员行为规范，并设置举报箱和举报电话，接受社会监督，形成良好的执法氛围。

队伍建设和文明服务，是道路运输业拓展的必由之路，近年来，运管所密切联系行业实际，广泛开展以学习邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为主线的宣传教育活动，制定了精神文明建设规划和具体措施，以“讲文明、树新风”为重点，以各种优质服务竞赛活动为载体，开展“优质服务、文明礼貌”等活动，完善职工娱乐室，改善干部职工的业余文化生活，并在院内建起了草坪，栽植了名贵花木，点缀了各种盆景，运管所院内实现了香化、绿化和美化，收到了良好的效果，受到了社会广泛赞誉，涌现出了一大批先进个人，优质服务、文明服务蔚然成风，已成为一股健康的向上潮流。

截止目前，汝南县运管所先后被省交通厅授予“先进运管所”两次被市交通局、市运管局授予先进单位10余次，100人次被评为市交通局、市运管局先进工作者，200余人次被评为

县交通局先进个人，该所多次被县委、县政府评为先进单位。

60年来的发展铸就了今天的成就，今天的发展是昨天的延续，明天的发展思路是今天发展经验的总结，成绩属于过去，新的使命又召唤我们继续前行，在今后一个时期，汝南县运管所将以十七大和十七届三中全会精神为指导，紧跟时代步伐，锐意进取，开拓创新，奏响运管和谐发展新乐章。

第四篇：民营道路运输企业的优劣势分析及发展思考

伴随中国改革开放与国民经济发展的持续推进，中国民营经济面临着重大的发展机遇，在消除垄断、减少国有比重、允许竞争的道路运输行业这一领域，民营经济市场主体应更有作为。笔者结合随州市民营道路运输业的实际，对民营道路运输企业发展中存在的优势和劣势作对比分析，提出一些看法。

一、随州市民营运输经济的基本情况

自1984年交通部提出“有路大家行车”，实行“国有、集体、个体一起上和各地区、各部门、各单位一起干”政策以来，特别是1993年湖北省政府下发《关于进一步加快公路水路运输发展的意见以后》，随州市民营经济在道路运输业中所占比重逐步提高，呈现后来居上之势。至2003年12月底，全市成建制客货运输企业15家，民营经济12家，2家民营企业具备三级资质客运企业资质;维修业户240家，个体及民营220家;运输信息服务38户，民营35户;驾驶员培训业户3家，民营2家;占市场份额较小或未进入的仅客货运站场服务、汽车性能检测等行业。

二、民营运输企业的优势

(一)从中央到地方发展民营经济的政策优势。江泽民同志在党的十六大报告中明确指出，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。各地也结合实际提出了发展民营经济的具体措施。湖北省交通厅道路运输管理局将支持民营运输企业发展壮大作为2003年运管工作的一项重要内容和目标，并作为“五个突破口”之一。这既是民营运输经济发展的机遇，也是民营经济发展的最大优势。

(二)民营道路运输经济的主导优势。从随州市民营道路运输业的基本情况可以看出，民营经济主导地位明显。客货运输量的逐年递增，有赖于民营经济的逐步发展。就湖北省而言，民营资金在道路运输业的比重估计超过75%，在实质上充当着主要力量。主导地位意味着市场竞争的优势，民营经济已成为道路运输业的主角，并发挥着举足轻重的作用。

(三)企业经营上的优势。拥有较为灵活的内部用人和分配激励机制，在人员的使用和配置上尽量做到人尽其才，拒绝冗员，并通过激励、监督等有效的控制手段挖掘其最大潜力，管理者与生产人员的工作主动性、积极性高，人均劳动生产率高于其它经济性质运输企业;

资本经营效率高，民营运输企业利润率也高于其它经济性质运输企业;企业经营无负债甚至零负债，在激烈的市场竞争中可轻装上阵。全市民营运输企业中，除少数国有改制民营企业外，负债率均低于30%。。

(四)创业经验优势。民营道路运输企业从业人员大多经历了个体单干、联合经营、发展壮大的历程，企业经历了道路运输市场放开、市场培育、市场调整的时期，积累了丰富的创业经验，培养了从业人员吃苦耐劳、不怕困难的奋斗精神，这是得天独厚的人力优势。

三、民营运输企业的劣势

(一)民营运输企业普遍起点低，规模小，整体实力弱，抗风险能力差。翻开民营客货运输企业的发家史，大部分最初为几家个体运输业户在取得一定的经济效益后走联合经营之路，在激烈的市场竞争中逐步壮大，资金积累不足，缺乏发展后劲。随州市除取得

三、四级客运企业资质的运输企业外，资产总额低于1500万元的占民营运输企业的90%以上。企业承受事故风险、不可抗力、责任赔付的能力较校

(二)企业杰出管理人才的匮乏。现有企业管理者缺乏道路运输经济管理方面的专业知识，管理水平不高，自主创新能力弱;观念保守，欲望不强，经营目标短期化，有的甚至以造假、损害环境来获取近期利益;家族式管理弊端突出，管理人才难以由外部引进，新鲜血液难以注入肌体。

(三)企业存在～，难以形成品牌优势。表现其一，民营道路运输业特别是客运业，坑、宰、甩、骗、卖旅客损害旅客权益的现象时有发生，严重影响了行业形象;其二，责任赔付的躲避心态。发生责任赔付时，能拖则拖，甚至是一溜了之;其三，偷漏国家税费，采取多种手段包括贿赂国家税费征管人员来达到目的。归结一点，企业缺乏品牌意识，一味片面追求经济利益，而忽略了具有深远影响的社会效益。

(四)外部经营环境未从实质上得到改善。民营道路运输经济从总体上一直处于自发状态，大量民营经济以各种形式挂靠交通运输企业，产权虚置，缺乏法律保障。在具体经营活动中，民营经济受一定限制。如公路规费上的不平等待遇，比较的差的营运线路，更为严格的运政稽查，违章处理的严管重罚，更多的审批环节等。

(五)企业在产权制度和企业制度方面存在缺陷，不少“后遗症”亟待根治。如民营运输企业的大量车辆产权问题，它们名义上为企业车辆，实际为一个个独立核算的个体户所有并经营，车辆的实际车主向企业缴纳管理费或线路租赁费，由此带来的安全隐患不容忽视。企业虽按照公司法建交了相关制度，但制度由于多种原因得不到有效执行，形同虚设。

四、关于民营道路运输企业发展的思考

(一)民营企业要在创新企业管理制度上狠下功夫，按照“公司法”实行规范运作，建立自我发展、自我约束机制，实现法人治理，权力机构、监督机构、管理机构各司其职，努力提高企业管理水平。

(二)通过提高民营企业素质带动民营经济大提高。民营企业管理者、从业骨干要与时俱进，加强学习和研究，增强把握现代市场经济规律和参与市场竞争的能力，与科技界、知识界进行法律知识、管理水平、科技知识等方面的交流。

(三)管理部门优化环境促进民营经济大发展。围绕优化环境，一要建立公平竞争政策环境，切实给民营企业和其他所有制企业同等的待遇。针对社会上对民营经济存在的模糊认识和思想偏差，充分发挥宣传～的导向作用，在全社会倡导尊重民营企业、尊重民营企业家的风气，为民营经济“正位扬名”;二要优化政务环境，大力改革管理体制，简政放权，减少审批项目和环节，进一步完善服务功

能;三要优化法制环境，健全市场经济的法律、法规，保证市场竞争公平、公正、公开，切实保障民营企业与企业家的合法权益。四要优化信用环境，推进诚信建设。尽快建立企业、中介机构为主体，以信用登记、信用评估、信用监管为主要环节，服务于企业经营活动的信用制度。对民营企业试行信用评估，健全信用档案库，加强信用基础工作，帮助民营企业提高资信透明度和知名度。

我国道路运输业已步入结构调整的转型时期，民营运输企业要抓住国家鼓励民营经济发展的大好时机，充当道路运输业组织结构调整的主力军、先行军，将民营企业作大作强。民营经济发展的政策优势和主导优势压倒一切，民营运输企业的发展势必会迎来一个春天。

第五篇：大部制改革对促进道路运输行业发展的作用

大部门体制，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。

很久以来，我国交通运输业实行各种运输方式分部门管理，由于管理部门分割和部门利益的问题，使我国各种交通运输方式在服务协调、交通资源配置、交通信息传递等方面效果和效率不够理想，各种交通运输方式和交通运输企业没有实现规模经济和综合运输效益，致使目前我国交通运输业的资源利用效率不高，物流成本占国家GDP接近20%。远远高于发达国家10%左右的水平。在交通资源利用率较高的发达国家中，以"大交通"体制为模式的综合运输管理体制被广泛地采用，多年来，我国政府也一直在进行相关探索。

新组建的交通运输部整合了原交通部、原中国民用航空总局的职责以及原建设部的指导城市客运职责，并负责管理国家邮政局和新组建的国家民用航空局。交通运输部的职责为拟订并组织实施公路、水路、民航行业规划、政策和标准，承担涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互衔接。 大交通政府体制的形成，将有利于交通运输服务业效率的提升。目前几个交通运输主管部门尽管具体管辖业务不同，但从其职能来看，具备合并成为大部的条件。合并后的政府机构职能将进一步转变，更多的加强社会经济事务的宏观管理，减少和下放具体管理事项，把更多的精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上来。所以，这种合并最能体现相关部门在决策、监督、执行等方面的协调。

大交通政府体制形成，有利于国家从大交通的角度，通盘考虑多元协调的交通体系，合理调配公路、民航、水运等交通资源，能够有效实现各种运输方式的有效对接和利益均衡，对提升交通运输服务业的服务效率有重要意义。各种交通运输方式联结、协调能力在中长期将有所提升，交通资源浪费和之间的

竞争将有所减弱，能够提高综合交通运输体系的运营效率。尤其是经济发达地区的交通状况将有所改善。从长期看，从规模经济、降低运营成本的角度考虑，在大部制下，交通运输企业的资产整合也是一种趋势。

大部制改革的推进为道路运输业的发展带来很大的空间和机遇，道路运输管理部门可以以此为契机，大力推进结构调整：加快建设城乡交通一体化，建立综合交通运输体系，发展绿色交通，以信息化建设为引领，扩大交通服务社会的功能;通过规划引导、政策扶持、行业监管多种手段并重，培育健康有序的运输市场。

大部门体制改革，建立便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，为发展现代运输业提供了难得的历史机遇。大交通的建立有助于统筹城乡客运协调发展，优化资源配置，推进城乡和区域客运一体化。加快发展旅游客运、快速客运和农村客运，建立资源共享、布局合理、安全便捷、畅通有序的客运服务体系。随着大部制改革的深入推进，道路运输管理体制的理顺，公交客运和出租车客运行业长期形成的法制建设滞后、管理手段乏力的局面将有望得到有效改变。

部门的调整和行业的整合为现代物流业的发展创造了优越的条件，加快用现代物流的理念改造传统货运业的速度，发挥道路运输业比较优势，推进道路运输与其他运输方式的有效衔接，建立快速高效的运输网络，为物流业发展提供标准化、规范化的货运服务，积极发展集装箱运输、特种货物运输、厢式货车运输等现代化道路运输方式，实现运输方式的集约化、专业化和网络化。

交通各部门之间的资源整合与协调将促进道路运输增长方式的转变。交通运管部门应当注重引进、应用现代化管理技术和运营模式，推进道路运输的信息化和智能化发展。促进科技成果转化应用，提高从业人员素质。强化安全管理和应急保障，促进道路运输行业安全稳定发展。

交通大部制改革，有助于充分发挥政府主导作用和部门协调意识，加强基础研究，针对行业发展、改革、管理存在的重大现实问题，深入进行调研，加

强科学研究，做好立法、完善规章制度、调整发展思路等基础工作，完善行业发展政策，为发展现代道路运输业提供理论支持和政策保障。有助于完善运营服务标准与规范。发展行业文化，培育行业精神，树立行业典型，凝聚行业力量，实现道路运输行业的全面、协调、可持续发展。

大部制改革对运管队伍的建设提出了更高的要求：要以此次大部制体制改革为契机，与有关部门密切沟通协调，科学调整道路运输管理机构职能、名称、性质和级别，为推进现代道路运输业发展创造良好的体制基础和机制保障;将运管机构的工作重心从重处罚向处罚教育与政策引导并举转移，从重监管向市场监管与服务公众并举转移。将运管力量向客货集散地和运输源头延伸，向培育市场环境和提供公众服务延伸，强化运管工作的规范化水平;结合职能调整情况、按照新形势、新任务要求，逐步改善运管队伍的专业结构、有效提升整体素质。

大部制体制要求运输管理部门加快改革，强化社会管理和公共服务，加快形成便捷、通畅、高效、安全的综合运输体系，进一步转变管理理念，提高依法行政、依法管理的水平，增强行业宏观调控、把握行业全局、驾驭市场的能力。