小区突发事件应急预案处理方案

关键词：处理突发事件应急

小区突发事件应急预案处理方案（精选8篇）

篇1：小区突发事件应急预案处理方案

小区突发事件应急预案处理方案

突发事件处理原则：

反应迅速、高度统一、听从指挥、沉着冷静、团结协作。

1、应急预案处理一：盗窃、匪警应急处理

（1）协管员在执勤中遇有（或接报）公开使用暴力或其他手段（如打、砸、抢、偷等）强行索取或毁坏管理处和业户财物或威胁业户人身安全的犯罪行为时，要切实履行协管员职责，迅速制止犯罪。

（2）当发生突发案件时，要保持镇静，设法制服罪犯，同时立即通过通讯设备呼叫求援。

（3）受调遣的协管员在听到求援信号后，要立即赶到现场，监控中心/协管通知门岗封锁出口，然后视情况向有关领导汇报。

（4）若犯罪份子逃跑，一时又追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、身体特征、所用交通工具及特征等，并及时报告管理处，重大案件要立即拨打“110”电话报警。

（5）有案发现场的（包括偷盗、抢劫现场）要保护现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场；在公安机关人员未勘查现场或现场勘查完毕之前，不得离开。

（6）记录住户所提供的所有情况，记录被抢（盗）物品及价值，询问住户是否有任何线索，怀疑对象等情况。

（7）若是运行过程作案，没有固定现场地，对犯罪份子遗留下的各种物品、作案工具等，应用钳子或其他工具提取，然后放进塑料袋内妥善保存交公安机关处理，切不可将协管员或其他人员的指纹等不良痕迹留在物品上。

（8）事主或现场如有人员受伤，要立即设法尽快送医院医治抢救并报告公安机关。

（9）协管班长做好现场记录，并写出书面报告报送管理处。

2、应急处理预案二：发现斗殴

（1）执勤中（或业主投诉）或管理处通知，发现有人争吵、斗殴的现象时，要及时制止。

（2）迅速报告管理处领导、主管领导，由管理处出面调解；如个人力量单薄，应请求增援。

（3）在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相向。

3、应急处理预案三：发现业户醉酒闹事或精神病人

（1）醉酒或精神病人失去正常的理智，处于不能自控的状态下，易对自身或其他人员造成伤害，协管员应及时对其采取控制和监督措施。（2）及时通知醉酒者或精神病人的家属，让他们派人领回。

（3）若醉酒者或精神病人有危害社会公共秩序的行为，可上报主管将其强制送到派出所处理。

4、应急处理预案四：面对爆炸物及可疑爆炸物等危险物品

（1）协管员发现或接到各类可疑物品时，要立即向主管领导及管理处报告，并留守现场，阻止任何人再接触可疑物。

（2）主管领导立即组织人员赶到现场，向有关人员了解情况，如初步确认可疑物品为危险物品时，立即对附近区域的人员进行疏散，并设置临时警戒线，任何人员不得擅自入内。

（3）立即向公安机关报案，并向公司领导通报。（4）对附近区域进行全面搜寻，以消除隐患。

（5）待公安机关人员到现场后，协助公安人员消除爆炸危险隐患，并进行调查。（6）如果危险已经发生，协管员要立即赶到现场协助抢救，运转伤员，稳定人员情绪，保护好现场，安置疏散人员。

5、应急处理预案五：接报刑事案件

（1）接报人员首先要问清报案单位、报案人姓名，并要求在场人员不得动用现场的任何物品，做好现场保护。

（2）将报案情况向主管领导及管理处通报。

（3）协管员到现场后对现场进行保护，劝阻、疏散围观人员，对现场及外围人员进行观察，并记录在心。

（4）对焚尸、焚物现场要迅速组织人员扑救，并最大限度地将现场保护完好。（5）向当事人员及现场有关人员了解案情。（6）向公安机关报案，等待警车到达现场。

（7）将受伤人员的伤势在向公安机关报案时一并进行通报，必要时送往医院救治。

（8）向警方介绍情况，并协助破案。

6、应急处理预案六：接报治安案件

（1）斗殴、流氓、暴力事件报案时，要问清发案地点、人数、闹事人是否带有凶器。

（2）能报主管领导及管理处，并立即赶赴现场、控制事态、劝阻疏散围观人群。（3）制止双方的过激行为，分别将各方带到管理处，进一步了解情况，做好笔录，并提出对事件的处理意见。（4）派人清查损坏物品的数量。

（5）向公案机关报案，同时对打、砸、抢、及蓄意破坏的肇事者，进行控制并送公安机关。

7、应急处理预案七：对水浸（跑、冒、漏）紧急处理

（1）协管员发现或接所跑、冒、漏水时，立即通知管理处，并采取相应措施。（2）管理处接报后，通知水电工赶到现场。

（3）到现场后立即制止水源及范围扩大，进行设备修理。（4）清洁水灾影响的区域。（5）汇报管理处。

（6）工程有关人员调试系统，恢复正常位置。

8、应急处理预案八：对盗窃事件的处理

（1）管理处或协管人员接到通知后，应立即派有关人员赶到现场。

（2）如证实发生罪案，要立即拨打“110”报警，并留守现场，直到警务人员到达。

（3）禁止任何人员在警务人员到达现场前触动任何物品。（4）若有需要，指令封锁入口大门，劝阻业户及访客暂停出入，防止窃贼乘机逃跑。

（5）当警务人员到达后，应清楚记下办案警官级别、编号及报案编号，以作日后查阅、参考之用。

（6）认真对待传媒人员入内采访。（7）尽快向主管呈交案情报告。

9、应急处理预案九：停车场被劫事件

（1）报警及通知管理处。（2）留意匪徒的容貌、人数、、有无武器和汽车接应，接应车辆牌照号码及逃走方向等。

（3）不可接触现场任何物品。（4）查看现场是否仍有匪徒。（5）照顾受伤人员。

（6）当警务人员抵达现场后，应记录主管警官级别，编号及报案编号，并尽快报告给管理处。

10、应急处理预案十：爆喉及水箱过满应急处理

（1）检查漏水的准确位置及所属水质，例如冲厕水，工业用水或排污水等，并在许可能力下，立即设法制止漏水，如关上水掣。若不能制止时应立即通知水电工、管理处主任，寻支援，在支援人员到达时须尽量控制现场，防止范围扩散。（2）观察四周环境，漏水是否影响各项设备，如电力变压房，升降机，电线槽等。

（3）利用沙包及可用的物件堆箱，防止漏水渗入升降机等设备，并须将升降机立即升上最高楼层，以免被水浸湿使机件受损。（4）利用现有设备工具，设法清理现场。

（5）如漏水可能影响日常操作、保养及申报保险金等问题时，须拍照片以作日后存档及证明。

（6）通知清洁工清理现场积水，检查受影响范围，通知受影响业主。

（7）日常巡逻时，应留意渠道是否有淤泥、杂物或塑料袋，随时加以清理干净，以免堵塞。

（8）如该地区及建筑物曾经有水浸记录，平日必须备足够沙包，作为爆水喉及雨季使用。

11、应急处理预案十一：发现业主受伤或生病处理

（1）当发现有业主或其他任何人在公用地方突然晕倒或意外受损伤时，必须通知管理处主任及时打急救电话求助。（2）将病者或伤者安置在适当地方休息，并设法通知其家人或派出所。

（3）妥善保管好伤者或病者的财物，当派出所人员到达时，交派出所人员处理。（4）尽量将伤者或病者与围观者隔离。（5）将详细情况记录后，尽快呈交主管。

12、应急处理预案十二：电梯困人处理

（1）若有乘客被困在电梯内，如有闭路电视及对讲机，则须把电视机镜头移至困人的电梯，观察电梯内的活动情况，详细询问被困者有关情况及通知管理人员到电梯门外及保持联系。

（2）立即通知电梯保养公司紧急维修站派人释放被困者及修理该电梯，在打电话时必须询问对方姓名及告知有人被困。

（3）被困者内如有小孩、老人、孕妇或人多供氧不足的须特别留意，必要时请求消防人员协助。

（4）被困者救出后，须询问：

是否有不适，是否需要帮助等。提供姓名、地址、联系电话及到本小区的原因。如被困者不合作及自行离去，则记录备案。

（5）必须记录事件从开始到结束的时间、详细情形及维修人员、消防员、警员、救护人员到达和离去的时间，消防车、警车及救护车号码等。

（6）必须记录被困者救出的时间或伤员离开时间及查询伤员送往何处医院。

13、应急处理预案十三：停电和电力故障处理

（1）若电力公司预先通知物业所在区域暂时停电，应立即将详情和有关文件呈交主管。

（2）主管应安排电工值班。

（3）有关停电通知预先张贴在公告栏。

（4）当供电恢复时，管理员必须与电工技术员检查小区内所有电掣的正常运作情况。（5）管理处必须随时准备电筒和其他照明物品，以便晚间突然发生停电时使用。（6）当小区晚间发生突然停电事故时，管理人员应立即通知主管及控制中心，安排电工维修，并通知住户或业主有关停电情况，防止偷盗和抢掠。

14、应急处理预案十四：防盗、报警系统误报、误操作处理

（1）监控中民接到报警信号时，迅速通知离报警点最近的巡逻协管员前往确认。（2）受调遣的协管员一方面迅速往报警业主家查询情况，一方面用对讲机与管理住主任联系。

（3）经查实为误报、误操作造成报警的，由管理处主任向业主讲解有关智能设施的正确使用方法，以防今后再发生类似情况。

15、应急处理预案十五：瓦斯、易燃气体泄漏应急处理

（1）当收到怀疑泄漏易燃气体报告时，应立即通知主管，并尽快赶到现场查看究竟。

（2）抵达现场后，要谨慎行事，敲门进入后，不可开灯、开风扇及任何电掣。必须立即打开所有门窗，关闭煤气或石油气掣；严禁现场吸烟。

（3）通知所有人离开现场，有关人员到场检查，劝阻围观人员撤离现场。（4）如发现有受伤不适者，应小心妥善处理，等待救护人员及派出所人员抵达现场。

（5）管理人员在平时巡逻时应提高警惕，遇有不寻常气体味道时，应小心处理。对煤气及石油气总掣的位置和开关方法应了解和掌握。（6）将详细情况记录下来，尽快呈交主管。

16、应急处理预案十六：台风侵袭时处理

（1）协管人员对辖区易受台风侵袭的部位进行全面巡查，发现有可能被台风摧毁的设备和物品，及时进行处理，不能处理的立刻报工程部，及时进行处理。（2）各部门人员负责确保各自工作环境的防风安全，检查设备、物品是否牢固，门窗是否关严。

（3）辖区各部门准备手电筒和其它必备应急物品。

（4）协管队成立后备队，在台风增强时随时准备出动。（5）挡风大巴处于戒备状态。（6）台风转变成烈风、暴风时：

出动后备队，加强对辖区范围的巡查，密切注意各重点部位的防范工作。辖区其他部门成立后备队，一旦发生不测，随时出动抢险。（7）灾后处理：

①清理台风造成的残余物。

②查明辖区财产损失和有无人员伤亡情况。③修复台风毁坏的建筑物和其他设施。

17、应急处理预案十七：空高坠物应急处理

高空坠物是一项严重的非法行为，当管理处接获该类投诉时，采取以下行动：（1）立即派人进行调查，设法寻找违例者。

（2）如有需要可向违例者以出警告，并报告公安机关。

（3）如果未能找出违例者，在有需要时通知所有业主，并指出该行为的严重性。（4）招照存档。

（5）记录一切详情在“物业日常管理记录簿”内。（6）如高空坠物引起有人受伤，管理人员应： ①通知救护车及公安机关。②协助照顾伤者。

③设法寻找违例者或证人。

④封锁现场，等待公安人员到场。

⑤记录一切有关资料在“物业日常管理记录簿”内。⑥报告管理处并呈交书面报告。

18、应急处理预案十八：交通事故应急处理

（1）无人受伤的交通意外

①维持秩序，使现场交通恢复畅顺。②记录事件。

③如有需要，拍照以做记录。④如物业部分因意外可能危及其他人，应将范围封锁。⑤如有需要，通知物业维修人员到场采取行动。⑥如有需要，张贴警告标志。

⑦协管主管应将事件详情记录在“物业日常管理记录簿”内，并向管理处做书面报告。

（2）导到有人受伤的交通意外 ①指挥交通，给予尾随车辆警告。②在适当情况下将伤者移离危险位置。③致电“110”报警，等候支援。④记录事件及拍照。

⑤通知员式、主管或公司。

⑥事后记录在“物业日常管理记录簿”内，呈交详尽报告给管理处。

19、应急处理预案十九：噪音应急处理

（1）所有员工应留意辖区四周所产生的噪音，不论是否由机器、音响、人为等造成，均能直接影响其他业主。

（2）当接获业主投诉或由物业管理员发现，均须对噪音及来源进行调查，并将事件记录。（3）业主在规定许可装修/施工时间外发出装修/施工噪音，巡逻协管员应立即上门劝阻，如业主或装修公司/施工单位仍拒绝停止引起噪音的工程，协管主管应向就近派出所报案并报告环保部门。

（4）将事件记录在“物业日常管理记录簿”内，并向管理处报告。

20、高水平急处理预期案二十：火灾应急处理

当发生火灾时请参照以下程序处理

（1）接到或发现火警时，立即向上级、管理处及物业公司经理报告。（2）协管主管接到火警通知后，立即到现场指挥灭火救灾工作。（3）指派一名班长协同管理人员负责楼内业主的安全疏散工作。（4）消防、监视中心立即通知有关人员到管理处集结待命。

（5）大堂的协管员立即控制大堂的出入口，对所有的人员，只许出，不许入。（6）启动应急广播，向业主讲明某位置发生火情，不要惊慌，带好房间钥匙，锁门后有秩序地进行安全撤离。

（7）通知工程部变电室断电启动备用消防电源。

（8）通知空调机房，关闭空调系统，开启防、排烟系统及加压风机。（9）通知水泵房，随时准备启动加压水泵。（10）根据火势大小，向消防队报警。（11）消防队到达后配合其工作。

（12）通知有关工程人员将消防系统恢复正常。

篇2：小区突发事件应急预案处理方案

为了加强和改进小区安全检查工作，保障广大业主的健康、平安地生活工作，打造平安、和谐小区防范安全事故发生，并能快速及时妥善处理突发安全事故，切实有效降低安全事故危害，依照上级有关要求及相关法律法规，从我小区实际出发；特制定本预案。

一、安全事故应急领导组织机构

小区成立突发事件应急处理领导小组，统一领导小区突发事件的应急处理工作

突发事件应急处理领导小组

组长：王忠文

副组长：何美华、杨惠铭

成员：保卫科全体人员、后勤科全体人员安全事故应急领导小组履行下列主要职责

1、指挥小组成员立即到达规定岗位采取相应的应对措施

2、安排小组成员开展相关的排危抢险或者实施求救和救援工作

3、根据需要对小区人员进行疏散，并根据事件性质，报请有关部门迅速依法采取紧急措施

4、根据需要对事件现场采取控制措施

5、对突发事件的应急处理程序进行监督指导

6、突发事件发生后，应急处理领导小组应根据“生命第一”的原则决定是否启动突发事件的应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告

二、突发事件处理原则：

反应迅速、高度统一、听从指挥、沉着冷静、团结协作。

三、突发事件应急预案

全体工作人员在工作中，都要有“安全第一,、预防为主；安全重于泰山、安全工作警钟长鸣”的意识。万一遇到安全突发事件要沉着应对，首先确保小区人员的生命安全,及时上报；突发事件的应急处理小组成员闻讯后要迅速赶赴现场组织指挥、抢险救助。

1、应急预案处理一：盗窃、匪警应急处理

（1）秩序维护员在执勤中遇有（或接报）公开使用暴力或其他手段（如打、砸、抢、偷等）强行索取或毁坏管理处和业户财物或威胁业户人身安全的犯罪行为时，要切实履行秩序维护员职责，迅速制止犯罪。

（2）当发生突发案件时，秩序维护员要保持镇静，做好制服罪犯准备，同时立即通过通讯设备呼叫支援。

（3）秩序维护员在听到求援信号后，各门岗留下一名值班人员封锁门岗出口，其余所有人员要立即赶到现场并向值班班长报告，然后向办公室和组长报告；现场由组长统一指挥。

（5）有案发现场的（包括偷盗、抢劫现场）要保护现场，值班班长要指定人员在现场保护，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯留下的一切手痕、脚印、烟头等，不得让外人进入现场；在公安机关人员未勘查现场或现场勘查完毕之前，不得离开。

（6）由办公室人员记录住户所提供的所有情况，记录被抢（盗）物品及价值，询问住户是否有任何线索，怀疑对象等情况。

（7）若是运行过程作案，没有固定现场地，对犯罪份子遗留下的各种物品、作案工具等，应用钳子或其他工具提取，然后放进塑料袋内妥善保存交公安机关处理，切不可将秩序维护员或其他人员的指纹等不良痕迹留在物品上。

（8）事主或现场如有人员受伤，组长要立即设法尽快送医院医治抢救并报告公安机关。

（9）秩序维护员班长做好现场记录，并写出书面报告报送管理处。

2、应急处理预案二：发现斗殴

（1）执勤中（或业主投诉）或管理处通知，发现有人争吵、斗殴的现象时，要及时制止。

（2）迅速报告值班班长、组长，由管理处出面调解；如个人力量单薄，应请求增援。

（3）在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相向。

3、应急处理预案三：发现业户醉酒闹事或精神病人（1）醉酒或精神病人失去正常的理智，处于不能自控的状态下，易对自身或其他人员造成伤害，秩序维护员应及时对其采取控制和监督措施。

（2）及时通知醉酒者或精神病人的家属，让他们派人领回。

（3）若醉酒者或精神病人有危害社会公共秩序的行为，可上报值班班长和组长将其强制送到派出所处理。

4、应急处理预案四：面对爆炸物及可疑爆炸物等危险物品

（1）秩序维护员发现或接到各类可疑物品时，要立即向值班班长和组长及管理处报告，班长派人留守现场，阻止

任何人再接触可疑物。

（2）组长立即组织人员赶到现场，向有关人员了解情况，统一指挥；如初步确认可疑物品为危险物品时，要安排工作人员立即对附近区域的业主和相关人员进行疏散，并设置临时警戒线，任何人员不得擅自入内。

（3）立即向公安机关报案，并向公司领导通报。（4）对附近区域进行全面搜寻，以消除隐患。（5）待公安机关人员到现场后，协助公安人员消除爆炸危险隐患，并进行调查。

（6）如果危险已经发生，组长要组织秩序维护员立即赶到现场协助抢救，运转伤员，稳定人员情绪，保护好现场，安置疏散人员。

5、应急处理预案五：接报刑事案件

（1）接报人员首先要问清报案人姓名，并要求在场人员不得动用现场的任何物品，做好现场保护。

（2）将报案情况向值班班长和组长及管理处通报。（3）秩序维护员到现场后对现场进行保护，劝阻、疏散围观人员，对现场及外围人员进行观察，并记录在心。

（4）对焚尸、焚物现场要迅速组织人员扑救，并最大限度地将现场保护完好。

（5）向当事人员及现场有关人员了解案情。

（6）向公安机关报案，等待警车到达现场。（7）将受伤人员的伤势在向公安机关报案时一并进行通报，必要时送往医院救治。

（8）向警方介绍情况，并协助破案。

6、应急处理预案六：接报治安案件

（1）斗殴、流氓、暴力事件报案时，要问清发案地点、人数、闹事人是否带有凶器。

（2）报值班班长和组长及管理处，并立即赶赴现场、控制事态、劝阻疏散围观人群。

（3）制止双方的过激行为，分别将各方带到管理处，进一步了解情况，办公室人员做好笔录，组长提出对事件的处理意见。

（4）派人清查损坏物品的数量。

（5）向公案机关报案，同时对打、砸、抢、及蓄意破坏的肇事者，进行控制并送公安机关。

（6）由客户中心记录﹑整理存档。

7、应急处理预案七：对水浸（跑、冒、漏）紧急处理（1）秩序维护员发现或接所跑、冒、漏水时，立即通知班长和组长，并采取相应措施。

（2）班长和组长接报后，向办公室报告并通知范雷和高凯赶到现场。

（3）到现场后立即查看情况并迅速派人将电梯升到高出；制止水源及范围扩大，进行设备修理；调试系统，恢复正常位置。

（4）组织保洁人员清洁水灾影响的区域。

（5）对不能立即维修的要汇报办公室，通知相关维修单位前来维修；并贴出通告安抚业主，记录事件存档。

8、应急处理预案八：对盗窃事件的处理

（1）管理处或秩序维护员接到通知后，联系值班班长和有关人员赶到现场。

（2）如证实发生盗窃罪案，要立即上报组长，拨打“110”报警，并派专人留守现场，直到警务人员到达。

（3）禁止任何人员在警务人员到达现场前触动任何物品。

（4）若有需要，组长或班长指令封锁入口大门，劝阻业户及访客暂停出入，防止窃贼乘机逃跑。

（5）当警务人员到达后，应清楚记下办案警官级别、编号及报案编号，以作日后查阅、参考之用。

（6）认真对待传媒人员入内采访，（7）尽快向管理处交案情报告，办公室记录存档。

9、应急处理预案九：停车场被劫事件

（1）接到通知后报警及通知班长﹑组长及管理处。

（2）留意匪徒的容貌、人数、、有无武器和汽车接应，接应车辆牌照号码及逃走方向等。

（3）不可接触现场任何物品。（4）查看现场是否仍有匪徒。（5）照顾受伤人员。

（6）当警务人员抵达现场后，应记录主管警官级别，编号及报案编号，并尽快报告给管理处。

10、应急处理预案十：发现业主受伤或生病处理（1）当发现有业主或其他任何人在公用地方突然晕倒或意外受损伤时，必须立即通知值班班长及时打急救电话求助。班长要通知组长和管理处，并向管理处主任报告。

（2）将病者或伤者安置在适当地方休息，并设法通知其家人或派出所。

（3）妥善保管好伤者或病者的财物，当派出所人员到达时，交派出所人员处理。

（4）尽量将伤者或病者与围观者隔离。（5）将详细情况记录后，尽快呈交主管。

11、应急处理预案十一：交通事故应急处理（1）无人受伤的交通意外

①维持秩序，使现场交通恢复畅顺。②记录事件。③如有需要，拍照以做记录。④如物业部分因意外可能危及其

他人，应将范围封锁 ⑤如有需要，通知物业维修人员到场采取行动。⑥如有需要，张贴警告标志。⑦值班班长和组长应将事件详情记录在“工作日志”内，并向管理处做书面报告。

（2）有人受伤的交通意外

①指挥交通，给予尾随车辆警告。②在适当情况下将伤者移离危险位置。③致电“110”报警，等候支援。④记录事件及拍照。⑤通知组长和管理处。⑥事后记录在“工作日志”内，呈交详尽报告给管理处。

12、应急处理预案十二：噪音应急处理

（1）所有员工应留意辖区四周所产生的噪音，不论是否由机器、音响、人为等造成，均能直接影响其他业主。

（2）当接获业主投诉或管理员发现，均须对噪音及来源进行调查，并将事件记录。

（3）业主在规定许可装修/施工时间外发出装修/施工噪音，巡逻协管员应立即上门劝阻，如业主或装修公司/施工单位仍拒绝停止引起噪音的工程，值班班长应向组长和后勤科报告。

（4）后勤科采取强制措施停止施工，并向管理处报告。

13、高水平急处理预期案十三：火灾应急处理当发生火灾时请参照以下程序处理

（1）接到或发现火警时，立即向班长、组长和管理处报告。

（2）值班班长和组长接到火警通知后，立即到现场指挥灭火救灾工作。

（3）指派一名班长协同小组人员负责楼内业主的安全疏散工作。

（4）保卫科办公室、监视中心立即通知有关人员到现场集结待命。

（5）指定一名副组长和相关人员到单元的出入口，对所有的人员，只许出，不许入。

（6）启动应急广播，向业主讲明某位置发生火情，不要惊慌，带好房间钥匙，锁门后有秩序地进行安全撤离。

（7）通知工程部变电室断电启动备用消防电源。（8）通知水泵房，随时准备启动加压水泵。（9）根据火势大小，向消防队报警。（10）消防队到达后配合其工作。

篇3：小区突发事件应急预案处理方案

苯类物质有剧毒且难降解,苯、甲苯、多氯联苯等物质都有“三致”作用,污染发生后,会对生物体产生不同程度的急性或慢性中毒。持久性有机污染物化学稳定性极强,在环境中有较长的存留时间,虽然多氯联苯在20世纪70年代就已被我国禁用,但目前年产量仍达到上万吨,该物质可通过食物链富集在生物体中积累,最终严重影响人类的健康。

1988至2014年间,我国突发苯类污染事故达十余起,造成巨大影响。2001年韩国籍化学货轮在长江口水域附近与香港籍散货船剧烈碰撞,造成701吨苯乙烯泄露,浓烈的苯乙烯味弥漫在空气中,离事故现场远达30~50海里,也能感到呼吸困难恶心头疼。2005年中石油吉林石化公司双苯厂硝基苯泄露,工作人员的错误操作导致5次爆炸事故,约有80吨硝基苯流入松花江,造成8人死亡,60人受伤,1人重伤,松花江水质被严重污染,直接经济损失近七千万元,属于重大突发环境事件。

苯类突发环境事故一般难以预测和避免,破坏力大,影响深远。按照影响程度分为四类,特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件、一般突发环境事件。因为流域突发性苯类污染事故的污染物种类繁多,污染源位置的随机性,流域特征和造成污染的事故原因不相同,并且事故影响范围广,影响程度大。因此,做好苯类事故应急处理是减小破坏的重中之重。在应对污染事故时,就需要针对不同的苯类污染物质以及各种条件进行污染特征分析以选择适宜的应急处理技术,高效有序的控制苯类事故的污染情况。

1 污染流域水量及扩散性

根据地表水环境质量标准对流域规模的划分,对于流量大于等于150m3/s水面宽广的河流,其流速快,扩散程度大,在应急处理时,采取有效回收措施难度颇大,因此应尽快控制泄漏源,应急监视泄漏苯类污染物,准确掌握水质变化动态。

若污染区域的流量在15~150m3/s之间,应立即划定警戒区域,禁止群众靠近和取水,在现场条件允许、回收设备较充足的情况下,应尽量将泄漏苯类回收。一般情况下同一个地点发生苯类泄露,丰水期的污染浓度远小于枯水期,因此在修有水库的流域内,应当加大水电站的放流量,尽快稀释污染物,在短时间内使水体中污染物浓度降低到标准值以内。

若污染区域的流量小于15m3/s,常用的方法是机械回收法,但在某些环境条件的限制下,对回收工人采取相应保护措施后,也可适当采用人工回收法,目前遥控设备回收法等新型回收法也慢慢被采用。

2 污染物性质及环境条件

2.1 密度

苯类物质难溶于水,易溶于有机溶剂,有密度小于水的漂浮型污染物,例如苯、甲苯、乙苯、二甲苯及苯乙烯等物质。污染事故发生后,苯类物质漂浮在水面上,应根据水流流速、风场风速实际值,结合泄漏情况对污染物的迁移过程作正确评估。第一时间切断污染源,制止泄露,用围栏将漂浮在水面上的苯类物质围起来,控制污染物蔓延范围,用船只牵引,使其聚拢,减小污染面积,利于回收处理。消除苯乙烯时,可投放“索克罗”物质,这种吸附能力很强的植物粉剂能使苯乙烯聚成块状,便于收集处理。

对于氯苯和1,2-二氯苯等密度大于水的物质,考虑实施条件和应急处理技术的局限性等因素,该类污染物处理大多依靠水体自身自净的能力。一旦事故发生在自然保护区和地表水水源地等重要水域中,应加大水流量稀释污染物浓度,利用公式计算放水量使得水体污染物浓度c低于《地表水环境质量标准》规定的检出标准值。

对于密度大于水且不溶于水的苯类晶体物质,如三氯苯、四氯苯、六氯苯、硝基苯及多氯联苯,在路面泄露时,保持通风,不要直接接触泄漏物,用清洁的铲子收集于干燥洁净有盖的容器中,避免扬尘,可用水泥、沥青或适当的热塑性材料固化处理再废弃或运至废物处理场所处理。

2.2 挥发性及易燃性

苯、甲苯、苯乙烯和氯苯等都具有很强的挥发作用,会较快地挥发到空气中,且蒸气比重大的物质容易滞留,因此必须保持泄露地点通风良好。泄漏隔离距离至少为50m,若为大量泄漏,下风向的初始疏散距离至少300m。

按照规定,将闪点在20℃以下称为高度易燃性物质,在20~70℃之间称为中等易燃性物质,在70℃以上称为低易燃性物质。高度易燃性物质应隔离电开关及静电火花、禁止烟头残火,用泡沫和水泥等物质覆盖泄露的苯类物质,降低蒸气危害。中等易燃性物质,加热时容易着火,因此必须注意防止其蒸气滞留不散,应用淋雾状水稀释苯类物质的蒸气。低易燃性物质,高温加热时分解放出气体,若混入某些杂物,易产生爆沸,致使引起热溶液飞溅而着火。闪点高的物质,一旦着火,因其溶液温度很高,一般难于扑灭,应在泄露时做好应急预处理,降低污染造成的损失。

3 污染事故类型

苯类污染事故发生按原因可以分为生产泄露事故、交通运输事故、企业违规排放及自然灾害四类,按照污染方式可以分为直接污染和间接污染两类。

生产泄露事故指在生产工厂或储存车间里发生的泄露,不管是工厂火灾引发爆炸的突发事件,还是工作人员操作不当或是人为蓄意破坏造成的突发事件,都会对附近流域造成重大的环境影响。在较密闭的工厂中,应在第一时间切断泄漏源和火源,隔离疏散相关人员,采用冷却水喷淋法降低蒸气浓度,采用ABC干粉灭火器灭火。发生微孔泄露的管道、容器采用螺丝钉加粘合剂旋入法堵漏。小量泄露采用疏导法转移至其他容器,大量外泄采用沙土水泥筑堤导流入围堤,并用泡沫覆盖。

交通运输事故分为流域或陆地交通事故,对于由运输苯罐车的罐体破损或罐车阀门故障导致苯类物质洒在地面上,应立即用砂土阻止其蔓延,也可采取焚烧事故地点的底泥和土壤的方法。对于船舶碰撞船体受损导致苯类泄露,受损不严重时,船舶自航至河口卸货,若随时可能发生船体断裂或沉没,则采取合理完善的就地倒吸法过驳,同时规划好施救程序和撤退路线。

项目未履行环评手续和项目未建设污水处理设施的违法行为造成的偷排或直排是屡见不鲜的。通常情况下,企业违规排放对流域水体造成污染的修复是极其困难的。因此,在工厂排污口必须按照收纳水体的功能类别和污染物的分类执行《污水综合排放标准》,第一类污染物一律在车间或车间处理设施排放口采样,加大对违规排放的企业的综合管理和惩罚力度。

由于自然灾害管道破损或管道老化导致苯类泄露,通过地下径流流入流域,由于地下水流动缓慢,不易发现排查和难治理的特点,一旦受到污染,即使彻底消除污染源,也得十几年能恢复原有水质,因此预防工作更为重要。

参考文献

[1]杨夏燕.突发性油污染事故应急体系的研究[J].安全与环境工程,2005,4.

[2]侯瑜.松花江水污染事故的经济社会损失评估探讨[J].中国资产评估,2013,4.

[3]姜春明.功能性多孔炭材料在突发性环境污染事故中的应用[J].新型碳材料,2007,12.

篇4：小区突发事件应急预案处理方案

1.1编制目的

根据路桥集团海外公司生产实际，工程项目主要分布在非洲、东南亚等发展中国家，所在国的政局时有变化，一些突发事件对我工作人员及项目安全潜在一定的威胁。为保障海外工作人员的安全，及时应对处置突发事件，确保公司员工及财产的安全，特建立海外项目人员安全应急处理机制及预案。

1.2编制原则

1.2.1预防为主，快速响应：时刻做好应对海外事件的思想准备和应急响应，认真做好日常信息收集，监测预警及宣传教育等工作。对各类可能引发突发涉外事件的因素要及时进行分析、预警，做到早发现，早报告，早处置。

1.2.2以人为本，确保安全：贯彻以人为本的思想，把保障项目部职工临时工的生命、身体健康和财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

1.2.3统一指挥，分级负责：涉外突发事件的处置工作由海外公司安全生产领导小组主要成员组成突发事件领导小组，总经理任组长，书记任副组长，统一领导和指挥，领导小组下设前方沟通、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组；当事海外项目成立突发事件应急小组，由项目经理担任组长，做好应急救援事宜。应急小组下设应急办公室、综合协调、联络人、维稳（负责善后事宜）等业务组，24小时值班，密切关注局势进展。突发事件小组按职责分工做好应急处置的相关工作。

1.3适用范围

本预案适用于海外公司所属各海外项目部，面对重大安全威胁突发事件，严重威胁我公司海外人员生命财产安全和合法权益，或者造成重大人员伤亡，财产损失的各类突发事件。

2.组织机构和应急职责

2.1组织机构

组织机构设立三级管理体系，海外公司领导小组为一级，项目部领导小组为二级，项目各科室、各班组为三级。

2.1.1海外公司重大突发事件领导小组由以下成员组成

组长：总经理

副组长：书记

成员：副总、总工、部门负责人

（1）沟通业务组（国内）：总工任组长，工程部经理为成员。

（2）综合协调业务组（国内）：书记任组长，办公室主任为成员。

（3）联络人业务组（国内）：副总任组长，人力资源助理为成员。

（4）维稳业务组（国内）：副总任组长，政工、保障部、企管部、财务部等部门负责人为成员。

2.1.2海外公司重大突发事件应急小组应由以下成员

组长：项目经理

副组长：项目书记副经理

成员：项目经理助理、办公室负责人、机料负责人、财务负责人、工程负责人。

（1）应急办公室（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（2）综合协调业务组（海外）：项目副经理任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

（3）联络人业务组（海外）：项目总工任组长，项目人力专员为成员。

（4）维稳业务组（海外）：项目书记任组长，项目办公室、机料、财务、工程负责人为成员。

2.2应急职责

2.2.1重大突发事件领导小组职责（公司级）

审定各海外项目重大突发事件应急预案，掌握项目部所在国家、周边国家和地区的可调用应急资源；批准启动和终止应急预案；负责重大突发事件的应急决策、指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议；并上报上级主管部门，迎接下一步行动。

2.2.2重大突发事件应急小组职责（项目级）

在接到报告后，立即商议或直接发出重大突发事件应急预案的启动令，指挥、协调、调用应急资源，集中力量组织救援，按程序向上级报告。

2.2.3国内业务组

沟通业务组（国内）：当事故发生时，立即与项目部、国内上级部门、政府有关部门联系，请求紧急救助。

综合协调业务组（国内）：掌握海外公司可调用应急资源；指挥、协调管理和在处置突发事件中的应急响应行动；判断事件形势和事态发展走向，提出处置建议。

联络人业务组（国内）：建立海外人员详细档案，传递人员动态信息。

维稳业务组（国内）：对回国人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.4国外业务组

应急办公室（海外）：应急办公室负责将各项应急指令传递给相关部门和人员；负责制修订项目部重大突发事件应急预案，定期确认应急联络电话；负责应急值班，收集、接收、报告和传达突发事件信息，跟踪事件动态，并组织应急培训和演练；提供应急处置工作的技术信息支持和通信保障工作。

综合协调业务组（海外）：负责协调与有关部门联系，协调突发事件应急过程中需要外交途径解决的问题和信息收集、汇总和上报。并与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责应急资金筹集，确保资金能满足求援抢险需要；负责应急物资的购买和调配。

联络人业务组（海外）：每天编制《海外人员动态表》、建立包括国内联系人在内的完善的人员信息表格，及时传递给国内。

维稳业务组（海外）：对海外人员，出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作。

2.2.5应急的各项准备

（1）车辆准备；（2）消防设施的准备；（3）急救药品的准备；（4）防护用品的准备；（5）食物储备的准备；（6）人员精简的准备；（7）现金准备。

2.2.6紧急救助

当事故发生时，项目部立即与中国大使馆及当地中资机构联系，请求紧急救助。

2.2.7通信联络

突发事件领导小组和应急小组相关人员通信联络要保持24小时畅通。

3.应急程序

3.1信息收集、分析和预警

3.1.1应急小组收集、获取、记录、整理各个渠道的信息，收集渠道包括但不限于：（1）政府通告；（2）外交部门、使（领）馆通告；（3）新闻媒体。（4）来源于本单位各级组织和员工的信息。

3.1.2应急小组对预报信息进行分析，判断突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势。

3.1.3应急小组下达预警指令，由各项目科室负责人负责执行。

3.1.4根据事态变化，领导领导小组下达解除预警指令，由应急小组通知各科室、班组，解除预警。

3.2应急预案启动

3.2.1当突发事件发生，现场应急预案启动，并立即上报领导小组，同时启动应急预案。

3.2.2预案启动后，应急小组和有关人员立即进入应急状态，并报告海外公司突发事件领导小组。

3.3 应急工作步骤突发事件按照其发生、发展过程，分为瞬时事件和非瞬时事件

3.3.1瞬时事件，即发生和结束在瞬间完成，应急反应主要是救治伤者、恢复生产和处理善后。

3.3.2非瞬时事件，即事件本身在持续发展，应急反应主要是控制事态发展、减少人员伤亡和财产损失。

3.3.3对非瞬时事件，项目部根据事发现场情况，指挥、协调应急救援工作，着重应急资源的协调、技术支持、法律、外交、商务及信息管理。

3.4信息发布

突发公共事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面，应在信息发布前报海外公司突发事件领导小组审批。

3.5应急预案终止

根据突发事件的控制和发展情况，由公司突发事件领导领导小组组长下达本预案的终止令。

3.6善后处理

应急预案终止后,出现人员伤亡死亡情况，进行医疗救治、伤残鉴定、人员安置、人身意外保险、抚慰抚恤等善后处理工作，由维稳业务组负责。

4.预案实施与解释

本预案自发布之日起施行。

篇5：小区突发停电应急预案

一、目的: 1、为了确保小区业主人身安全和加强物业公司员工应对突发事件处理的能力，保障小区正常的生活秩序，特制定本预案。

2、在没有接到任何通知、突然发生停电的情况下，工程部应在第一时间确认是内部故障停电还是外部停电。若系内部故障停电，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电，一方面要防止突然来电引发事故，一方面致电电力部门查询停电情况，了解何时恢复供电，并将了解情况通知物业办公室。

二、适用范围：

适用于本物业公司所有部门应急工作

三、接到停电通知各部门职责：

1、办公室在接到停电通知的情况下，办公室要将停电线路、区域、时间、电梯使用以及安全防范要求等情况通知每位住户，并在主要出入口发布停电通知。

2、工程部在接到停电通知后，应做好停电应急工作。派人分头前往各单元检查电梯运行情况，确保电梯归底、轿厢内无人，再锁好庭门。

3、客服部在停电期间做好业主的解释工作，提醒业主走消防通道，注意安全。

4、协防部在停电期间做好巡查工作，若发现因停电有人故意破坏、浑水摸鱼应及时处理，必要时报警。

四、未接到停电通知突然停电各部门职责：

1、办公室小区突然停电第一时间使用对讲机或者电话询问工程部，是否出现内部故障或者外部突然停电立即派人查找原因。迅速组织各部门按照突发停电预案进行运行。

2、工程部突然停电立即询问电工值班人员，查明原因并报办公室。若是内部故障迅速组织人员全力抢修，并第一时间协同协防部检查各单元电梯是否困人，如若电梯困人迅速组织人员进行施救。若是外部停电第一时间报办公室，并派人留守配电室防止突然来电引发事故，一方面请求办公室致电电力公司查询停电情况，了解何时恢复供电，同时协同协防部检查每个单元电梯是否困人，如若电梯困人迅速组织人员进行施救。详细记录停电事故始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失。

3、协防部小区突然停电协防部第一时间派人分头前往各单元检查电梯运行情况，发现电梯困人立即按照电梯困人应急预案施救，并将电梯困人事件做以记录。指导业主启用应急照明、手电筒备用照明，疏散业主，注意防火，防止火灾发生。维护好电梯厅的秩序，加强安保措施，严防有人制造混乱浑水摸鱼，必要时关闭大门。

4、客服部小区突然停电第一时间通知小区内住户，并在主要出入口发布停电通知，如突发停电做好电话解释工作，并迅速派人在每个单元电梯厅做好安抚工作，要求住户保持冷静做好防范。派人留守办公室值班耐心接待业主，防止与业主发生冲突。

五、突发停电的预防措施：

1、工程部应经常检查应急照明和备用照明，确保在紧急情况下正常使用。

2、客服部应提醒小区业主配置一些应急照明，如蜡烛、手电筒等，以防停电。

篇6：小区突发事件应急预案处理方案

紧急意外事件应急预案和处理流程培训方案

一、培训目的：

护理应急预案是指在医院、病区内发生意外情况时，护理人员应采取的应急方案。护理突发事件以预防为主，防御与应急措施相结合，平时做好突发事件应急防备，尽量减少突发事件的发生。并将紧急意外事件应急预案和处理流程培训纳入护理部日常培训项目中，要求护理人员熟练掌握，正确应用，一旦发生即刻启动应急预案，使之高效有序的运行，最大限度的保护患者的安全，将突发事件的负面影响降至最低。

二、培训方案：

1.定期组织全院护士培训紧急意外事件的应急预案和处理流程，一季度一次。2.制定培训内容：

第一季度：消防紧急疏散患者应急预案及程序

医护人员发生针刺伤时的应急预案及程序

患者外出或外出不归时的应急预案及程序第二季度：停电和突然停电的应急预案和程序

住院患者出现输液、输血反应的应急预案和程序

药物引起过敏性休克的应急预案和程序第三季度：停水和突然停水的应急预案和程序

患者发生跌倒（坠床）的预防及处理应急预案突然发生猝死应急预案及程序第四季度：患者自杀的应急预案及程序

各种导管滑脱预防及应急处理预案

住院患者烫伤预防措施和应急预案 3.培训方式：理论学习结合模拟演练。

篇7：突发事件应急处理预案

一、组织与指挥

（一）学校成立突发事件应急处理领导小组，统一领导全校突发事件的应急处理工作。突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关负责人组成，校长任组长

副组长: 各科室主任、年级组长

应急领导小组履行下列主要职责:

1、指挥有关教师立即到达规定岗位，采取相应的应对措施

2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作

3、根据需要对师生员工进行疏散，并根据事件性质，报请上级部门迅速依法采取紧急措施

4、根据需要对事件现场采取控制措施

5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导

（二）突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则组织，决定是否启动突发事件应急预案，并在第一时间内向上级主管部门报告。

（三）学校各有关部门在各自职责范围内，做好突发事件应急处理的有关工作，切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动，活动前应有预见，并根据学校的突发事件应急预案，采取相应的措施，发生事故，主动纳入学案工作程序。

（四）应急状态期间，领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署，做好本部门（年级段）的突发事件应急处理工作，配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。

（五）学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员，对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。

二、监测与报告

（一）开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任，值周教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等教师更有监测学校突发事件的职责，一发现事件或可能发生的突发事件的苗头，应向学校领导汇报。

（二）建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息，采用逐级汇报制度，事件第一发现人应及时向学校汇报，学校应在第一时间向学校主管部门汇报，并随时与上级单位保持密切联系。

（三）严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件，应迅速判断事件性质，根据事件性质，及时向社会、政府各救治排险机构求救，并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前，对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。

（四）突发事件向外发布情况，需要经校突发事件处理领导小组同意，在确定性质的基础上以集体形式发布，不得主观臆测、夸大其词，或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

三、应急调查与救治

（一）突发事件发生后，校应急处理领导小组及有关部门，负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验，采取控制措施等，对危害程度做出评估。

（二）突发事件发生后，在进行事件调查和现场处理的同时，学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院，对无法判断伤情的伤病员，应及时报警求救求援。

（三）突发事件发生后，有关处室应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施，加强学生管理，并做好学生思想政治工作，确保学生心态和情绪稳定。

（四）突发事件发生后，突发事件应急处理工作领导小组根据需要，可以采取临时停课、放学、疏散等措施，并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。

（五）突发事件发生后，根据事件性质，应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系，在适当条件下，告知事件原因、处理结果，或者联系家长进行救治。

四、工作原则

1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则，稳定压倒一切的原则。

2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

五、重大安全事故应急预案

（一）重大火灾安全事故

1、学校指挥学生紧急集合疏散，迅速将事故信息报区教育局。

2、学校利用校园播音系统或钟声发出紧急集合信号，组织教师到班级指挥学生按顺序疏散，楼道间要有专人组织疏散，及时将学生带至远离火源的安全地段。

3、严禁组织学生参与救火，教师可利用一切救火设备救火，及时报告119、120请求援助。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（二）重大交通安全事故

1、学校指挥学生紧急集合疏散至安全地段，迅速将事故信息报教育局。

2、学校要迅速抢救受伤师生，在最短时间内将受伤师生送至医院救治，及时报警110、119、120请求援助，保护好事故现场。

3、采取有效措施，做好善后处置工作。

（三）危险药品安全事故

1、学校危险药品要求专柜存放，专人管理。

2、在实验操作过程中出现的安全事故，学校要及时将师生疏散至安全地段，迅速将情况报告教育局。

3、在最短时间内将受伤师生送至医院抢救，及时报告119、120请求援助，保护好事故现场。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（四）工程建设、危房安全事故

1、学校在建或改建的建筑物要树立警示牌，设有隔离栏。

2、学校D级危房一律不允许使用，封闭的D级危房要树立警示牌，设有隔离栏。

3、学校发生建筑物、危房安全事故，迅速组织师生疏散至安全地段，及时将事故信息报告教育局。

4、对受伤师生组织抢救，及时报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。

5、采取有效措施，做好善后处置工作。

（五）特种设备安全事故

1、学校要定期检查锅炉使用情况，做好锅炉工的培训工作，购买特种行业保险。

2、事故发生后，及时抢救受伤师生，及时报告110、119、120请求援助，封闭事故现场。

3、采取有效措施，做好善后处置工作。

（六）外出大型活动安全事故

1、学校组织外出大型活动必须审报教育局，经同意后才能实施，学校组织的外出大型活动要制订安全应急预案。

2、事故发生后，学校迅速抢救受伤师生，及时将事故信息报教育局。

3、及时报警110、120请求援助，保护好事故现场。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（七）外来暴力侵害事故

1、学校外来的未经允许强行闯入校园者，学校门卫或保安人员不得放行，应及时将闯入者驱逐出学校，并由门卫或保安人员向其发出警告。

2、学校内发现不良分子袭击、行凶等暴力侵害时，应先制止、制服，同时及时报警110请求援助。

3、对受伤师生及时救治。

4、采取有效措施，做好善后处置工作。

（八）食物中毒安全事故

1、立即停止学校饮食摊点、食堂的生产经营活动，及时向教育局、卫生防疫部门报告，及时报警110、120请求援助。

2、积极协助卫生机构救助病人。

3、封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备和现场。

4、配合卫生防疫部门的调查，如实提供有关材料和样品。

5、采取有效措施，做好善后处置工作。

（九）流行传染病安全事故

1、学校发现有传染病症状的学生，应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊，有传染病的教师不得带病上班，凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后才能返校。

2、学校发生特殊传染病，要迅速利用学校隔离室对患病师生进行隔离观察，及时报警110、120电话请求援助，通知患病师生的家长和亲属，送定点传染病医院诊治。

3、学校对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒，对与传染病人密切接触的师生进行隔离观察，防止疫情扩散。

4、及时将发现的疫情上报教育局、卫生防疫部门，并作好病人的跟踪工作。

（十）环境污染

1、调查学校周边的环境污染源，如化工厂、印染厂等，如果可能造成环境污染的源头物，因及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。

2、产生环境污染突发事件，应配合环保部门紧急疏散全校师生，并做好学生的思想稳定工作，疏散过程维护好师生的秩序。

3、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。

(十一)住校生停电应急预案

1、住校生管理员必须每天晚上在晚自学前5分钟做好点名工作（按作息时间表执行），并且管理好住校生晚自学的管理工作。

2、如果突遇停电事故，管理员首先要做好学生的稳定工作，不可慌张，然后用学校准备的应急灯进行照明，让学生疏散。

3、如果在停电时学生的作业已完成，要组织学生就寝，等学生全部睡下后才能离开休息；如果学生的作业没有完成，应向学生提供蜡烛等照明工具，监督学生完成作业，一直到就寝后方可离开。

4、学生寝室在没有管理人员监督的情况下，绝对不能私自点蜡烛，点蚊香。

5、总务处要在白天及时供应好蜡烛、应急灯等停电照明工具，照明工具用完或损坏，应及时通知总务处，总务处要在当天就补充到位。

6、如遇学生生病或其它重大事件，要及时向德育处、总务处等有关领导报告。

华夏学校双语学校德育处

篇8：小区突发事件应急预案处理方案

我国系统性应急预案编制工作起始于2004年,经过近六年多的发展取得了重大成绩,但在实践应用过程中也逐渐发现了一些问题[1,2,3]。站在新的历史起点上,中国应急管理工作和应急预案编制也进入到关键性时期,从中央到地方各级政府乃至全社会都已经把应急预案修订完善作为“十二五”期间公共安全领域中的重要任务之一,而在应急预案编制与管理方面仍有一些重大科学与技术瓶颈问题也急待解决,其中,如何科学地构建和描述重大突发事件情景的理论与方法最具有前沿性和挑战性。针对公共安全与应急管理的迫切需求,我国有关部门围绕“情景应对”这个方向已组织多个专项研究课题,我们在国内外应急预案编制技术对比研究基础上,结合我国应急管理的实践,提出了基于“情景—任务—能力”的应急预案编制技术方法,力求从科学与应用两个维度为今后应急预案编制工作提供参考。

1 基于情景应急预案编制技术方法对比分析

与国外应急预案工作相对比,对以下四点应给予特别关注。

1.1 突发事件情景规划是制定应急预案重要依据

各类突发事件的表现形式非常复杂,具有高度不确定性和复杂性,这给应急管理和应急预案编制工作带来很大的技术挑战。“9.11”恐怖袭击事件之后,美国政府对公共安全,尤其是国家应急管理体系进行认真的探讨与反省,深刻认识到了应急准备的重要性,而应急准备必须具有明确目标,这些目标主要是以重大突发事件情景来体现。根据国土安全第8号总统令(HSPD—8),国土安全部与联邦多个部门合作,制定了《国家应急规划情景》[4]。美国国土安全部组织了近1500名应急管理官员和来自大专院校与科研单位的科学家,经过一年多的调查研究,认真总结回顾了近些年来发生在美国和其他国家重大突发事件的典型案例,对事件的初始来源、破坏严重性、波及范围、复杂程度以及长期影响作了进一步的归纳和收敛,经过反复多次评审和修改,总结提出有15种情景是美国面临最严重的风险和挑战。这些情景被列为国家制定应急预案最优先考虑的应对目标,是否能够有效应对这些情景,并达到预期的效果,成为衡量应急预案质量的最基本标准。这15个情景又被整合集成为具有共性特点的8个重要情景组(参见表1)[6],其目的是使应急准备的重心更加聚焦和有效整合。

基于情景的应急预案制定工作,有助于提高处理复杂和交叉的重大突发事件协调能力。在面临日益严重各类公共安全事件威胁下,通过情景构建发展灵活、统一、高效应对主要风险能力,凝聚整体力量对各类重大突发事件进行有效的预防、准备、响应和恢复,提高国家应对重大突发事件挑战的能力。国家应急规划情景的另一个重要功能是,情景应成为应急培训、演练规划的依据,为各类应急培训、演练活动开发出一个共同的基础,使各地区、各部门组织的演练达到共同的预期目标和要求,形成具有一致性的能力。

1.2 应急预案应成为应急准备基础性平台

建立与风险相匹配的应急准备能力是应急预案的核心目标。按照传统的应急管理四阶段理论(预防—准备—响应—恢复),应急准备不过是应急管理过程中的一个中间环节,而现代应急管理学说则认为,应急准备的所形成的能力是贯穿和支撑应急管理全过程的基础性行动[7,8,9,10]。这一指导思想的改变引导了应急预案本质性的重大变革。经典的应急预案概念:是在突发事件发生后如果处置的方案,而现代则定义为:所谓应急预案是在事故发生前做好应急准备工作计划。应急预案的结构,功能和内容的都应以应急准备为核心目标,应急预案成为开展应急准备的基础平台[11,12]。因此,重大突发事件情景构建就自然而然成为应急准备的先导和应急预案的基础。目前,我国的应急预案总体上还处在“应急处置方案”阶段,在应急管理工作中对应急准备强调不够,严格意义上讲,还没有形成实质性应急准备体系。在这个体系中,最显著的缺失是重大突发事件情景构建及其向应急准备方向上的延伸。

1.3 基于“情景”的应急预案结构、内容及其分类

应急预案的分类与分级对形成预案体系和指导应急预案编制工作具有重要意义。最近几年,应急预案分类和应用研究发展迅速,归纳起来,当前国内外针对应急预案主要有三种分类分级的方法。

1.3.1 按照预案编制过程与方法分类

在一些国家应急预案编制指南中把综合性应急预案的制定过程分为两类:一是审议式应急预案编制(Deliberative planning),是依据构建出突发事件情景中各类假设的状态,制定出战略性和概念性应急预案的过程,这类预案比较格式化,经评审批准后预案文本不易改动,我国已公布的一些预案大多属于此类;二是行动预案(Operation planning)的编制,这类预案的制定一般是在突发事件即将发生和事件发生后的处置过程中,针对事件现场发生的各类实际状况(随机情景)对审议式预案进行调整、修改,从而制定出具有可执行性的行动方案[13]。

1.3.2 针对实际使用功能分类

这是目前国际上比较常见的一种通用性应急预案分类方法,也是与突发事件情景结合较为紧密的模式。这种系统一般把应急预案主要分成四类:战略级预案、行动级预案、战术级预案和现场行动方案[13],由于这几类预案的功能不同,所以在各类预案的结构内容和目标等方面也有很大区别。

战略级预案(Stategic-level plans)主要围绕国家公安安全政策方针,提出应急管理愿景目标,明确应急管理的体制与机制,以及处置重大突发事件基本原则。战略级预案一般不对应急管理行为提出具体要求,主要是强调应急战略方针基本框架,不关注具体细节,因此,从内容上“宜粗不宜细”。

行动级预案(Operation-level plans)一般分成两类:概念预案(Conplans)和操作预案(Oplans)。概念预案的作用是优化、协调各部门的应急管理活动,以实现应急响应统一指挥;而操作预案是明确每个参加应急活动单位各自职责,使之任务清楚、分工明确,有利于各尽其责,各施其职。

第三类称为战术级预案(Tactical level plans),这类预案的使用对象是参与具体救援活动的团队,内容主要是围绕应急响应总体目标所开展的各种应急救援活动。例如:人员搜救;工程抢险;安全警戒;医疗救护;通讯联络和资源保障等应急活动。其结构主要包括各类任务清单和标准化行动程序等。

最后一类应急预案是现场行动方案(Incident action plan.IAP),IAP是在应急救援现场制定,内容包括依据现实情况制定的拟采用的行动方案,例如:人员装备、行动时间和任务要求等,IAP要十分细致、具体和清晰,因此“宜细不宜粗”。

1.3.3按行政管理体制分类

这是一种传统分类方法,它源于早期政府的应急管理模式,与严格意义上的“情景-应对”概念有一定距离,我国现行的应急预案系统基本类似于这种分类。应急预案系统涉及到各级政府之间的协调和政府各部门以及社会各界形成的联动,因此应急预案要有广泛的覆盖性和行政权威性,另外,各类应急预案也应实现无缝链接,在突发事件应对过程中确保各项应急活动嵌合为一个整体,保持高度的一致性。因此这类预案体系结构是强调以政府行政管理体制为基础,通过横向整合和纵向协调,而达到应急管理行动和目标统一。行政管理模式预案体系是以各级与各类预案为结点,以每个预案之间的行政关系和合作协议为连线,纵横交叉联接形成一个以各级政府为应急管理的核心结点的网格化多维体系结构(参见图1)。

如图1所示,从中央到地方1-5级,形成了逐层纵向分布,与我国行政管理架构严密联接;形成一体。一方面,这种预案体系的纵向结构有利于各级政府在应对重大事故灾难时迅速整体动员,有效实现纵向协调,确保目标集中和行动统一。另一方面,同级政府中的各部门A、B、C、D……N多个预案,包括总体预案、专项预案、部门预案、企事业单位综合应急预案、军地互助预案等各类预案,一并纳入国家或地方辖区整体预案系统之中,这种横向整合可确保部门与各单位之间的理解、沟通、配合和共享。网格化结构不但便于同级政府对应急准备工作进行规划、实施与检查,同时也为不同级政府的同类部门之间的纵向联接与协作提供有效的途径。但这种预案体系也存在一些问题:例如,启动速度较慢;响应成本较高;灵活性较差和易形成多头指挥等。如果能在这种网格化应急预案体系结构基础之上,再参照表2中列出的重大突发事件情景构建矩阵,在各级各类应急预案中融入情景关键要素,形成一个新的多维应急预案体系结构,既能紧密结合我国现有行政管理体制,又可明确针对重大突发事件应急管理工作中的实际需求。这一思路应作为未来我国应急预案体系建设方案的主要选项之一。

1.4强调应急预案编制“过程”的重要性

编制应急预案是一个循序渐进去发现、分析和解决问题的过程,从某种意义上讲,应急预案的制定过程可能比形式文本更重要。“过程”的重要性至少表现在两个方面:首先,应急预案涉及到应急管理中各部门的协调,具有高度的复杂性,在有代表性的编制团队中可以对风险评估、脆弱性分析、合作协议、指挥协调和资源配置等众多问题进行充分细致的协商审议,最终形成具有共性的认识,可以在事件发生前,就把一些可预期的“难点”事先解决,这对于提高应急预案的科学性与可行性显而易见;其次,通过应急预案编制活动,有助于造就一批能够熟悉应急工作和深入了解应急预案的专家队伍,应急预案编制在启动前要经过一系列培训活动,如美国应急预案编制指南(CPG101)中明确规定应急预案编制人员必须经过专业培训和资格认定,培训内容包括突发事件应急法律法规和更大事故管理系统(NIMS)等14门专业课程和实际操作能力的考验,在编制工作中,还要定期举办研讨会、讲习班,进行深入交流、沟通,有助于从整体和系统上提高参与编制人员和应急管理部门干部的专业素养[12]。同时通过应急预案编制的程序性业务工作,对本辖区或本单位风险特征和能力缺失会有更深入和细致把握,特别有助于在应急响应的全过程中避免盲动,减少失误。重大突发事件情景贯穿在应急预案编制的全过程,应急管理人员正是通过对各类情景的理解、认知和把握,逐渐提高了应急预案编制和应急响应的实际能力。

2重大突发事件情景策划与构建

重大突发事件情景构建对应急准备规划和应急预案制定具有重要先导性。情景构造实质上也是危害识别和风险分析过程,每个突发事件都会不同程度带有地域、社会、经济和文化的特别属性,差别甚大,但无论形式如何变化,基本都是源于自然灾害、技术事故和社会事件这三方面,而且其发生、发展和结束的一般动力学行为也大体表现出相似的规律。因此典型事件情景可以代表性质基本相似的事件和风险,尤其是基于“真实事件”而凝炼、集合成的“虚拟事件”情景,就更能体现出各类事件的共性与规律。

2.1情景构建基本技术方法

突发事件情景构造从技术路线上大致可划分为三个主要阶段:

第一,资料收集与分解。用于情景构建的资料与信息主要来源于三部分:一是近年来(至少应十年以上)已发生的各类突发事件典型案例,案例要描述解释事件的原因、经过、后果和采取的应对措施及其经验教训等;二是应收集其他国家或地区类似事件的相关资讯;三是依据国际、国内和地区经济社会发展形势变化,以及环境、地理、地质等方面出现的新情况,预期可能产生非常规重大突发事件风险。

第二阶段以事件为中心评估与收敛。依靠专业人员和专业技术方法对近乎海量的数据进行聚类和同化,这一阶段应完成两个主要任务:一是按时间序列描述事件发生、发展过程,分析事件演化的主要动力学行为;二是经过疏理和聚类,从复杂多变的“事件群”中归纳出具有若干特征的要素和事件链,辨识不同事件的共性特点,建立同类事件的逻辑结构。

第三阶段是突发事件情景的集成与描述。在前两个阶段工作基础上,按照事件的破坏强度、影响范围和复杂性,建立所有事件情景重要度和优先级的排序,再次对事件情景进行整合与补充,筛选出最少数和共性最优先的若干个突发事件情景。此后,则可依据国家对应急准备战略需求和实际能力现状,提出国家或本地区若干个突发事件情景草案,以此为兰本,通过专家评审和社会公示等形式,广泛征求各方面意见,进一步修改完善,形成重大突发事件情景规划。规划中列入的情景不是一个具体事件的投影,而是无数同类事件和风险的集合。因此,虽然规划中列入的情景是少数,但它可有广泛的代表性。

在突发事件情景规划的全过程,不但应该有政府官员、科学家和各类专业人员的直接参与,还要注意不断的征求来自社会各界的意见,尤其是注意倾听各类不同的社会反映,使情景能被对大多数人理解和接受。同时,这一过程还有助于提高公众对重大突发事件风险感知力。

2.2重大突发事件情景组成与分类

突发事件情景实质上是反映公共安全的主要风险,而不同的国家或地区由于经济社会发展水平,以及文化和自然环境的差异性,使其面对突发事件的风险有很大区别,需要对情景进行可选择性的分级与分类,既保证应急管理在整合水平上的一致性,又有利于对不同风险的区别对待。作者曾提出一个主要基于风险特征的突发事件情景分级分类矩阵(参见表2),用一个简略矩阵表格,同时体现出事件情景的性质分类、强度级别和情景特点三个维度的特性。

表2中所列出的第一级是巨灾或危机级,是所有情景中最高级别,这类事件特点是:极端小概率,严重威胁公众群体生命安全与健康,对经济社会破坏力极强,损失严重,波及范围广泛,影响至全国,有时可超越国界,灾变情况十分复杂,常造成继发性或耦合性灾害,恢复十分困难,甚至难以恢复,需要动员国家力量才能应对的特别重大危机事件。矩阵表中列出了七个巨灾(危机)情景。

第二级为灾难,一般是指事件发生概率相对较低,破坏强度很大,后果较为严重,波及范围超出几个市、遍布全省、乃至跨越省辖区,情况较为复杂,动员力度较大,较长时间才能恢复的重大突发事件,表2中列出七项。

第三级为事故或事件,主要是指发生概率相对较高,事件造成破坏强度有限,波及范围在市县级政府辖区范围之内,灾种较为单一,处置力度相对较小,较短时间即可恢复的突发事件,表中列有七个情景。

我们已注意到,在列入矩阵中的21个情景中,虽然没有包括一些大家所熟知具有影响事件,但同样也可以发现,已提出的这些情景基本反映了各类突发事件共性特点和公共安全面临主要威胁,这样基本可以保障用最少量的、最有代表性和最可靠的情景明确应急准备的方向与范围,指导综合性应急预案的编制。

3突发事件情景的结构与内容

重大突发事件的预防、准备、响应与恢复最至关重要的是能力,这种能力需要通过应急准备来实现。而应急预案则是所有应急准备基础性平台,进一步讲,应急预案本质上是风险管理的工具,目标明确的风险可以用“情景”来代表,所以,情景就自然而然成为应急准备和应急预案编制工作重要先导。为确保应急响应目标的一致性,所有的情景应遵循共同的框架结构,用同样的顺序和层次对情景进行描述。在图2中大概显示了基于三个维度的情景结构与内容。按照逻辑顺序,首先描述情景概要,其次是假设事件可能产生的后果,最后提出应对任务。

按照图2所显示的结构与内容,可对每个重大事件情景做具体描述和较细致刻画。本文以危险化学品泄漏重大突发事件情景为例,其中又以沙林毒气扩散为代表,对该情景的概要、后果和应对任务等做一个简要示范,描述如下。

题目:重大危险化学品沙林毒气泄漏事件情景

1.情景概要

1.1沙林毒气扩散情景简介表

1.2情景概要描述

沙林是一种人造化学制剂,化学名称为甲基氟磷酸异丙酯,是剧毒的神经毒气,纯净状态是透明、无色、无嗅和无味的液体。当沙林在空气中蒸发形成蒸气并可蔓延扩散并迅速成为剧烈致死性伤害,由于沙林原料来源方便,制造工艺简单,且危害后果严重,所以成为最危险的恐怖袭击武器之一。这一情景中,敌对分子通常是将沙林投放于地铁这类环境较为封闭的交通站点,或通过通风系统把沙林蒸气释放到都市区的大型商业建筑物或大型会场中。沙林神经毒气扩散迅速,又毒性极高,可致污染区内的接触人绝大多数伤亡。另外,毒气还可向建筑外环境扩散,威胁下风向侧人员生命安全健康。

1.3制定应急预案要点的提示

1.3.1地理方面信息

建筑物空间结构,最大可容纳人数,假定建筑物20层高,每层有200人,合计可容纳4000人。地铁列车加中转站可达8000-10000人。

1.3.2环境条件

事发周边区域室外人口密度每平方公里1500人。

1.3.3气象条件

风速决定污染云团扩散速度、范围和稀释速率。当风速为4-6节时产生的危险性最大;温度高有利于毒气蒸气和以微细颗粒的气溶胶状态吸入肺内,当温度在华氏65°-75°时最利于毒气发生毒害作用;湿度高可影响毒气扩散和吸入,当湿度在30%-40%范围时毒性才更易产生攻击性;降水无论是雨雪天气都可降低毒性气体的有害作用。

1.3.4毒气扩散模型

依据沙林毒气的物理化学特性,参照地理和气象条件给出不同条件下毒气扩散的实验模拟和数学模型,以及不同暴露人群的毒性负荷模型。

1.3.5次生与耦合事件

受影响区域人群恐慌造成挤压、踩踏和坠落,周边地区道路机动车事故,甚至出现社会混乱。

2事件后果

2.1 人员伤亡

在一个4000人左右建筑物内初始死亡人数可达到3800人(95%),200人受伤,神经系统可能受到永久性伤害,另外伤害可能因恐慌逃生时发生的坠落、挤压和交通事故发生,伤害包括肢体残缺、骨折和脑震荡等,死亡和受伤人数各为100人左右。这种危险的混乱一般持续30分钟左右。

2.2 财产损失

直接财产损失主要来自对建筑消毒、清理和恢复和设备设施的更新。

2.3 服务中断

建筑物很难在短期恢复正常使用,辖区行政管理受到冲击,医疗卫生、通讯网络和公共服务系统影响巨大,短期内很难形成对另外重大突发事件准备能力。

2.4 经济影响