影响对策与建议

关键词： 东北 县域 传统 经济

影响对策与建议（精选十篇）

影响对策与建议 篇1

一、网络经济对东北县域经济的影响

1. 网络经济对东北县域经济的积极影响

中国县域面积占到全国的95%, 但县域经济却只占全国GDP的一半。在县域经济发展方面, 东中西部又存在着很大的差异。东北县域经济具有基础好, 自然资源相对丰富, 人力资源素质较高等特点, 网络经济对加快东北县域经济发展具有重要意义。特别是近两年来的“互联网+”为东北县域经济的壮大带来空前的发展机遇。网络经济对于加快东北县域经济发展方式的转变, 促进产业结构优化升级, 合理调整就业结构, 缩短县域间的贫富差距等方面都有很大的现实意义。

(1) 网络经济能加快东北县域经济发展方式的转变

“十二五”和“十三五”时期是全国范围内转变经济发展方式的关键阶段。东北经济近三年经济增速持续放缓, 东北县域经济转变经济发展方式迫在眉睫。网络经济借助先进技术可以简化商品流通环节, 节省商品流通时间和降低流通成本。网络经济能实现由粗放式向集约式的转变, 从而, 加快东北县域经济发展方式的转变。

(2) 网络经济能促进东北县域经济产业结构优化升级

衡量一个社会的经济发展程度, 不是看第一产业、第二产业的比重, 而是看第三产业在国民经济中所占的比重。我国产业结构变化的趋势是第三产业服务部门所占的比重不断上升。网络经济与传统产业深入结合, 可以促进传统产业的升级换代, 对东北县域经济的现代商业、旅游业、交通运输业等等服务业都发挥着重要作用。

(3) 网络经济能合理调整东北县域的就业结构

网络经济离不开先进的技术和完备的知识, 使人力资本受到广泛重视, 人的潜能得到最充分的挖掘。在网络经济的影响下, 为了适应社会发展的要求, 就业者就会通过学习和培训, 自觉地提高自身的素质, 人们的知识和技术含量也会随着经济发展需要而迅猛增加。东北县域经济人力资源本来素质较高, 网络经济的渗入, 从而使东北县域的就业结构不断优化。

(4) 网络经济能缩短东北县域间的贫富差距

网络经济对设备、厂房、区位等工作条件的要求并不高, 只要有适当的人才、一定的资金和相当的技术就可以操作, 网络经济就可以落地生根。这样, 落后地区也能够依靠网络“后来者居上”。世界历史证明, 发展中国家可以借助工业化实现现代化, 甚至赶超发达国家。网络经济同样可以使东北欠发达县域在信息化过程中形成“后发优势”, 与发达县域一样, 站在同一起跑线上平等赛跑, 实现跨域式发展。

2. 网络经济对东北县域经济的负面影响

网络经济给县域经济带来积极影响的同时, 也存在着负面的影响, 具有诚信不足, 挤压实体经济, 造成无序竞争等不良后果。

(1) 诚信不足给东北县域经济发展带来潜在的危险

网络经济是虚拟经济, 还没有形成健全的诚信体制。网络经济与实体经济结合, 但运作方式却完全不同, 网络经济无法做到实体经济的一手交钱, 一手交货。因此, 网络经济更需要市场经济主体要拥有强大的信用。网络经济发展中首当其冲的就是诚信受到质疑, 诚信不足给东北县域经济发展带来潜在的危险。

(2) 网络经济挤压东北县域的实体经济

网络经济源于高新技术和互联网, 又超越高新技术和互联网。随着网络经济的发展, 东北县域的大多数的实体经济都会受到不同程度的影响。比如, 服装销售业因网购的盛行, 导致许多店铺倒闭关门。东北县域实体经济持续萧条, 经济增长速度停滞不前, 甚至出现了经济倒退的现象。

(3) 网络经济加剧东北县域经济无序竞争

网络经济也是竞争与合作并存的经济。企业竞争是绝对的, 合作是相对的。网络经济条件下的企业竞争主要不再依靠自然资源或可供利用的资金, 而更多地仰仗于信息与知识。而东北县域经济主体无论是在信息还是在知识、技术等方面都很难在竞争中取胜。网络经济加剧东北县域经济无序竞争, 不仅浪费了社会资源, 而且一定程度上抵消了网络经济的积极影响。

二、扬长避短, 利用网络经济助推东北县域经济发展的对策建议

网络经济对县域经济发展有巨大影响, 既有积极的影响, 也有负面的影响。东北县域领导就要顺应大势, 扬长避短, 把发展网络经济助推东北县域经济作为重大课题加以研究和谋划。

一是东北县域政府适应趋势科学引导消费。县域政府应当在改善消费环境方面为企业创造更多的条件, 提供更大的支持。其一, 通过舆论宣传, 东北县域政府要深刻地认识到网络经济对县域经济发展的重要性。其二, 通过积极谋划, 东北县域政府要在税收等政策优惠上给予大力支持, 最后, 通过依法治县, 东北县域政府也要切实维护消费市场秩序, 对影响公平竞争以及损害消费者利益的行为予以严惩。

二是东北县域政府集中精力解决人才和技术短板。针对县域电商面临着人才缺乏、技术支撑不足等问题, 县域政府部门要转变政府职能, 做好公共服务, 加大网络人才和技术的培训, 推动东北县域经济的持续发展。

三是东北县域政府要运用体制创新助推经济。东北发展问题的核心问题是体制机制的问题, 东北县域政府要转变观念, 深化机制和体制改革, 加快区域发展惠及农村广大群众。

参考文献

[1]杜林祥.论网络经济在国际贸易中对其交易成本的影响[J].现代经济信息, 2011, (3) :78.

影响对策与建议 篇2

一、农民增收的主要渠道

(一)中央惠农政策优势明显促农增收。据农村住户调查显示：2006年，汝城县农民人均纯收入1623元。全县发放粮食各类补贴资金405万元，农民从财政人均受益13元。

(二)传统农业项目经营扩大促农增收。2006年，汝城县农民收入中，农民家庭经营性收入1489元，占到总收入份额的72.4%，而种植业收入又占家庭经营性收入的57.3%以上。工资性收入为473元，占总收入的23%。其它收入为93元，占总收入的4.5%。由此可见，种植业仍是汝城县农民收入的主要来源。究其原因，一是种植面积增加。二是良种率高。三是粮食产量增加。

(三)果业生产形势喜人促农增收。近几年来，在果业开发的过程中，实行品牌化建设、规模化经营获得了很大的发展。2006年全县水果总产量达3.6万吨。汝城县果业已成为农民增收的新亮点，并将给农民的长久增收提供保证。

(四)外出务工收入稳步增长促农增收。随着经济的发展和农业生产效率的提高，农村劳动力有很大一部分转向非农产业，这是一种必然。鉴于汝城县相对人多地少，邻近珠三角和沿海地区，外出务工成为汝城县农村劳动力转移的主要方式，在汝城县农村基本形成了“一户非农，带动全村;外出一人，致富一家”的良好局面。据调查，2006年汝城县农民外出务工人数为6.47万人，占农村人口19.6%，农民人均务工收入为233元，占到纯收入的14.35%。

二、影响农民增收的因素分析

(一)传统农业生产能力有限，粮食生产增产增收潜力不大。一是农民想从增加粮食种植面积达到增收的潜力不大。多年来水稻种植面积占耕地面积的最高比重，几乎到了极限。因此，今后农民想增加水稻种植面积达到增收目的的空间很小。二是农民通过提高粮食单产达到增收比较困难。到目前为止，还没有实现提高粮食单产的技术上的重大突破。

(二)传统农产品太多，农业产业化程度不高。现有果业和农产品“好的不多，多的不好”，不能适应市场日益多样化、优质化和精细化的需要。农产品的加工特别是精深加工能力较弱，加工增值少，大量农产品作为初级产品低价出售，有部分甚至由于滞销而损毁。由于农业龙头企业少、种植大户不多、农产品市场较窄，农业产业化程度不高，未能真正形成农业生产的有效产业链， 因而制约了农业生产效益及农民收入的提高。

(三)农业投入不足，农业生产能力后劲不强。近年来，政府对改善农业基础设施，提高抗灾能力做了大量工作，但仍然存在诸多问题。一是病虫害监测体系和农业科技推广网络有待进一步完善。二是有些水利工程基础设施老化。因管理不善，一部水利设施年久失修，功能老化，失去了应有的作用;或因人为因素而遭到破坏，不能正常工作。农业生产能力弱化既制约了农业生产的抗灾能力，又提高了农民的农业生产成本。

(四)农村生产服务体系不健全，组织化程度低。一是民间合作经济组织少，普遍缺少中介组织。农民“单兵作战”，导致市场信息不灵，产品销售不畅，造成农民生产的盲目性和趋同性，承担较大风险。二是经费不足，农业科技推广服务体系、牲畜病虫防治和检疫体系等农业公共服务体系不健全，服务力度不大，效果不明显。

三、几点建议

(一)稳定和完善各项惠农政策，调动农民生产积极性。认真贯彻中央1号文件精神，进一步加大落实中央各项支农政策力度，切实做到已经实行的政策不变，已经给农民的实惠不减，并不断加大支持力度。把农民增收当作全面建设新型农村的中心任务。

(三)、建立农业生产风险保障机制，加大农业生产投入。一是建立农业生产风险保障机制。国家应进一步加强宏观调控力度，加强市场监管，避免伪劣农资、价格飞涨伤农，抵消农民收入;二是建立农业生产风险补贴机制。可以由政府组织设立专门机构，或是由国家保险部门承办，广泛从各种渠道筹集资金，通过政府风险补贴化解农业风险，引导农民加入农业保险，化解风险;三是金融机构要加大支农力度，提高农户小额贷款数量，进一步完善文明信用农户机制，从根本上解决农业生产资金不足的局面。

(四)强化科技推广，加大培训力度。一是要抓好优良品种的引进、培育和推广，加快品种更新换代，搞好良种基地建设。二是要加强农业科技创新和农技推广。鼓励科技人员深入生产第一线，广泛开展技术指导、技术示范、技术推广、信息咨询、病虫害预报、疫病防治等服务工作。三是要加强对农民的培训。培训的重点应当突出两个方面，一方面是引导性培训。通过集中办班、咨询服务等多形式、多途径对广大农民进行基本权益保护、法律知识、城市生活常识、寻求就业岗位等方面知识培训，增强其遵守法律法规，依法维护自身权益意识，树立新的就业观念。另一方面是职业技术培训。根据不同行业、不同工种、不同岗位，开展基本技能和技术操作规程培训，提高劳动者的就业能力，尤其要充分利用汝城县现有企业以及沿海企业对劳动力的需求量，鼓励培训机构与用工单位联系，实行定向培训，探索职业培训与劳动力转移衔接机制。把技能培训、就业介绍与就业后服务管理融为一体。

(五)推进农业结构调整，实行农业产业化经营。首先，积极引导农民按照市场需求调整优化农业结构，扩大科技含量高的优质农产品生产。在稳定粮食生产的基础上，根据本地地理、气候、种养传统等自身特点和市场需求，进行农业结构调整，提高农产品的`商品率和竞争力，通过提升农业的整体质量和效益增加农民收入。其次，积极推进农业产业化经营。在推进农业产业化的进程中，要注意把握好三个方面：一是要落实对“龙头”的扶持政策，引导他们做大做强做优。二是要完善“龙头”与农户的利益联结机制，通过发展订单农业、保护价收购、入股分红、利润返还等多种形式，与农户建立密切的经济协作关系，带动本地农产品基地建设。三是要根据形势发展的要求，着力探索发展农村新型经济合作组织，通过兴办专业合作社，组建农产品专业协会，发展农产品中介组织，在农户、企业与市场之间建立起桥梁和纽带。汝城县当前尤其要加大对龙头企业的扶持力度，培育一批起点高、带动力强、功能全、辐射面广、潜力大的龙头企业，形成与农户的利益联结机制，带动农民稳定增收。

影响对策与建议 篇3

关键词：外商投资；企业竞争力；市场环境；企业能力

中图分类号：Ｆ276．3 文献标志码：Ａ 文章编号：1673－291Ｘ（2007）12－0047－03

当前中国已经成为吸收外商直接投资最多的发展中国家。在外商投资快速增长的背景下，我国也不断演绎着关于利用外资的争论。然而，这些争论大多仅从宏观层面来探讨外商投资对中国经济的影响，忽略了其对经济的微观主体——企业的影响。所以，本文尝试着从微观层面分析外商投资对中国企业竞争力的影响。根据国外学者对企业竞争力研究的角度可将其分为产业经济学派和企业能力学派两个学派。其中产业经济学派认为，产业结构对企业竞争力具有决定性影响；企业能力学派则认为企业竞争力是由企业本身的能力决定的。国内关于企业竞争力的研究起步比较晚，其关于企业竞争力概念的表述基本上是基于能力理论观点的。

在综合国内外研究成果的基础上，本文认为企业竞争力的强弱取决于主客观两大因素。所谓主观因素，就是单个企业可以控制的因素。它集中表现于企业所拥有的资源，包括资金、技术、人才等。而这些资源又外化为企业的各种能力，包括盈利能力、技术创新能力、持续发展能力、品牌影响力，出口竞争力等。这些能力有机地整合在一起，反映企业创造财富并获得财富的能力，影响着企业在市场竞争中所处的地位，也即影响着企业竞争力的强弱。所谓客观因素即为单个企业无法控制，在一定时期内相对稳定的因素，包括企业所处的行业发展状况、政策倾向等，统称为企业所处的市场环境。各个企业因其企业性质，发展状况，地理位置的不同，所处的市场环境也存在着差异。这些差异同样影响着企业产品的市场吸引力，影响着企业的综合发展能力。所以本文认为，企业竞争力不仅仅取决于企业本身的能力，还取决于企业所处的市场环境。既然企业竞争力取决于企业能力与企业所处的市场环境这主客观两因素，那么分析外商投资对中国企业竞争力的影响便可从这两因素着手。

一、外商投资对中国企业竞争力的正面影响

无论从企业所面临的客观的市场环境看还是从主观的企业能力看，外商投资的介入都发挥着一定的积极作用。首先来看外商投资对中国企业能力的正面影响。这方面的正面影响主要集中在以下三个方面：

第一，外商投资促进了我国人力资源的开发。这一作用主要由跨国公司来实现。几乎所有在华有较大型投资项目的跨国公司，都在我国设立了培训基地，为在华员工提供了许多培训机会。同时，跨国公司对其雇员的培训内容和培训方法可以为我国企业培训员工提供示范作用。尤其是当跨国公司的员工流动到国内企业后这一作用表现得更为明显。

第二，外商投资有限地推动我国企业引进先进技术。以技术、设备合资的企业，确实给本国企业带来了一定的技术。然而，国外直接投资中有相当一部分是为了避让关税壁垒，所以外商选择直接投资未必是以较为先进的技术、管理方式来补偿其劣势的。另一方面，我国国内许多企业吸收、消化先进技术的能力不强。这导致外商直接投资的外溢效应大打折扣。

第三，外商投资增强了我国企业的出口竞争力。外商投资对我国企业出口竞争力的影响可从外商投资与我国出口规模及出口结构的实证分析中看出。

为分析外商投资与我国企业出口规模的关系，现假设出口增长仅与前期外商投资累计额和当期外商投资额有关，对1983—2004年间各年份的出口总额（ＥＸｔ）与相应年份的外商实际投资总额（ＦＤＩｔ）和上一年外商实际投资累计额（ＡＦＤＩｔ－1）进行回归分析，得出如下结果：

ＥＸｔ＝362．434＋1．398ＦＤＩｔ＋0．485ＡＦＤＩｔ－1

回归结果显示，我国出口规模的扩大与外商投资有着较高的相关程度。在该模型的假设条件下，每增加1亿美元的ＦＤＩ流入，我国出口相应增加1．398亿美元，而ＦＤＩ存量每增加1亿美元，出口可增加0．485亿美元，说明外商投资企业在我国出口增长中发挥了积极的作用。

另外，外资进入后中国出口商品结构也有了明显改善。1980—2004年，工业制成品出口额由90．1亿美元增长到5 527．7亿美元，增长了约61倍。工业制成品出口在出口总额中所占的比重大幅度提高，由1980年的49．7％上升到了2004年的93．1％，大大超出了目前约75％的世界平均水平。其中，机电产品出口额由1985年的16．8亿美元提高到2004年的3 234亿美元，在中国出口总额中所占的比重由6．1％，上升到54．5％，已经成为中国出口额最大的产品。20世纪90年代中期以来，中国高技术产品出口呈现出良好的发展态势。1993—2004年，高技术产品出口额由46．8亿美元增长到1 6５5亿美元，占出口总额的比重由6．2％上升到27．9％，高技术产品出口的迅速增长极大地促进了中国出口商品结构的优化与升级。根据相关的数据资料，对我国1983—2004年间工业制成品出口额（ＥＸＭｔ）、初级产品出口额（ＥＸＳｔ）分别与相应各年的外商实际投资总额（ＦＤＩｔ）和上一年外商实际投资累计额（ＡＦＤＩｔ）做回归分析结果如下：

ＥＸＭｔ＝231．978＋1．244ＦＤＩｔ＋0．469ＡＦＤＩｔ－1

ＥＸＳｔ＝130．318＋0．156ＦＤＩｔ＋0．015ＡＦＤＩｔ－1

在该模型中初级产品出口增长与外商投资存量（ＡＦＤＩｔ－1）的相关程度相对较低，而对制成品出口的回归分析发现，我国制成品出口与外商投资密切相关。在该模型假设条件下每增加1亿美元的ＦＤＩ流入，我国制成品出口相应增加1．244亿美元。所以，通过计量模型的建立研究可以看出外商投资通过扩大我国企业的出口规模与改进出口商品结构提升了我国企业的出口竞争力。其次是对客观方面——市场环境的正外溢效应。这方面的正外溢效应较少，本文认为，主要集中在两个方面：第一，外商投资推动了中国的制度变革和体制创新。第二，外商投资促进了其在中国投资的相关和辅助产业的发展，创造了产业部门，弥补了国内市场的产业空白，增加了市场供给。

二、外商投资对中国企业竞争力的负面影响

然而，随着中国成为吸引外商直接投资最多的发展中国家，外商投资对中国企业竞争力的负面影响也是日益明显。这些负面影响同样可从企业能力与企业所处市场环境两方面来分析。

首先是外商投资对中国企业能力的负面影响。上文提到外商投资促进了我国人力资源的开发，外商投资带来了正外溢效应。然而，这种正外溢效应往往仅为中外合作，中外合资的中国企业所获得。对于完全的内资企业来说，外商投资的介入仅仅是为与其争夺人才而被迫提升了人力成本。一般而言，独资企業的工资水平往往高于本地其他企业，所以本地企业为留住人才只得被迫采取增加工资的手段。

其次是外商投资对中国企业所处的市场环境的负面影响。这些负面影响的具体分析如下：

第一，外商投资引起了某些行业的垄断，造成了许多国内企业破产，构成了对我国产业安全的威胁。外资企业凭借其技术、规模等方面的优势，挤占我国市场形成经营垄断。比如，洗发护发用品，已经全行业被外商直接投资企业所控制，而且主要是宝洁一家公司的几个产品占领着国内庞大的市场。外商投资的经营垄断阻止了民族企业进入该行业参与竞争，使国内企业难以在这些市场上谋求发展。外资企业之间的垄断竞争还造成了我国许多国内企业的破产，尤其是对处于幼稚产业的企业而言。当一行业中的外资企业已处于垄断竞争状态时，各外资企业就可依靠强大的财力，不惜起初亏本数年以实现其独家占领市场的目的。但国内的同行企业因为生产规模小、资金实力差、技术档次低、广告宣传不够等劣势而只好无奈地在外资企业的竞争中被迫出局。例如，中国的照相机行业经过多年的努力，形成了海鸥、东方、凤凰等国内名牌。但是，近几年来，随着外商对照相机行业投资的增加，国内最知名的海鸥照相机的产量也已减少许多，许多企业已被挤出了市场。

第二，对外资实施的“超国民待遇”使国内企业面临着不公平的市场竞争环境。所谓超国民待遇，即指东道国在同等条件下给予外商直接投资高于本国国民投资的待遇。对于处于经济发展起步阶段的多数发展中国家来说，外商投资者享有的这种高于本国国民的优惠的确有助于解决资本不足和外汇不足这两大难题。超国民待遇实质上是一种非均衡增长战略，也是现有经济环境下的一种次优选择，它虽然吸收了外资，促进了经济发展和技术管理现代化，但同时也带来了负面效应，因为这种待遇不符合国际惯例，不符合世贸组织的国民待遇原则，在某种程度上扭曲了国际资本的投资选择，更重要的是这种优惠造成了中外资企业不公平竞争，间接损害了本国企业的利益，给予外资的“超国民待遇”已在事实上成为外资企业的经营优势。

综上，虽然我国吸收外商投资的量日益扩大，但是忽视了吸引外资中应注意的一些问题，外商投资对中国企业所处的市场环境还是带来了许多负面影响。这些负面影响客观上削弱了中国企业的竞争力。

三、引导外商投资提升中国企业竞争力的对策建议

上文从外商投资对中国企业能力的影响及中国企业所处的市场环境的影响这两个主客观角度从正负两方面分析了外商投资对中国企业竞争力的影响。现针对以上分析结果给予以下几点建议：

第一，发挥政府的宏观调控功能及服务功能以引导外商投资产生正外溢效应。从上文的阐述中可看出外商投资带来了许多正外溢效应。而目前原本期望产生的技术方面的正外溢效应还不明显。因此，正确发挥政府的宏观调控作用和信息咨询、政策诱导、法律服务作用，对我国引导外资产生正外溢效应来说是至关重要的。

第二，有效发挥国内企业作为技术进步主体的作用。技术转让是一个渐进的过程，其结果往往取决于东道国自身的技术水平。我国国内企业普遍规模较小，缺乏研究和开发能力，因此，迅速增强企业自身的竞争实力，形成有效的市场竞争主体，是我国企业发展的必然选择。

第三，防止垄断格局进一步恶化。产业垄断会危及国家产业安全，并会导致处于幼稚产业中的企业无法生存，所以当前应尽力防止垄断格局进一步恶化。具体措施可分为如下两点：第一，尽快制定反垄断法并完善反不正当竞争法；第二，通过鼓励投资多元化以防止市场垄断的形成。

第四，以投资环境的改善取代超国民待遇来吸引外资。各国的经验表明，吸引外商投资最重要的不是外资优惠政策，而是该国巨大的市场潜力，经济迅速发展和政局稳定，市场的开放度和规模，政策的连续性和长期稳定性以及宽松、稳定、规范的投资环境。因此，我国仅靠优惠政策吸引外资是远远不够的，必须依靠改善投资环境，遵循世界贸易组织的国民待遇原则和加大市场开放度来吸引更多的外商投资。

本文运用理论研究和实证分析两种方法讨论了外商投资对中国企业竞争力的影响。通过对企业竞争力的理论研究，本文建立了评价企业竞争力强弱的主客观两个方面，即客观方面的市场环境与主观方面的企业能力。在市场环境方面，外商投资的介入主要起到了负面影响。而在企业能力方面，外商投资对不同类型企业有着不同的外溢效应。虽然政府抱着以市场换技术的愿望大力引进外资，可引进技术的成果并不理想。所以，今后无论是政府还是企业都应做些改进以使得利用外商投资更能促进中国企业竞争力的提升。

参考文献：

[1] 陈炳才．外商直接投资与中国技术进步的关系[Ｊ]．国际贸易问题，1９98，（1）：13－17．

[2] 王军．关于外商直接投资中的引进技术问题研究[Ｊ]．经济纵横，1999，（5）：48－51．

[3] 孫纲．关于我国利用外资的几个问题的探讨[Ｊ]．华东经济管理．2001，（4）：102－103．

[4] 徐娜．后ＷＴＯ时代外商对华直接投资的新态势与对策研究[Ｊ]．改革与战略，2005，（3）：51－52．

[5] 周伟，王强．后过度期我国技术寻求型ＦＤＩ企业的竞争力研究[Ｊ]．技术经济，2005，（8）：40－43．

影响对策与建议 篇4

一、经济转型给地方高校毕业生就业带来的挑战

首先, 经济转型是经济结构的提升和支柱产业的替换, 阜新市经济转型改变了以煤为支柱产业的经济结构, 打造了一批具有地方特色的优势产业。这将给当地高校就业环境带来改变, 使就业覆盖面受到不断的冲击和挑战。其次, 在经济转型过程中, 许多深层次结构性矛盾依然存在, 经济结构的调整和重组仍在进行。同时, 与之配套的市场机制还不完善, 经济结构仍不平衡, 这对大学生的就业观念及就业心理会产生重要的影响, 也使地方高校就业的结构性矛盾更加突出。此外, 经济结构的调整实际上也是就业创造与破坏并存的过程, 由此引发了传统产业劳动力过剩和新兴产业人员紧缺的现象, 这种就业市场的不平衡现象改变了传统的市场需求。而地方高校不同程度存在着对社会人才需求变化反应滞后的现象, 缺乏适应市场需求的主动性, 输出的毕业生与市场需求不相适应的矛盾比较突出。

二、经济转型给地方高校毕业生就业带来的机遇

1.经济转型为地方高校毕业生就业提供了空间和可靠保障。经济结构调整的核心是调整以煤炭为主导产业的单一的经济结构, 构筑多元化的经济发展格局, 实现产业的可持续发展。阜新把食品和农产品加工、新型能源、煤化工三大基地作为重要的接续产业, 力争把接续替代产业做大做强。大唐国际投资245亿元的大型煤化工基地项目建成达产后, 可直接和间接拉动就业近百万人。在新能源方面, 华能风力发电、华润电力控股、中国风电等14家大型境内外企业都已进驻阜新, 将极大地拉动就业市场, 尤其是对高素质的专业技能人才需求更加旺盛。食品和农产品基地已经引进培育了农产品龙头企业70多个, 形成了14个农业产业化链条, 这将为阜新市提供上万个就业岗位。

2.经济转型蕴含新的就业潜力。随着整个技术结构、产业结构、就业结构的变化, 能够创造出更多容纳大学生就业的岗位。目前, 阜新因地制宜, 依托比较优势, 发展特色产业, 形成了园区化和集群化发展模式。这种集群化发展将加速工业化进程战略的实施, 势必会扩大地方高校毕业生就业可选择性, 也会成为地方高校促进就业的有效渠道之一。

3.经济转型升级需要大量支撑产业结构调整的高素质人才。经济转型的深入, 经济的持续发展, 城镇化水平的逐步提高, 急需各行各业的专业技术人才和管理人才干事创业。地方高校是孕育科技与人才的重要来源地, 需要融入地方经济建设, 做好产业转型升级的智力支持和技术服务。对于地方高校学生来说, 这意味着大量的就业机会。

三、阜新市地方高校就业工作在经济转型期实现突破的应对策略

就业问题不仅关乎经济发展问题, 更关乎社会的和谐稳定。经济转型期的就业问题更需要政府和高校进行积极探索和应对。具体应从以下几个方面入手。

(一) 政府方面

1.政府宏观调控与市场自主调节有机结合, 积极推进高校就业市场有效运行。一是立足于经济发展, 保持经济增长点对就业的有力拉动;二是把结构调整与扩大就业相结合, 实现经济增长与就业的同步推进;三是加大政府对自主就业与自主创业的政策扶持力度和资金投入力度;四是把产业结构调整和增加就业岗位紧密结合起来, 充分发挥各种产业和企业在吸纳毕业生就业方面的作用;五是加强与其他省市的交流与合作, 学习、借鉴和吸收一切有益的经验, 推动本市地方高校就业工作不断取得新的进展。

2.强化政府服务意识和有效监督。一是加快建立和完善公共就业服务制度, 全面提高就业服务水平;二是不断创新服务理念, 为企业的发展营造良好的环境, 使企业在发展壮大的过程中提高吸纳人才、使用人才、保护人才的能力, 以及通过加强政策的导向服务, 破解制约毕业生就业的制度瓶颈, 为毕业生就业创造更多的机遇和更广阔的空间;三是加大政府监督力度, 确保就业政策与就业服务有效落实。

3.完善就业环境和就业制度建设。为地方高校毕业生就业创造透明、便捷、公平、平等的就业环境, 既是促进就业工作的重要条件, 也是服务型政府的基本职责。此外, 在缺乏相应行政法规明确各级政府的具体义务、监督程序和法律责任的情况下, 政府促进就业的责任往往会流于形式, 大学生的就业权利往往得不到保障。因此, 强化就业制度建设, 制定和完善促进就业的相关法规和社会政策, 是政府解决地方高校毕业生就业问题的当务之急。

(二) 高校方面

1.创新就业服务理念, 以学生为本开展工作。一是主动走进就业市场, 及时了解毕业生和用人单位的需求, 积极开拓服务项目;二是开展个性化服务, 根据每个毕业生和用人单位的不同需求, 提供有针对性的职业指导、咨询和服务;三是坚持诚信、高效服务, 准确传递信息, 兑现服务承诺, 精简办事程序, 不断提高服务时效。

2.实现就业指导全程化。树立全程指导、全员参与的就业指导工作新理念, 将就业指导渗透到学生的四年学习生活中, 渗透到学生思想意识、正常行为的培养与形成中。面向大学生就业群体构建一个包括职业观教育、就业政策指导、就业信息咨询和就业技能培训的就业指导体系。引导学生转变就业观念, 鼓励学生面向地方就业, 服务地方经济发展, 尤其是引导本地生源的毕业生自主创业, 服务家乡。

3.面向地方经济发展, 突出专业特色, 提高就业能力。一是紧扣地方企业需求, 突出特色, 注重培养学生的实践能力, 增强学生就业适应力;二是及时调整教学计划和课程设置, 加大实践教学环节, 积极组织学生参加各种职业技能资格的培训考试, 提高学生的“含金量”和竞争力;三是利用学校自身特色, 发展“行业链”, 提高学校知名度, 同时, 开辟多条渠道, 为大学生的自主创业和就业提供更宽广的平台。

4.改变传统、单一的培养理念, 构建与经济转型相适应的教育体系。一是按照产业结构调整的要求设置专业, 使人才培养主动适应产业转型升级要求;二是改变大学生培养理念, 开设注重面向阜新特色产业的从业技能的培养课程。以必修课、选修课、特色班、模块课、学习团队等教学层次和不同形式来体现和实施分类教育, 以适应学生和地方产业发展不同层次的需求。

(三) 建立地方政府与地方高校的沟通与耦合机制

影响职工队伍稳定的因素及对策建议 篇5

2005年8月,单位区总工会组织力量就影响我区职工队伍稳定的有关情况进行了调查,并向区委区政府提出了对策建议。

一、我区职工队伍总体上是稳定的

从调查的情况看，近年来，随着改革的深入，广大职工理解改革、支持改革，积极投身于我区经济建设和各项社会事业之中，我区经济迅猛发展，职工普遍得到了实惠，职工队伍的思想总体上是稳定的、良好的、向上的。

一是机关、事业单位的职工是得到改革实惠最多的群体。他们的住房条件明显改善，工资福利大幅度提高，大力支持并参与改革，成为职工队伍稳定的主导力量。

二是企业职工也在改革中得到了较大利益，生活水平大为提高，对改革的态度经历了逐步转变的过程，从不理解到理解，从理解到支持，从支持到积极投身于改革大潮之中，他们是职工队伍稳定的基本力量。

三是大批农民进入城市务工，成为职工队伍的新生力量，壮大了职工队伍。他们的期望值不高，又有土地作保障，思想容易稳定，是职工队伍稳定的重要力量。

四是下岗职工及失业人员为改革作出了巨大的牺牲，对改革的认识艰难地实现了从不理解到理解的转变，对就业的态度逐步实现了从埋怨、依赖到自立自强的转变。他们是社会的弱势群体，也是职工队

伍稳定的关键力量。

二、影响我区职工队伍稳定的主要问题

从调查的情况看，当前影响职工队伍稳定的问题较多，主要有以下几个方面：

（一）国有企业改革方面出现的问题影响职工稳定。

一是部分国有企业在改革中存在侵犯职工合法权益的现象,在企业出让价格、职工安置、解决遗留问题等重大问题上没有广泛征求职工的意见，损害职工的权益，造成大规模的集访和群体闹事事件。

二是改制企业对职工的经济补偿偏低，多数只有一万多元，有的只有几千元。这种补偿还比不上农转非的补偿水平，职工意见很大。

三是企业改制后，新企业主无视职工主人翁地位，无视职工的合法权益，劳动合同短期化，或以劳务合同代替劳动合同甚至不签劳动合同等侵害职工利益的现象较为普遍。

（二）困难职工面临的“四难”问题影响职工队伍稳定。

1、下岗失业人员再就业难。一是就业观念落后，对激烈竞争的市场经济不适应，高不成，低不就，不易找到合适的工作岗位。二是文化程度偏低，专业技术较差，就业较难。三是年龄偏大或身体不好影响就业。现在用人单位对新聘职工的年龄要求多在35岁以下，而他们多在40岁以上，难以就业。

2、困难职工居住条件差，改善住房难。在调查对象中拥有私有住房的户数占调查总户数的比例只有45%，人均居住面积只有14.76平方米。还有一半以上的家庭没有私有住房，飞涨的房价让他们望不

可及。

3、困难职工看病难。在被调查的困难职工中，几乎没有人参加医疗保险，医药费全部自己负担，家里一旦有人生重病就难以承受。

4、困难职工子女读书难。教育费用的增长使困难职工子女入学十分困难，有的家庭因为子女上学而负债累累；有的家庭过早地把子女推向社会让他们自由发展，从而造成新的社会问题。

（三）贫富差距拉大，形成新的社会矛盾,是影响职工队伍稳定的重要因素。

不同地区之间、不同行业之间、不同单位之间以及单位内部分配不公等，形成几倍甚至十倍以上的收入差距。我区职工年收入高的达几万，而收入低的只有几千，工资收入低的主要集中在企业职工。收入差距的加大是造成新的社会矛盾的根本原因。在这次对城镇困难家庭进行调查中显示，月收入在200-600元的家庭占了63%，反映出这些家庭收入普遍偏低，生活艰苦。

（四）相当部分职工由于缺乏社会保障，他们对工作和生活的信心不足，是影响职工队伍稳定的又一因素。

五大保险中，养老保险在我区的覆盖面最大，覆盖率在80%以上。但参保企业拖欠保险费现象严重。全区历年欠缴养老保险资金就达1.5亿元，2005年达到4000多万元。一些企业把为职工缴纳养老保险作为对职工的一种待遇，只有管理层干部和技术工人才能享受。

其它几项保险包括失业保险、工伤保险、医疗保险、生育保险在企业的覆盖面较低，均不及城镇从业人员的一半。而进城务工人员和

城镇灵活就业人员，社会保险基本缺失。没有参保的职工对工作和生活的信心严重不足，思想情绪极不稳定。

（五）企业职工的合法权益易受侵害，是影响职工队伍稳定的又一重要因素。

一是职工的安全生产和职业卫生形势严峻。一些生产经营单位特别是小型民营、私营企业，无视《安全生产法》和《职业病防治法》等法律法规，不按规定对企业安全生产和作业场所职业危害防治进行必要的资金投入，安全设施差、安全管理不严，职工安全培训教育不到位，安全隐患严重，伤亡事故时有发生。企业不顾职工的身体健康，造成职业病危害的现象时有发生。

二是部分企业无视《劳动法》、《工会法》等法律法规，劳动用工不规范，劳动争议解决渠道不畅通。有相当多的企业特别是私营企业不与职工签订劳动合同，进城务工人员签订劳动合同就更少。随意延长劳动时间，强行加班或从事超强度体力劳动而得不到相应报酬的现象随处可见。

三是企业拖欠职工工资的问题仍很严重，依然存在前清后欠现象，因此类问题而上访的案件时有发生。有的企业把拖欠职工工资当作一种经营策略，在经济和心理上给职工造成极大的伤害。

三、意见和建议

影响职工队伍稳定的因素很多，要在短时间内解决这些问题难度很大，区委、区政府可考虑从职工群众最为关心、最迫切要求解决的问题入手，逐步解决影响职工队伍稳定的诸多问题。

（一）政府要强化再就业服务工作，主要在落实政策、加大资金投入等方面加大工作力度。

（二）进一步完善社会保障体系。政府要采取强硬措施，促使企业按国家法律规定为职工参加保险，并向企业强制收取参保金。

（三）加大执法部门对企业在劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障等方面的执法检查力度，对那些无视国家法律、侵害职工合法权益的企业进行严厉的惩处，切实维护职工的合法权益。

（四）加大非公企业组建党组织和工会组织的力度，抢占思想政治工作的前沿阵地，形成强大的思想政治工作网络，不断加强职工思想政治工作。

（五）加大对困难职工的资助扶持力度。

影响对策与建议 篇6

改革开放以来，我国的经济环境吸引了大量的外商直接投资（FDI），商务部的统计显示，2009年后的5年中，我国实际利用外资数额呈现快速增长的局面。

FDI被认为是资本、知识、技术和管理经验的统一体，学者、专家开展了对东道国经济发展、技术外溢与吸收等方面的一系列研究。马淑琴等（2003）针对1991-1997年我国实际利用外资的情况，认为FDI在弥补国内建设资金不足、引进先进生产技术、加快产业高级化进程、增加财政收入、创造就业机会、增加管理经验、促进了我国经济增长和国际贸易发展等方面有着不可磨灭功劳。随着对FDI的认识深入，学者们逐渐认识到技术溢出的效应不仅取决于“溢出源”的强弱，同时还取决于东道国自身的吸收能力。因此，在后来的实证研究中，研究的视角转向了对东道国吸收能力的考察。KOKKO（2002）认为FDI对东道国技术创新积极性影响是有条件的，当跨国公司和东道国技术水平差距较大时，影响程度较小；俞毅（2003）只是肯定了跨国公司对我国提高技术进步积极贡献，但是对跨国公司的“技术封锁”是否会激发我国企业自主研发的“内生动力”尚需开展进一步研究，王红领（2006）研究了1998—2003年的37项工业行为后，认为FDI对我国民族企业自主创新能力有着不可忽视的影响力。上述研究只是鉴于FDI对我国民族企业自主创新能力影响力的方面，尤其是如何激发中小企业的自主创新能力，培育技术进步的“内生动力”等问题尚需做进一步探讨和研究。

二、影响中小企业创新内生动力的主要因素

资本、企业管理经验是生产经营活动中不可缺少的重要资源，也是生产力，即使资源要素相同，但经营管理方式不同、各个要素的搭配不同，那么其发挥的功能和创新绩效也就不同。FDI的先进技术和管理经验通过人才流动、企业间技术交流、合作与配套等多种方式产生外溢效应/示范效应，提高了企业的管理水平和营销能力。因此，影响浙江企业创新内生动力的主要因素可以归纳为：外资质量、企业管理水平、技术先进性、政府政策法规和从业者素质。

（一）FDI质量是影响企业科技创新内生动力的首要因素

基于外资质量的正向研究，当涵盖资本密集程度、技术水平、管理能力和专业性的FDI进入内地企业后，企业获得了模仿和学习的机会，也就是说，企业可以从引入的FDI中，获得更多的学习与模仿机会，并提高自身吸收新技术的能力，从而激发本企业的创新能力。本地企业为了在市场竞争中立于不败之地，需要消化并吸收伴随FDI的先进技术，由于中小企业内部从业者技术水平不高，缺乏完善管理手段，模仿技术是其参与市场竞争的唯一手段。因此，对中小企业而言，寻求高质量的FDI不仅是一种本能，也是企业科技创新的首要动力或“源动力”。

（二）从业者素质是企业科技创新内生动力的“源泉”

内生经济增长理论对人力资源更为重视，认为企业内部的“智力”水平是消化并吸收FDI的先进技术并形成生产力，实现经济效应的“源泉”。比较中国东西部的中小企业，东部等经济发达地区拥有众多的科研院所和学校，吸引着大量受过不同程度教育的人才，充沛和较高素质劳动力市场成为企业科技创新的内生动力的“引擎”，使得先进技术产生“溢出效应”非常明显。同时，为了消化吸收先进技术，中小企业的从业者培训与知识更新、提升是不容忽视的重要因素，无论是原发性创新还是集成性创新都需要依赖企业内部高水准、高素质的人力资源，都存在着与企业内部原有的生产技术融合过程。因此，“智力”水平是中小企业从业者的素质“源泉”，也是消化吸收先进技术和管理经验的基础。

（三）政府激励机制是企业科技创新的外因

大量研究表明，对外直接投资除了是为化解关税壁垒外，更多考虑是基于边际产业或夕阳产业的转移，从而延长产业的“生命力”。基于此，不得不看到，大量工业化国家将其产业转移至发展中国家时，伴随着高耗能、高污染产业的转移，以牺牲和破坏环境为代价的GDP引起专家、学者及环保人士的高度重视，呼吁政府制定规则和颁布法律，限制和禁止引入破坏环境的FDI。显然，政府行为在行业发展中起到十分重要的影响，不能低估政府政策导向作用。有研究表明，一项政府的鼓励政策，将产生资源集聚效应，从而激发企业的创新动力，一项非鼓励的政策，会使行业效益降低。从另一个方面也说明，企业应该按照产业政府政策导向，有选择性地引入FDI。当然，在引进FDI的态度上，政府应该依据本地区实际的经济发展情况，建立不同时期的“负面清单”，指导中小企业引入环境友好型、资源节约型和能激发自主创新动力的FDI，缩小与国际产业间和技术上的差距。

（四）行业内的充分竞争是企业科技创新的动力

随着企业的科技创新内生动力的提高，企业生产效应明显提升，这种示范效应会带动企业的效仿和追赶。在一个充分竞争市场格局中，企业间竞争所导致的技术更新换代加快。当技术机会较高行业，其消化吸收和创造能力明显高于技术机会较低的行业，对新技术的理解吸收能力较高，其技术更新换代的速度更快（陈柳，2006）。研究表明，当与内地企业技术水平差距越大，内地企业就更加能够从外资企业那里学到先进技术和管理水平，从而激发全行业的科技创新动力。因此，技术机会较高的行业，更加能够激发企业科技创新的内生动力。

（五）企业管理水平是企业科技创新的“护身符”

企业管理是生产要素理论中的另外一种表现形式，现实中，不同企业有着不同的资源要素组合，企业经营与管理方式不同就会导致FDI溢出水平的不一致。伴随着FDI的进入，使跨国企业的管理理念在内资企业的传播，影响着内资企业文化，使东道国企业技术人员和从业工人可以接触到更多技术核心，积累更多的管理经验。因此，企业管理作为企业科技创新的“软实力”，成为企业科技创新的“护身符”。

三、提升企业科技创新内生动力的建议

（一）企业层面endprint

企业是科技创新的主体。总所周知，先进的生产技术是企业在市场竞争中立于不败之地的法宝，实施先进技术需要相应制度创新，顺应历史潮流的制度安排会促进人们持续的创新积极性，引发技术进步的飞跃，会使政府税收与财政收入增加，这种良性循环的企业与政府间的互动是基于政策与制度的保障。因此，缺乏管理制度保障的FDI，是不可能激发企业创新的内生动力，就像是“无本之木”，企业从境外FDI引进，除了直接带入先进技术和资金外，还必须引入先进管理理念，为经济活动提供一种稳定的心理预期，减少企业外部的不确定性，为企业内外的合作创造条件，从而产生创新动力。

（二）政府层面

尽快完善并激励企业研发投入等科技创新内生动力的政策体系，加大企业研发的财税优惠力度，针对企业研发环节给予更多税收优惠政策，加大企业研发投入税前抵扣比例，降低企业研发成本，积极培育企业科技创新内生动力。此外，各地政府都要尽快建立对FDI的“负面清单”管理模式，帮助企业有选择性的引入FDI。实证分析表明，借着 FDI的涌入，一些跨国企业对我国相关产业的战略性控制，使我国原有产品品牌（如洗涤用品行业中的活力28、白猫、熊猫、天津加酶等）消失，市场被垄断，行业竞争力下降，更有甚者将一些落后产能转移至内地，导致环境污染，更不用说企业科技创新内生动力。

积极牵线搭桥，以产品为媒介、以市场为导向，形成企业与企业、企业与高校、企业与科研院所的技术研发或区域合作联盟，激发企业内部的企业科技创新内生动力，研发核心技术。同时，积极实施人才战略，一方面提醒高校培养更多受企业欢迎、具有科技创新意识的人才，另一方面要积极帮助企业培训内部现有科技人才，更新科技知识体系，进一步提升科技创新能力。

（三）行业机构

在浙江有着众多的行业协会、商会和科技协会，这些组织是各类中小企业的“娘家”，肩负着为浙江企业科技创新提供咨询服务和培训的技术人才、管理人才等各类人才，提升企业在科技创新内生动力能力的重任。因此，后金融危机时代，逐步健全和完善为浙江企业科技创新的服务体系，是各级各类行业机构所面临的主要课题。同时，行业机构还应该为企业解读国家科技创新政策和国际知识产权要求、市场需求等方面的信息，帮助企业在引进FDI过程中提供决策参考，并提醒企业可能存在的风险信息。

〔本文系2013年度浙江省科协软科学研究课题（立项号KX13C-12）部分成果〕

当前影响农村稳定的因素及对策建议 篇7

一、当前影响农村不稳定的主要因素

㈠农民民主法制观念淡薄当前农民民主法制意识和个人素质受文化水平等方面的影响, 在以下四个方面还有待提高:一是立法超前与农村农民法制观念滞后的矛盾。二是对有关法律条文熟悉不够, 认识不深。比如, 没有委托书就不能办理委托投票, 但有的村民认为这是选委会故意侵犯他们的委托选举权利。三是村民集体利益和长远利益的观念比较淡薄, 往往因个人利益与集体决策发生冲突而滋生不满情绪。四是一些农民群众滥用自己的民主权利, 在上访和维护自己权益的过程中产生偏激行为, 导致伤害 (损) 案件发生。

㈡土地农转非速度太快土地被征占规模过大, 失地农民群体过大, 失地农民群体越来越多, 对失地农民补偿又太低, 不足以解决他们的长远生计, 并且失地农民再就业难, 生活水平难提高, 社会保障程度低, 严重影响了农村社会的稳定。

㈢农村劳动力向城镇转移就业问题目前农村富余劳动力相对集中在规模小, 管理落后的私营企业, 个体工商户和建筑行业、劳动密集型企业。因此近年来, 农民工合法权益遭受侵害的现象十分严重, 恶意拖欠和克扣工资、工作环境恶劣、劳动强度大, 子女入学困难等问题相当突出, 农民工以极端方式追讨拖欠工资的事件时有发生。

㈣农民土地承包权益得不到有效保护长期而有保障的土地承包经营权, 是农民赖以生存和发展的基础, 是农民根本利益的集中体现。但是目前仍有部分村社至今未向农民发放土地承包经营权证书, 对个别长期外出务工农民土地承包经营权得不到落实。农村土地流转机制不健全, 一些地方甚至出现以租代包现象。部分乡 (镇) 村对农村土地承包纠纷及土地流转纠纷推诿扯皮得不到妥善决绝, 导致农村社会秩序混乱, 大量信访案件的发生。

㈤基层组织战斗力参差不齐一方面部分村级班子对待工作责任心不强, 战斗力弱化, 对工作推诿扯皮, 拖三拉四, 导致工作开展不顺利, 矛盾纠纷积压, 形成不稳定因素。另一方面, 财政转移支付资金远远不能满足村级正常运转和村干部工资, 严重影响村干部工作的积极性。

二、维护农村稳定, 必须加强法制宣传力度及农村基层组织建设

通过解决征地制度中存在的种种问题以及农村劳动力转移就业问题, 大力增加农民收入等措施, 才能切实保护好、发展好、维护好农民的合法权益不受侵犯。

㈠加大宣传教育力度, 提高群众政策法律水平一方面加强政策宣传, 以取得群众的理解和支持。在走访中, 我们发现一些问题是由于群众不了解、不理解政策、法律法规造成的, 这说明我们有关部门及基层基础工作未做到家, 宣传不够。比如, 对农民负担问题, 只片面强调减轻农民负担, 很少或者没有强调合理的负担即应尽的义务, 片面强调权利而忽略了义务, 特别是税费改革后, 少数农民对应尽的义务仍然认为不合理。因此, 在每一项政策实施前, 各地各部门应切实加强宣传工作, 使群众真正明白, 从而理解并主动配合政策施行。同时各级各部门要确保政令畅通, 严格执行上级的政策规定。另一方面, 要配合“五五”普法, 增强群众的法制意识, 提高群众的自我约束能力, 使群众逐渐能自觉通过合法渠道有序解决矛盾纠纷。在开展法制宣传教育中, 其形式和途径也要多样化, 一是以案说法, 在调处矛盾纠纷中, 向当事人宣传法律法规和政策;二是排查走访讲法, 镇村干部在走访调查和排查矛盾工作中向群众讲法, 达到干部走到哪里, 法律就传到哪里;三是集中培训普法, 政府应组建法制宣传团, 逐村进行法制宣传, 各村委结合农村实际至少每年一次集中培训普法。

㈡解决征地制度中存在的问题, 维护农民合法权益一是严格界定公益性和经营性建设用地, 逐步缩小征地范围。在大多数市场经济国家的法律中, 都对政府征用土地的权力范围进行严格限制, 土地征用必须满足两个基本条件:公益目的和公正补偿。在多数国家和地区, 工商业等营利性用地只能通过购买获得。土地出售的价格和相关赔偿条款也必须经由双方当事人之间协商达成, 政府不能利用国家或政府的强制力专门为一般营利企业去取得土地。政府只有为“公共目的”才能动用强制性的征地权。由于对“公共目的”解释的不确定性, 在我国存在着对土地征用权的滥用。为了防止滥用公共目的征地, 对政府强制性取得土地要有严格限制, 对征地目的和范围要有严格的界定。另外, 要完善征地程序, 保证在征用农民土地过程中土地权利人有充分的知情权和参与权。征地必须规范透明, 让被征地农民参与征地过程, 以保证他们对土地的使用权、处置权等得到充分尊重, 利益得到有效保障。二是完善征地补偿机制, 依法征收农村集体建设用地, 按照同地同价原则及时足额给农村集体组织和农民合理补偿, 解决好被征地农民就业、住房、社会保障。从国际经验看, 虽然各国土地征用补偿的具体内容和补偿标准并不一致, 但是几乎所有国家的法律都要求政府必须给予被征地者公平合理的赔偿以保证被征地者原有的生活水准不下降。我国按征用土地的原用途进行补偿, 以征地前耕地若干年的产值为标准, 征地补偿费明显偏低, 这不仅损害了农民的利益, 也不利于保护耕地。为了切实保护农民利益, 征地补偿必须以土地的市场价值为依据, 不能以侵害农民利益为代价降低建设成本。此外, 给被征地农民的补偿, 应当包括对生产资料的补偿和对生活保障的补偿。农民失去土地后, 客观上需要从农业转向其他行业。除去合理支付货币补偿以外, 还应考虑到失地农民的长远利益。如在劳动就业方面给予就业指导、组织劳务输出, 加大培训力度, 提高劳动者素质和技能, 为失地农民再就业创造良好的条件。从长远来看, 为失地农民建立社会保障是保障失地农民权益的根本途径。政府要从土地出让收益中提取一定比例用于失地农民的社会保障, 被征地的集体经济组织也应从本集体的积累资金或土地补偿费用中抽调一定的资金用于失地农民的社会保障。三是允许农民通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益, 逐步建立城乡统一的建设用地市场。在土地利用规划确定的城镇建设用地范围外, 经批准占用农村集体土地建设非公益性项目, 允许农民依法通过多种方式参与开发经营并保障农民合法权益。对于依法取得的农村集体经营性建设用地, 必须通过统一有形的建设用地市场、以公开规范的方式转让土地使用权, 让土地所有者—农村集体经济组织与用地方直接谈判和交易, 在符合规划的前提下与国有土地享有平等权益。在明晰产权、强化用途管制、严格控制总量的前提下, 允许农村集体土地进入土地市场进行交易, 做到“两种产权、一个市场”, 统一管理, 实现集体土地与国有土地同样用途、同等价格、同等收益的目标。

㈢切实维护好农民工的合法权益问题一是建立健全农民工保护的法律法规体系。首先从法律上进一步明确农民工合法权益, 依法管理。其次, 要建立和完善农民工保护体系。即劳动争议仲裁部门、司法援助部门、民工救助部门等, 在收费标准上能少则少、能免则免, 在手续上能少则少、能简则简等。这样, 才能有效地解决农民工合法权益的问题。二是查处非法职介, 铲除求职陷阱。劳动保障监察部门要从源头入手, 根据日常巡查、举报专查、专项检查相结合等办法加大对社会营利性职业介绍机构检查力度, 对那些非法经营的以职业介绍为名骗取农民工钱财的“黑中介”, 坚决打击并取缔, 必要时在新闻媒体上予以曝光, 防止他们“打一枪换一个地方”, 死灰复燃再继续行骗。三是支持社会职介的规范经营。目前政府成立非营利性职业介绍机构远远不能满足市场的需求。一些不法人员瞄准这个市场进行无证无照, 非法经营, 骗取钱财。为此, 政府要调动社会力量并降低和简化办证办照门槛和手续, 积极鼓励支持社会上有能力、有资格、想经营的, 特别要鼓励和扶持下岗、失业人员从事这项这项工作来弥补职介市场的不足。劳动保障监察部门必须加强监督管理, 促使他们做到文明经商, 规范经营, 合理收费。四是加大宣传力度。通过广播、电视、报刊等进行社会性的劳动保障法律法规等政策宣传, 营造全社会浓厚氛围, 做到家喻户晓, 人人皆知, 切实解决用人单位和从业人员认识上的不足和观念上的误区。强化用人单位和劳动者的劳动法律意识, 对那些拒不遵守劳动法律、法规的用人单位要进行新闻媒体曝光, 提高用人单位及广大劳动者的维权意识。五是加大劳动保障执法检查力度。首先要增加劳动保障监察人员和劳动保障业务培训, 建立一支政治素质好, 业务技术精、能吃苦, 能干事的劳动保障监察队伍, 做到机构人员到位、经费投入到位、组织保障到位, 才能有利于依法加大劳动保障监察力度, 有利于扩大劳动保障监察工作的覆盖面。按照科学化、规范化、制度化的运行机制进行全面、长效地管理, 使用人单位养成自觉执行劳动保障法律法规, 农民工的合法权益才能得到有效维护。

㈣建立健全防控网络, 加强情报信息工作实践证明, 群体性事件能及时成功地处置在萌芽状态, 很大程度上取决于信息工作。建立和完善各有关部门、单位的防控网络, 加强情报信息工作尤为重要。一方面, 各有关部门、单位要主动沟通与党政机关、政法部门的信息联系, 为信息渠道畅通提供便利和服务;另一方面各乡镇、单位要认真开展好矛盾纠纷的排查调处工作, 对各种可能诱发群体性事件的不稳定因素, 各有关部门要及早防范, 超前工作, 争取主动, 抓早、抓小、抓苗头, 及时准确掌握各种不稳定因素的发生、发展情况和新产生的矛盾问题, 未雨绸缪, 防止诱发群体性事件。

㈤加强基层组织建设, 改进工作作风, 及时化解矛盾纠纷调查中干部群众一致认为, 村委班子配备好的, 素质强的, 不稳定事件就能消除在萌芽状态。因此, 一是要加强基层组织建设, 通过各种基层组织的积极工作, 加强对辖区群众的教育和帮助, 切实将矛盾纠纷解决在基层, 解决在萌芽状态;二是坚持基层组织的自身廉政建设, 严厉惩治腐败问题, 树立良好形象, 争取群众的信任, 实现矛盾的有效化解;三是改进工作作风, 深入群众, 倾听群众的意见和建议, 提高办事水平, 讲究工作方法, 防止和减少因工作方法不当而引发和激化矛盾。

影响对策与建议 篇8

关键词：农村消费,收入,支出,农村基本公共服务,对策

一般来说, 投资、进出口和消费是拉动经济增长的三个主要因素。长期以来, 我国主要依靠投资和进出口拉动经济增长, 这是供给约束型经济的特征。随着我国经济的快速发展, 当前已进入了需求约束型经济时代, 消费对经济拉动的重要性日益凸显。农村市场历来被视为潜力极大的消费市场。进入后危机阶段, 拉动我国农村消费是解决外部需求减少、实现经济持续快速发展的重要途径。但受收入和市场约束, 农民消费不足、农村市场发展乏力等问题一直没有很好的解决。因此, 积极探寻制约农村消费的因素, 扩大农村消费需求, 对于促进经济持续、稳定、健康发展具有重要现实意义。

一、宁夏农村消费的基本现状

近年来, 宁夏农村居民收入保持了较快增长, 农村消费水平不断提升, 消费能力稳步提高。2009年, 宁夏农民人均纯收入4048元, 增长10%;人均消费性支出3348元, 增长8%;全年实现社会消费品零售总额339亿元, 增长19%, 其中县及县以下消费品零售额98亿元, 增长32.2%, 增幅提高5.6个百分点。随着生活水平的不断提高, 宁夏农村居民家庭恩格尔系数从2002年的44.6%降至2009年的41.7%, 下降2.9%, 正逐步从温饱型向小康型转变。尽管宁夏农村消费在不断改善, 但与城镇居民相比, 仍然存在很多问题。

㈠农村消费总量增长缓慢2000年~2008年, 宁夏城镇居民消费占GDP的比重基本上保持在30%, 但农村居民消费占GDP的比重则从2000年的18%下降到2008年的9%。在农村人口总量变化不大的情况下, 农村消费占GDP的比例大幅下降, 表明农村消费市场出现萎缩。

㈡农村消费水平提升缓慢2009年, 宁夏农民人均消费支出仅占城镇居民人均消费支出的33%, 尚未达到1996年的城镇居民人均消费水平, 较2008年下降0.2个百分点;城乡居民人均消费性支出差距为6932元, 较2000年扩大了4149元。

㈢农村消费结构不平衡从支出结构看, 食品、衣着、居住等基本生活型消费支出占比高, 三者合计占60%以上, 其中, 食品支出占比始终在40%以上。而交通通讯、文教娱乐用品及服务等较高层次的享受型消费仍处于起步阶段。2008年, 宁夏农村居民每百户拥有电脑0.8台、电冰箱18台、洗衣机63台, 远低于同期城镇居民38台、82台、90台的水平。

㈣平均消费倾向和边际消费倾向趋于下降2009年, 宁夏农村居民平均消费倾向为0.8270, 同比下降了0.0137;农村居民边际消费倾向为0.6897, 同比下降了0.4412 (2008年宁夏农村居民边际消费倾向大于1) 。

二、影响宁夏农村消费的主要因素

近年来, 随着农村经济的较快发展, 以及国家一系列扩大内需和支农惠农政策的实施, 农民收入不断增加, 消费水平逐步提升。但与发达国家及我国城镇居民相比, 农民消费水平相对不高, 制约农村消费的因素依然较多。

㈠长期收入偏低是制约农村消费水平的根本因素根据持久收入理论, 居民消费取决于持久收入, 也就是说, 消费主要依赖于长期收入水平。因此, 人均纯收入的持续稳定增长是农村消费能力不断提高的基础和保证。2009年, 宁夏农村居民人均纯收入4048元, 同比增长10%, 虽然较城镇居民人均可支配收入增速高1.5个百分点, 但仅相当于当年城镇居民人均可支配收入的28.9%, 不及城镇居民1998年的收入水平。2002年~2008年, 除了2004年, 宁夏农村居民人均纯收入增速基本都比城镇居民人均可支配收入增速低3个百分点, 两者之间绝对量的差距仍在逐年拉大。

㈡工资性收入偏少是制约农村消费水平的重要因素农村居民的收入主要来源于家庭经营收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。因农村产业结构的调整和农民务工向城市的转移等因素, 农民的工资性收入和转移性收入不断增长, 并逐渐成为农民生活消费水平赖以提高的重要途径。近三年, 宁夏农村居民的工资性收入和转移性收入增速分别在20%以上、10%以上。

以2001年~2009年宁夏农村居民人均消费支出C与不同收入来源数据, 建立线性回归模型:C=a YH+b YW+c YP+d YT+e。模型的各个变量检验值基本符合要求, 而且回归方程的相关系数统计显著 (Adjusted R-squared=0.9831, D.W.=1.74) 。方程结果表明:一是农村人均消费支出与家庭经营收入、工资性收入和转移性收入正相关, 影响系数分别为0.2882、0.8043、1.6786, 三类收入的提高是促进农民消费支出增加的关键。二是家庭经营收入虽是农村居民收入的主要来源, 但其对消费的拉动效果并不强, 影响系数仅为0.2882, 也就是说农业家庭经营收入的边际消费倾向并不高。因为农户的农业经营收入通常要积累起来, 以扩大农业经营规模来提高收入水平。另外, 农业是弱质行业, 其典型特征是产出低、风险高, 经常发生自然灾害。由于农村流通市场不发达、产业化水平低, 农产品价格波动性强, 经常出现增产不增收的情况。因此, 农户在消费其从事农业经营获得的收入时往往很谨慎。三是工资性收入在农村居民收入中比重不是最大, 但其对消费的拉动效果较大, 影响系数为0.8043。这说明工资性收入对农村居民消费有较大影响, 随着近些年农民工群体的出现, 工资性收入成为农民增收的主要渠道。不过从收入占比看, 工资性收入仅占农民总收入的20%, 家庭经营性收入占其总收入的70%以上, 仍是收入的主要来源。四是转移性收入对消费的拉动效果最大, 影响系数为1.6786。但是转移性收入在农村居民收入中比重较小, 仅占农民总收入的5%, 对促进农民消费的实际作用不大。

㈢支出负担较重是制约农村消费水平的主要障碍农民收入增长缓慢, 支出却刚性增长, 农业生产、孩子教育、医疗养老、家庭建房、孩子结婚、人情费用等每样都是必不可少的开支, 农民支出负担较重成为制约消费水平的主要障碍。2009年, 宁夏农村居民平均储蓄倾向为17%, 大大低于城镇居民平均储蓄倾向27%。这说明农民支出过多, 能储蓄的钱很少。根据宁夏农村五等份分组收入数据, 以宁夏农村一个中等收入家庭为例, 2008年人均总收入4959元, 但人均生产性支出和人均生活消费支出合计4971元, 收不抵支。目前国家虽然实行九年制义务教育, 但农村孩子高中、大学花费足以使一个中等收入农村家庭返贫。至于孩子的婚姻及住房费用, 更是让许多农民家庭难以负担。

㈣基本公共服务不足一是农村配套基础设施相对滞后, 交通、通讯等基础设施相对落后, 制约了农民潜在购买力的实现。二是农村消费信用环境不完善, 一方面农村消费观念落后及农民金融意识淡薄, 另一方面由于缺乏良好的信贷环境, 制约了农村耐用消费品市场的拓展。在收入有限和消费信贷需求无法满足的情况下, 农村家庭的大额支出只能依靠长年的积蓄。三是保障机制不健全。目前农村社会保障体系不健全, 农村养老、医疗、子女上学、就业、住房等现实问题时刻困扰着农民, 限制了农民的消费行为。对未来的支出预期上升, 农民不得不加大收入中的储蓄比重, 导致压缩消费、增加储蓄。四是售后服务和消费者权益保护薄弱。有一些地方耐用品的维修十分困难, 维修质量较差, 维修费用较高, 假冒伪劣商品坑害农民的现象时有发生, 而农民的法律意识淡薄, 不懂得通过法律保护自己, 在一定程度上影响了农民的消费意愿, 从而制约了农村消费市场的发展。

三、激活宁夏农村消费的对策建议

我国有7亿农民, 具有强大的市场潜力。近些年, 中央连续出台支持“三农”发展的政策措施, 2010年的中央一号文件中, “三农”仍然是关注的焦点, 并对农村市场给予了高度的重视。对农村市场的支持范围从农村消费问题扩大到农产品流通和农村基础设施建设问题;第一次把农村需求作为扩大内需的关键举措。尽管激活农村消费存在诸多困难, 但随着国家一系列支农惠农政策措施的出台和落实, 以及我国城镇化进程的加快, 农村消费市场将面临良好的发展机遇。

㈠促进农民持续增收, 扩大农民的主要收入当前, 要启动农村消费市场, 就要切实增加农民收入, 加快形成农民增收的长效机制。一是要为农民增收创造良好条件。以实现城乡经济社会一体化为契机, 加大对改善农村生产和生活条件的投入力度, 稳定粮食种植面积, 提升粮食生产收益。同时完善农村市场价格机制, 提高粮食最低收购价格, 提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准, 增加农民经营性收入。二是要积极推广农业产业化, 发展现代农业。积极扶持农业产业化经营, 调整农业产业结构, 提高农业生产的技术含量, 鼓励发展农产品加工, 延伸农业产业链, 增加农产品的附加值。三是要完善农民增收减负政策。通过深化农产品流通体制改革、继续推进农村税费改革等措施切实减轻农民负担, 增加农民转移性收入。

㈡拓宽农民就业渠道, 提高农民的非农收入随着工资性收入在农民收入中占比日益增加, 要重视其对启动农村消费的正向影响作用。一是要加快统筹城乡发展。通过城镇化的聚集效应, 提高农业生产率, 促进服务业发展, 吸纳农村的剩余劳动力, 逐步消除城乡“二元”结构, 提高城镇化水平, 释放农村居民消费需求潜力。二是要通过大力发展高效生态农业、民营经济等, 充分挖掘农业产业的就业增收潜力, 增强第二产业吸纳农村劳动力的能力。三是要加强对农民工的公共服务。一方面加强农村劳动力就业培训, 提高农村劳动力的综合素质。另一方面切实加强对农民外出务工的服务工作, 从制度上保证按时、足额发放农民工工资, 建立工资不断增长的长效机制, 并采取措施提高他们的社会地位, 为推动农村消费增长提供持久动力。

影响对策与建议 篇9

据统计, 2010年一季度, 中国贸易条件结束了2009年明显改善的态势, 恢复到2008年以前的恶化状态, 2月份的贸易条件指数为81, 达到1998年以来的最低点。

贸易条件是指出口价格指数与进口价格指数之比, 是国际贸易领域衡量一国的购买力与国民福利水平重要指标。一般来讲, 贸易条件越改善, 本国获得的贸易利益就越多。常用的贸易条件有三种形式:价格贸易条件、收入贸易条件和要素贸易条件, 它们从不同的角度衡量一国的贸易所得。其中价格贸易条件最有意义, 本文所分析的贸易条件也即是这种形式。贸易条件在不同时期的变化, 一般以贸易条件指数来表示, 即用出口价格指数与进口价格指数的对比值表示。其计算公式为:

贸易条件指数=出口价格指数/进口价格指数*100

如果贸易条件指数大于100, 说明出口价格比进口价格相对上涨, 出口同量商品能换回比原来更多的进口商品, 该国的年度贸易条件比基期有利, 得到改善;如果贸易条件指数小于100, 说明出口价格比进口价格相对下跌, 出口同量商品能换回的进口商品比原来减少, 该国的年度贸易条件比基期不利, 即恶化了。因此, 贸易条件是衡量一个国家一定时期出口相对于进口的盈利能力的重要指标。

二、我国价格贸易条件变动趋势

总体来讲, 我国的贸易条件趋势并不值得我们乐观。如表1所示, 以1995年为基期, 除了1996年外, 我国贸易条件全部处于非常低的水平, 贸易条件恶化的趋势并没有终止。与传统的发展中国家贸易条件恶化相比, 我国的贸易条件恶化出现在经济持续高速增长、贸易规模迅速扩大、经济全球化迅猛发展的背景之下, 因而对我国国民经济的影响也更为复杂, 分析贸易条件的意义也就更大。

资料来源:《中国统计年鉴》 (2000-2006)

同时, 我们还可以通过1995-2006的贸易价格条件的趋势图中更直观的看到这一结果。如图所示:

三、影响我国贸易条件下降的因素分析

近几年我国的GDP年均增长率在8%以上, 而贸易条件却出现了下降趋势, 我国贸易条件的下降主要有以下几个影响因素。

1. 进出口产品的结构及变化

目前我国的出口结构是以低价格弹性和收入弹性的劳动密集型产品为主。一方面, 由于劳动成本的优势, 我国出口产品的价格一般较低;另一方面, 我国出口部门通常把生产率的提高转化为更低的价格和更高的出口量。这两方面的作用极易导致出口产品“价跌量增”, 于是引起发达国家对我国大量实施关税和非关税贸易壁垒, 特别是滥用反倾销条款和使用专门针对我国的特殊保障措施等, 这样的贸易模式很可能导致福利的恶化, 使贸易条件呈现下降的趋势。

2. 加工贸易发展迅速

我国的出口以加工贸易方式为主, 出口的也主要是劳动密集型产品, 产品技术含量低, 因而出口产品的价格很低。而近年来, 我国对外贸易中加工贸易的比重急剧上升, 出口量的增长很快, 但在目前国际一体化的分工体系中, 我国基本处于产业链的中下游或末端, 同时我国企业和外资企业都着眼于利用我国的廉价劳动力来赚取加工装配环节的效益, 因而产品附加价值不高, 很难在出口价格上得到提升, 这就进一步加剧了出口增量不增价的现象, 导致贸易条件的恶化。

3. 国内出口产业之间的过度竞争

由于我国的产业结构长期没有发生变化, 这导致在经济增长的同时, 各产业面临的出口压力增强。当国内市场趋于饱和时, 各生产厂家纷纷到国外寻找和开辟市场, 结果是我国的几个出口厂商在同一个国家展开剧烈的竞争, 这种竞争常常就表现为一场价格战和恶性竞争。出口厂商的过度竞争、低价竞销也会导致贸易条件的恶化。

4. 我国的出口市场过于集中

美国和日本都是我国的主要贸易伙伴, 其经济的发展状况对我国影响很大。一方面, 美国和日本经济不景气引起的需求下降, 将直接影响我国的出口;另一方面, 出口市场的经济低迷容易引发贸易保护主义的抬头, 导致贸易摩擦, 使我国出口受阻。这两个方面在2008年美国金融危机爆发以来, 对我国出口的影响尤为突出, 就实质而言表现为美国经济时好时坏, 日本经济则长期表现不佳 (如表2所示) , 这些的综合作用进一步导致了我国贸易条件的恶化。

(单位:%)

资料来源:世贸组织网站相关数据

5. 人民币持续升值的压力

进入21世纪以来, 在国内外复杂的经济与政治形式下, 人民币汇率屡创新高, 这对我国出口企业造成了严重的冲击。我国的出口产品多为劳动密集型产品, 同时存在激烈的国内竞争, 出口产品具有很强的替代性, 因此出口企业不惜血本, 竞相采用低价销售的策略。人民币一旦升值, 为维持同样的人民币价格底线, 用外币表示的我国出口产品价格将有所提高, 这会削弱其价格竞争力;而要使出口产品的外币价格不变, 则势必挤压出口企业的利润空间, 对出口企业特别是劳动密集型企业造成严重的冲击。降低出口企业的盈利空间, 使其竞争力和国际市场的份额双双下降, 最终导致出口的减少。

6. 相关法律处于滞后状态

我国的法律制定方面还处于滞后状态, 特别是在反不正当竞争法、反地方保护主义法、反倾销法等方面, 还不能真正做到有法可依、有法必依、执法必严。同时, 在企业进军国际市场时我国政府也未能及时地提供相关的国际规则说明、技术要求解释、市场价格咨询等服务, 这种现状极易使我国的出口企业利益受损。

四、改善我国贸易条件的对策分析

1. 通过技术进步改善贸易条件

通过技术进步, 调整、优化、提升出口产品结构, 提高高附加值商品和服务的出口比重, 促进出口产品顺利地从劳动密集型初级产品向资本技术密集型产品和高科技产品的过渡, 依靠出口产品结构的升级, 从根本上改善本国的贸易条件。在技术引进的基础上, 努力培育技术创新的环境, 提高自身技术创新能力, 降低对外部技术的依赖程度, 促进高新技术产业发展, 并实现先进技术对传统产业的改造, 这是改善我国贸易条件的重要一环。

2. 转变贸易模式, 促进加工贸易的升级转型

从宏观层面上讲, 要改变中国的经济增长方式和贸易发展模式, 即变过去出口导向的经济增长为内需推动的经济增长, 变加工贸易为主的贸易模式为基于自主创新的一般贸易模式, 以便从不可扭转的贸易条件恶化的趋势中得到解脱。从微观层面上讲, 要引导加工贸易企业与跨国企业开展深层次合作, 着力吸引跨国公司把技术水平更高、增值含量更大的加工制造环节转移到我国, 引导加工贸易企业加强产业配套, 逐步从代加工向代设计和自创品牌方向发展。

3. 充分发挥行业协会的作用, 做好出口产品规划, 防止国内出口厂商的恶性竞争

由于国内厂商间的恶性竞争, 附加值原本就低的劳动密集型产品的价格在国外市场上被压的极低, 由此带来了资源的过度消耗和国内福利水平的降低, 并加剧了与外国的贸易摩擦。我国国内厂商的单打独斗不但表现在产品的出口上, 也表现在对原料的进口上。我想, 在国际原料价格大幅提高、国际能源争夺日趋激烈的今天, 国内厂商应该联合起来面对国际原料供应商, 增加自身的谈判砝码。

4. 积极扩大海外市场, 避免出口市场的过度集中

我国应集中大力发展与发展中国家和地区 (如东欧、南美洲、非洲等) 及周边国家 (如俄罗斯、韩国、东盟等) 的贸易往来, 而不应主要集中在美国、日本, 从而使我国的出口市场多元化, 进而减缓主要贸易伙伴国的经济状况变化带来的冲击。发展中国家的需求偏好与我国有很多相似之处, 根据需求相似说, 发展与他们的贸易关系, 可以扩大我国商品的出口。周边国家具有地缘优势, 一旦形成良好的贸易关系, 对贸易双方都有利。目前我国通过签订自由贸易协定等方式, 同东盟、韩国的贸易正逐渐扩大, 但与俄罗斯的贸易关系还需要进一步的发展。

5. 利用各种金融工具, 积极避免汇率风险

出口企业为避免人民币升值所带来的汇率风险, 应该在开展出口业务的积极利用各种金融工具, 规避利率变动所带来的风险。在签订出口合同时, 把汇率因素考虑在内, 目前出口企业使用的比较普遍的汇率避险方式包括:贸易融资、运用金融衍生产品、改变贸易结算方式、提高出口产品价格、改用非美元货币结算、增加内销比重和使用外汇理财产品等。

6. 完善相关的部门法配套体系

我国应规范《外贸法》、《外资法》、《中外合作经营法》、《中外合资经营法》和《涉外经济合同法》、《反垄断法》、《反补贴法》、《反倾销法》等部门法, 形成完善的法律体系。其目的是制止相互之间的不正当竞争行为, 保护我国公司的合法权益, 并且鼓励和保护公平竞争。而反补贴法、反倾销法其价值就更为巨大。这样, 我们对那些具有独占地位的部分企业及其相关的行为就有了限制。对一些不正当的竞争行为加以制止, 对那些不正当的垄断行为及时采取诉讼措施, 避免消极的息事宁人政策。还有, 对于某些国外企业的倾销, 我国企业也应该积极的加入诉讼行列。在这方面, 政府部门应该为企业培养出一大批具有专业司法知识的复合型人才。

总之, 贸易条件改善的目的在于增强贸易条件内生化决定的能力, 即在开放经济条件下, 国内产业结构与竞争力及产品结构与竞争力相对于贸易他国的实力与水平。这就无疑要求我国在参与经济全球化的过程中, 在经济增长上, 不仅注重数量的增长, 同时更加注重提升质量与水平。

摘要：目前, 我国贸易条件出现了下降趋势, 其影响因素主要有:国内出口产业之间过度竞争、出口市场过于集中、人民币持续升值的压力等方面。我国应采取有效措施改善贸易条件, 应通过技术进步转变贸易模式, 促进加工贸易的升级转型;积极扩大海外市场, 避免出口市场的过度集中;完善相关的部门法配套体系。利用各种金融工具, 积极避免汇率风险。从而促进我国的经济贸易的快速增长。

关键词：贸易条件,贸易条件指数分析,对策建议

参考文献

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[3]韩青.中国贸易条件及其影响因素的经验分析[J].经济科学, 2006 (6)

影响对策与建议 篇10

据统计, 目前我国中小企业已达4200万户 (包括个体工商户) , 占全国企业总数的99.8%以上, 中小企业创造的最终产品和服务价值占国内生产总值的60%左右, 上缴税收约为国家税收总额的50%, 进出口占企业进出口总量60%, 中小企业就业人数分别占到企业就业总人数的75%。我国65%的专利、75%以上的技术创新、80%以上的新产品开发都由中小企业完成。在从事跨国投资和经营的3万户国内企业中, 中小企业占到80%以上, 同时很多大企业都是由中小企业发展而成的, 如联想、海尔、海信、华为等。

尽管如此, 我们也应看到, 由于众多因素的阻碍, 当前中小企业的发展速度在逐渐放缓甚至停滞不前中小企业夭折十分频繁。有报道指出, 中关村的中小企业寿命仅有2.9年, 全国平均也不足5年。在当前金融危机、经济滑坡、内需增长缓慢等多种不利因素的影响下, 中小企业生存的环境更加恶化, 停产、关门甚至倒闭的现象更是比比皆是。统计信息显示, 2008年上半年全国有6.7万家规模以上中小企业倒闭。可见, 加强并确伤中小企业持续发展已成为当前一个十分重要的课题。

2 影响中小企业持续发展的主要因素

根据对郑州市及其他一些城市中小企业的调研主要存在六个方面的问题:

(1) 思想观念滞后, 创业发展的气氛不浓, 紧遥感不强;对民营经济发展的战略意义认识不足重国有轻民营重大项目, 轻中企业, 重外资投入, 轻内资拉动;计划经济的“公”、“私”观念还没有完全消除, 有的仍将民营当作“补充”, 有的对民营中小企业缺乏应有的理解和支持, 任其自生自长、自创自灭, 错失发展机遇。

(2) 政府支持力度不够。近年来, 各级政府对中小企业发展越来越重视, 但总的看一般号召多, 具体政策少, 在项目建设、技术开发、信息服务等方面对企业的支持力度不够。虽然出台了一些鼓励中小企业发展的政策, 但也是杯水车薪。优惠政策不落实, 对民营中小企业支持帮扶往往还停留在文件上、会议上、口头上和表态上, 一些减负和支持民营中小企业的政策推拖延缓, 得不到落实。这些都严重地降低了政府的公信力, 挫伤了企业的积极性。

(3) 中介服务体系不健全, 作用差、官样化、不顺畅。作为市场经济框架的重要组成部分, 社会中介服务体系没有建立健全, 中介服务不系统、不连贯、不畅通, 体现不出中介服务体系“民间性、自律性、市场化”的特点, 发挥了政府与企业之间的桥梁和纽带作用。

(4) 等级歧视仍然存在。一是“三乱”现象屡禁不止, 合法权益难保。有的管理部门只收费不服务, 有的乱收费, 吃拿卡。上百次的行政审批事项和行政事业收费项仍然在束缚着中小企业, 涉及到新创办民营企业的收费项目有的多达200多项。二是待遇不公。与外资、国企相比, 民营中小企业在税收、土地征用、人才引进、信息获取等方面均存在诸多不公平待遇。三是市场准入限制在很多领域还存在不同程度的准入障碍, 远没有达到“不禁止即准入”的许可程度。

(5) 融资难。这是中小企业发展中面临的最大难题。由于中小企业融资方式较为单一, 融资渠道较窄, 企业融资能力不强, 加上受信用等级、担保、抵押等贷款条件限制, 企业信贷举步维艰, 资金不足的现象较为普遍。就这方面而言, 可以说中小企业大都是自生自长, 靠自我积累发展。除了生产经营状态好一点或抵押物充足点的能得到贷款以外, 固定资产较少或没有什么固定资产的规模以下企业, 可以说融资极难, 求助无门。由于资金不足导致企业难以扩大规模, 在同国内外大企业的竞争中处于劣势。

(6) 中小企业技术创新环境和服务体系有待完善。由于中小企业规模小, 其技术创新对外部环境和服务体系的依赖性较大, 而技术创新不足是中小企业面临的一个重大挑战。就目前情况来看, 中小企业技术创新环境服务体系都有待完善, 中小企业对外部环境的总体评阶不高, 其中最不满意的是金融政策, 其次是税收政策行业协会的作用发挥问题, 在法律法规和政府行为方面也有不少抱怨;对目前中介服务的评价也普遍不满意, 其中最不满意的是资金筹措、税收咨询、市场信息等方面的中介服务。

3 加快中小企业发展的对策和建议

基于以上分析, 提出促进中小企业发展的六项对策和建议:

(1) 加大政策扶持, 创优服务环境。中小企业是弱势群体, 与大企业相比在发展规模、融资能力、市场竞争等方面均处于劣势, 尤其需要政府的政策扶持, 良好的制度环境建设和政策扶持是其得到充分发展的关键。要按照中央及省市有关文件精神, 研究完善《鼓励经济发展的若干规定》奖励政策, 在壮大骨干、技术改造、研发投入等方面, 加大对企业的资金支持力度。对已经出台的政策, 要认真抓好落实。同时, 要根据经济形势和中小企业发展的需要, 适时提出新的指导意见, 制定促进中小企业经济快速发展的新政策。督促各部门树立管理就是服务的理念, 拓展服务领域, 改进服务方式, 最大限度减少审批事项、减化办事程序、推行政务公开提高行政效能切实为企业和投资者提供便捷有效的服务。

(2) 搭建银企合作平台, 建立融资担保体系。加强银企合作、支持中小企业发展, 不仅有利于企业, 也是银行扩展业务、求得发展的需要。通过组织银企座谈会, 积极协调银企对接, 树立银企共存共荣理念, 向金融机构推介重点技改项目和急需流动资金支持的企业, 向企业宣传推介新的金融产品和融资方式, 努力打造融资平台, 帮企业解决资金难题。针对中小企业担保机构少的实际情况, 鼓励建立商业性担保机构, 积极争取国家的优惠政策, 研究建立担保公司的风险补偿机制, 扶持担保做大做强。进一步加强转贷基金管理, 解决中小企业在经济危机中出现还贷困难的问题。

(3) 建立和完善中介服务体系, 为中小企业服务。支持成立向中小企业提供各类中介服务的组织, 构造包括政府指导的机构和民间组织在内的中小企业服务体系。在开办费用上, 政府给以必要的支持, 以使对中小企业的服务做到收费合理, 尽量减轻中小企业的负担。要逐步开展有针对性的服务, 在管理诊断和咨询、法律顾问、人才培养、信息采集与交流、技术开发、融通资金、市场开拓等方面为中小企业提供必要帮助。

(4) 创办中小企业服务网, 建立信息化服务市场。一方面建立政府与企业沟通渠道, 企业通过网上反馈各种困难与要求, 由相应的部门加以解决。另一方面, 中小型企业通过联合构建网络, 互通信息, 以降低交易成本, 扩大市场份额, 降低经营的风险。简单的来说, 就是中小企业为谋求自身的发展, 联合起来, 进行信息的资源共享。

(5) 加大培训力度, 抓好企业家队伍建设。在中小企业发展过程中, 创业者和管理者是不是优秀的企业家至关重要。中小企业想要发展, 当务之急就是培养优秀的企业家。因此要注重中小企业人才队伍建设, 造就一支懂技术、善管理、有开拓创新精神的企业人才队伍。可以建立企业管理人才培训基地, 采取“请进来、走出去”的方式, 举办企业人才培训班, 培养一批有市场经济意识、懂专业技术、善经营管理的企业家队伍和企业管理干部队伍。同时要从工作环境和待遇方面创造条件来引进和留住人才, 要建立人才公平竞争的机制, 实现规范的劳动用工制度。

(6) 实施品牌战略, 壮大品牌队伍。在做大做强传统优势产业的同时, 不断研发新的产品、提高产品质量, 努力开拓市场, 提高产品竞争力和企业效益。通过政策扶持、培训引导、宣传推动等举措, 大力推进“创建企业品牌”活动, 支持有条件的品牌企业举办行业研讨会, 扩大影响, 集中培育一批名牌产品, 力争多创几个省级以上品牌, 以品牌的大提升, 促进市场大开发。

4 结语

面对诸多困难与挑战, 中小企业要在未来的几年中迅速发展, 一方面依靠企业自身的努力, 要按照科学发展观的要求, 着力转变企业发展方式, 另一方面还要依靠政府, 围绕解决中小企业面临的生产经营困难, 积极研究实施扶持政策, 加大扶持力度, 不断改善对中小企业的服务, 努力促进中小企业又好又快发展

摘要：中小企业是我国国民经济中不可缺少的组成部分, 在推动经济增长和维护社会稳定等方面发挥着十分重要的作用。分析并正确认识中小企业的发展现状及所面临的问题, 进而从公共政策及服务体系方面提出解决问题的方案, 将有助于中小企业的健康发展, 对于促进我市国民经济健康可持续发展具有十分重要的现实意义。

关键词：融资,服务体系,对策

参考文献

[1]王建勋, 郝莉笑, 王长荣, 王建敏.中小企业立体培训模式的实践与启示[J].继续教育, 2010, (04) :9-11.

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