餐饮业的历史与发展

关键词： 新疆

第一篇：餐饮业的历史与发展

新疆的历史与发展

新疆三史宣讲资料

新疆“三史”是指新疆历史、民族发展史、宗教演变史。

新疆的历史与发展

新疆简介

新疆维吾尔自治区(简称新疆)地处中国西北边陲，亚欧大陆腹地，面积166.49万平方公里，占中国国土面积六分之一，陆地边境线5600公里，周边与八个国家接壤，是古丝绸之路的重要通道。

据2000年统计，新疆人口为1925万人，其中汉族以外的其他民族为1096.96万人。

新疆现有47个民族成分，主要居住有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜、锡伯、塔吉克、乌孜别克、满、达斡尔、塔塔尔、俄罗斯等民族，是中国五个少数民族自治区之一

1884年，清政府正式在新疆建省，并把这片土地命名为“新疆”，寓意“故土新归”，这就是今天“新疆”这一名称的由来。

一、新疆自古以来就是中国不可分割的一部分 新疆自古以来就是中国不可分割的一部分。中国对今新疆的主权是从汉代开始确立的，汉朝时称今新疆大部分地区为“ 西域”,“新疆”是近代才开始使用的一个名称。其时西域的地域不仅包括今天的新疆，还包括中亚部分地区，有西域三十六国之说。当时的西域各国也处于漠北强国匈奴的威胁之下。为抗击匈奴，汉武帝决定联合西域各国，对匈奴形成夹击之势，于是派 张骞两次出使西域。张骞历尽千难万险，历时二十余载，最终不辱使命，成功说服西域各国与汉朝联合，并将西域冶炼铁器的技术带回，改良了汉朝军队的武器装备，大大增强了汉朝军队的战斗力。其开辟的进出西域的路线也成为最早的丝绸之路。

二、坚决维护祖国统一，反对民族分裂 民族分裂主义及其危害

1、民族分裂主义也称民族分离主义，指多民族国家内部，某个民族的一种极端势力，以“民族自决”和维护“民族利益”为幌子，主张国家分裂，建立单一民族国家的反动的社会思潮和社会政治行为。

2、民族分裂主义危害：民族分裂主义在中国有不同的表现形式，主要有西藏**集团进行的“藏独”分裂活动以及新疆的“东突独”分裂活动。它们的共同点都是打着“民族”独立的旗号，建立民族共和国，企图把西藏、新疆从中华民族大家庭中分裂出去。

“藏独”和“东突独”尽管它们产生的时间、地点、原因、表现形式和组成成分各不相同，但他们主要特点和反动目的却是相同的。即一是编造谎言，歪曲杜撰历史是分裂主义势力破坏祖国统一和民族团结共同的手段;二是与国外势力敌对势力相互勾结，背叛祖国，出卖民族利益是所有民族分裂主义势力的共同行经;三是乔装打扮，以民族利益的捍卫者自居，极力鼓吹民族独立，是分裂主义的共同幌子;四是挑拨民族关系，破坏民族团结，煽动民族对立，是分裂主义势力的惯用手法。其根本目的都是为了反对中国共产党领导的统一的多民族的社会主义国家，建立所谓的民族独立国家，分裂祖国统一，破坏中华民族的大团结。

3、民族分裂主义是危害国家统一和安全的主要危险

西藏和新疆在我国具有极为重要的战略地位。所以近代以来，西方列强一直不断地在西藏、新疆等地培植民族分裂势力，利用他们来遏止中国的发展，进而达到分裂中国的目的。

“藏独”和“东突独”的分裂活动对国家安全和统一构成了极大的危害，主要表现在：一是破坏民族团结、危害国家统一和安全;二是在国家经济安全方面，由于“藏独”、“东突独”的分裂活动，使我国西部地区经济发展环境受到了严重的干扰;三是在国家社会和社会发展方面，由于民族分裂主义的破坏活动，不仅给各族人民生命财产造成了重大损失，而且也严重影响了社会稳定和经济发展。

旗帜鲜明地反对“三股势力”

1、新疆“三股势力”的由来

“三股势力”是民族分裂势力、宗教极端势力和暴力恐怖势力的简称。 民族分裂势力是指奉行民族分裂主义地一种社会政治势力，是多民族国家某些民族中某些民族中的少数人为进行民族分裂，企图建立单一民族国家而形成的行动组织或团伙。

宗教极端势力是指奉行宗教极端主义的一种社会政治势力。 暴力恐怖势力是指奉行暴力恐怖主义的一种社会政治势力。

2、“三股势力”的反动本质和危害性 “三股势力”的反动本质就是反对和颠覆中国共产党领导的人民民主政权，分裂国家的统一，破坏各族人民的团结、安宁和幸福的生活，破坏社会主义现代化建设和各民族共同发展与繁荣，妄图建立所谓的“东突厥斯坦”国家。

新疆境内外的“三股势力”，他们以西方敌对势力为靠山，一方面加紧国外势力的整合，企图将新疆问题国际化;另一方面，以“人权”、“民族”、“宗教”为幌子，疯狂地向我宣战，向意识形态进行渗透，并呈现出新的特点。充分认识“三股势力”是影响新疆稳定的主要危险。它的危害：一是对新疆的安全构成了严重威胁;二是对新疆的社会政治稳定造成了严重危害;三是在人们思想上造成了严重混乱;四是给新疆的经济社会发展，改革开放的深入造成了严重的危害。

三、感恩国家政策，共建和谐美好新疆

新疆经济和社会各项事业迅速发展 中华人民共和国成立前的新疆，国民经济是以农牧业为主体的自然经济，工业十分落后，没有一寸铁路，没有像样的工厂和矿山，一些地方粮荒不断，人民生活贫困不堪。1949年9月25日，新疆和平解放，1955年10月1日，新疆维吾尔自治区成立，掀开了新疆历史发展的新篇章。五十年来，新疆经济和社会各项事业得到了迅速发展。

国民经济快速增长。

2001年，新疆国内生产总值达1485.48亿元，按可比价格计算，比1952年增长41.9倍，年均递增8.0%。人均国内生产总值由1952年的166元提高到2001年的7913元。

2001年财政收入已达178.07亿元，比1955年新疆维吾尔自治区成立时的1.73亿元增长了101.9倍。

产业结构得到不断调整和优化，2001年，

一、

二、三产业占国内生产总值的比重与1955年相比，第二产业和第三产业比重分别上升16.3个百分点和18.7个百分点。

农业综合生产能力显著提高。经过五十多年特别是改革开放以来的开发建设，新疆的农田灌溉网络初步形成，现代化装备水平提高。

到2001年，农业机械总动力、农用化肥施用量、农村用电量、全疆总播种面积，比1955年扩大1倍;粮食、棉花、甜菜总产量比1955年分别增长4.4倍、61.5倍和4550.2倍。

久负盛名的吐鲁番葡萄、库尔勒香梨、哈密瓜等远销国内外市场，特色园艺业、种植业近年来迅速发展。农牧结合、依靠科技的现代畜牧业不断发展。

2001年，牲畜年末存栏4603.78万头，比1955年增长1.8倍。新疆已成为全国最大商品棉、啤酒花和番茄酱生产基地，全国重要的畜牧业和甜菜糖生产基地。

工业实力迅速增强。

新中国成立初，新疆仅有工业企业363个，年产值0.98亿元。2001年，全区已有乡及乡以上工业企业6287个，工业增加值为450亿元; 主要工业产品产量成数倍增长，原油、原煤、棉纱、发电量分别比1955年增长590.78倍、42.68倍、80.8倍和358.3倍;机制糖41.98万吨、钢131.83万吨、水泥981.29万吨、化肥72.9万吨。

工业实力大大增强，技术水平明显提高，形成以农副产品深加工为主导力量，包括石油、石油化工、钢铁、煤炭、电力、纺织、建材、化工、医药、轻工、食品等资源工业为主体的门类基本齐全，具有一定规模的现代工业体系。

交通运输业突飞猛进。新中国成立前的新疆，人们远行、运物主要借助畜力，现代交通基本空白。新中国成立后五十多年来，新疆的交通运输业发生了翻天覆地的变化。

1962年底兰新铁路的建成结束了新疆没有铁路的历史;

1984年全长476公里的南疆铁路吐鲁番至库尔勒西段建成通车，1990年全长460公里从乌鲁木齐至阿拉山口的兰新铁路西线顺利建成通车，贯通第二亚欧大陆桥;

1994年兰新铁路复线建成通车，1999年全长975公里的南疆铁路库尔勒西至喀什段建成通车;

到2001年，正线营运里程已达3010.4公里。

1949年新疆只有几条简易公路，通车里程仅3361公里，到2001年底，全区公路通车里程已达8.09万公里; 穿越塔克拉玛干大沙漠的沙漠公路，是世界上首次在流动性大沙漠上修筑的长距离等级公路; 目前已形成了以乌鲁木齐为中心，以7条国道为主骨架，东联甘肃、青海，西出中亚、西亚各国，南通西藏，并与境内68条省道相连接，境内地市相通，县乡相连的公路交通运输网。

新疆民航现已新建扩建了乌鲁木齐等11座机场，开通了乌鲁木齐至阿拉木图、塔什干、莫斯科、伊斯兰堡的国际航线，至香港的包机航线和跨省(区)航线及自治区区内航线92条，形成了以乌鲁木齐为中心，连接国内外65个大中城市和区内12个地、州、市的空运网，通航里程已达16.18万公里。

旅游业蓬勃兴起。依托神奇独特的自然景观和绚丽多彩的风俗民情，新疆旅游业的发展令人瞩目。2001年，新疆接待国际旅游人数27.3万人次，旅游外汇收入9856万美元;国内旅游人数达到839.3万人次，旅游收入71.8亿元。旅游接待能力迅速扩大。2001年，全区已拥有涉外饭店250个，其中星级饭店(酒店)173个。旅游业已成为新疆国民经济发展新的经济增长点。

教育事业稳步发展。2001年与1949年相比，全区小学由1335所增加到6221所，中学由9所增加到1929所，中等专业学校由11所增加到99所，普通高校由1所增加到21所，高校在校学生数由0.04万人增加到11万人，五十多年来累计培养普通高校毕业生18.5万人;中等专业学校在校学生数由0.20万人增加到9.73万人;基础教育不断加强，实现九年义务教育的县(市、区)已达65个;各类成人教育进一步发展，多层次、多形式的职业技术培训体系基本形成。全区受教育人口比例显著增大，青壮年文盲率已降至2%以下。

卫生事业快速发展。 1949年，新疆只有54个医疗机构、696张病床，每万人只有1.6张病床、0.19名医生，而且卫生机构都集中在少数城市(镇)。

2001年，已有各类卫生机构7309个，其中各类医院1357所，三级以上医院11所，病床位7.1万张，平均每万人拥有医院床位35.1张;专业卫生技术人员9.75万人，其中少数民族卫生技术人员3.36万人，每千人拥有的医生数、每千农业人口拥有乡镇卫生院床位数、乡镇卫生人员数均高于全国平均水平。广大农牧区已初步形成了县、乡、村三级医疗预防保健网。

现在，全区的85个县(市)，县县都有医院、卫生防疫站和妇幼保健机构，乡乡都有卫生院，村村有医疗点。农牧民缺医少药、备受疾病折磨的历史已经结束。医疗水平有了很大提高，自治区及地州的一些大医院已装备了一大批现代化诊疗设备，医疗专业分科日趋完善，很多疑难病症已能在区内得到诊治。全区有卫生防疫站207个，地方病等专科防治所(站)17个，历史上遗留下来的危害各族群众健康的地方病、传染病已基本被消灭。以自治区、县(市)、乡(镇)为单位计划免疫接种率达到85%，传染病发病率显著下降。在中央政府的关怀下，自治区大规模地开展改水防病工程，取得阶段性成果，改水受益人口达850多万，其中饮用自来水人口达到810万。妇幼卫生工作受到重视，目前，农村新法接生率达70%以上，住院分娩率达50%左右;孕产妇系统保健管理覆盖率，城市达90%，农村达50%;儿童系统保健管理覆盖率，城市达70%，农村达30%。

居民拥有耐用消费品数量迅速增加。2001年，农民平均每百户拥有自行车122.3辆、电视机93.3台、洗衣机22.13台、录音机53.1台，仅与1985年比，分别增长78.4%、8.3倍、9.5倍和6.1倍。2001年城市居民家庭平均每百户拥有彩色电视机107.39台、电冰箱84.47台、洗衣机94.69台、照相机41架，分别比1985年增长1.9倍、7倍、76.7%和3.3倍;另外还拥有影碟机42.96台，录放像机18.59台，组合音响17.33台，移动电话15.89部。从住房的变化情况看，2001年农民人均住房面积为18.04平方米，比1981年增长1.3倍;2001年城市居民人均居住面积15.54平方米，比1981年增长1.6倍。

城乡居民收入水平不断提高。2001年农民人均纯收入达到1710.44元，实现温饱有余;城镇在岗职工年平均工资10278元，城镇居民已经整体上实现小康。

居民消费结构不断优化。恩格尔系数(食品消费比重)逐年下降。从农村居民看，1978年恩格尔系数高达60.8%，2001年则降至50.4%;从城镇居民看，1978年恩格尔系数为57.3%，2001年降到35.5%。

坚持民族平等团结、宗教信仰自由

保障民族平等，促进民族团结。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国各民族一律平等。国家保障各少数民族的合法的权利和利益，维护和发展各民族的平等、团结、互助关系。禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。”

为进一步巩固和发展各民族的大团结，从1983年起,自治区政府每年都在全区范围内集中开展民族团结教育月活动，以生动活泼的形式和赋予时代特点的内容，集中、广泛、深入地进行宣传教育，使平等、团结、进步成为各族人民相互关系的主旋律，互相信任、互相尊重、互相学习、互相支持、互相谅解成为各族人民共同遵守的行为准则。

根据中国宪法和民族区域自治法的规定，民族自治地方享有广泛的自治权利，在行使地方国家机关职权的同时，还行使立法权、对不适合民族自治地方实际情况的上级国家机关决定的变通执行或者停止执行权、经济发展权、财政权、少数民族干部培养使用权、发展教育和民族文化权等等。新疆维吾尔自治区人民代表大会及其常委会根据民族区域自治法赋予的权力和新疆的实际，制定了适应新疆特点和需要的各种法规和决议，依法保障了民族自治地方的自治权利。截至2000年底，自治区人大及其常委会共制定地方性法规119件，法规性决议、决定71件，批准地方人大制定的地方性法规31件，单行条例3件;自治区政府制定的行政规章173件。

少数民族使用发展本民族语言文字的自由和权利得到充分尊重和保障。自治区政府于1988年和1993年相继颁布了《新疆维吾尔自治区民族语言使用管理暂行规定》和《新疆维吾尔自治区语言文字工作条例》，进一步从法律上保障了少数民族使用本民族语言文字的自由和权利。无论在司法、行政、教育等领域还是在政治和社会生活中，少数民族语言文字都得到广泛使用。自治区机关执行公务时，同时使用两种以上语言文字;各自治州、自治县机关在执行公务时，也同时使用自治民族的语言文字。少数民族有权使用本民族的语言文字进行选举或诉讼。新闻、出版、广播、电影、电视广泛使用民族语言文字。新疆人民广播电台用维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、柯尔克孜等五种语言广播，新疆电视台有维吾尔、汉、哈萨克等三种语言的频道节目，维吾尔、汉、哈萨克、柯尔克孜、蒙古、锡伯等各民族都有本民族文字的报纸和书刊。

少数民族的风俗习惯受到充分尊重。少数民族的风俗习惯与群众生产生活息息相关，与宗教信仰密切相联。为尊重少数民族风俗习惯，中央和自治区人民政府颁布了一系列规定。为保证少数民族特别是信仰伊斯兰教民族特需食品的供应，人民政府颁布法规，采取了一系列具体措施，要求大中城市和有穆斯林群众的小城镇保持一定数量的清真饭馆; 在交通要道以及有少数民族职工的单位，设立“清真食堂”或“清真灶”;供应穆斯林群众的牛羊肉，按照其习惯进行宰杀与处理，并单独储运和销售;各少数民族在自己的传统节日，如“古尔邦节”和“肉孜节”期间，都能享受到法定的节日假期和节日特殊食品的供应;在有土葬习俗的少数民族中，政府不推行火葬，并采取划拨专用土地、建立专用公墓等具体措施予以保障; 对一些带有宗教色彩的民族风俗习惯，如婚丧仪式、割礼、起经名等都不加限制。

宗教信仰自由得到尊重和保护。新疆少数民族群众大多信仰宗教，有的民族群众性信仰某种宗教，如维吾尔、哈萨克、回等民族群众性信仰伊斯兰教，蒙古、锡伯、达斡尔等民族群众性信仰佛教。各民族人民宗教信仰自由的权利得到充分的尊重，正常的宗教活动都受到法律的保护。新疆现有宗教活动场所2.4万余座，其中伊斯兰教清真寺23753座;宗教教职人员2.68万人，其中伊斯兰教教职人员2.65万人。政府每年还拨专款用于维修重点寺院教堂，仅1999年中央政府就拨款760万元人民币用于重修乌鲁木齐的洋行大寺、伊宁拜图拉清真寺、和田加麦大寺。

国家对新疆发展的支持

加大在新疆的固定资产投资。

中央政府制定实施的十个“五年计划”中，始终把新疆基础设施建设项目、农业基础发展项目、现代工业体系建设项目等列为国家重点项目，出台一系列优惠和特殊的政策，保障计划的顺利实施。

新中国成立五十多年来，在国家的大力支持下，新疆进行了大规模的投资建设，1950年至2001年，全社会固定资产投资累计完成5015.15亿元，其中中央投资2662.23亿元，占同期全社会投资的53.1%;累计建成投产项目9万多个，其中包括178个大中型项目和一大批对新疆经济发展有重大影响的项目，为支持新疆经济的持续增长奠定了扎实的基础。

给新疆以巨大财力支持。 据初步统计，从新疆维吾尔自治区成立的1955年到2000年，中央政府给新疆的财政补助累计达877.41亿元。

特别是1996年以来，随着中央政府财力的增强和西部大开发战略的实施，中央政府给新疆的一般性财政补助逐年增长。中央政府还通过各种专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付，加大资金的投入和支持。

通过石油天然气开发造福新疆。新疆拥有丰富的石油、天然气资源。新中国成立以来，中央政府为促进新疆经济的发展，坚持对新疆油气大勘探、大开发和大投入的方针，以造福于新疆各族人民。为实现把新疆建成全国最大的石油化学工业基地的战略构想，在国内外油气价格下跌，而新疆油气勘探开发成本较高的情况下，中央政府逐年加大了新疆石油天然气勘探开发的投资力度，1995年为181.96亿元， 2000年为292.23亿元。已经开工建设的以新疆为主要气源的“西气东输”工程，计划投资额达1200多亿元。

制定优惠政策，促进新疆发展。新中国成立以来，尤其是实行改革开放政策以来，中央政府在经济发展及各项政策上给予新疆以倾斜。 颁布实施沿边开放战略的有关法规

提出搞好新疆的粮棉生产基地建设，建设“三北”(东北、华北和西北)防护林以及防沙治沙工程;

执行扶持贫困地区经济发展的各项优惠政策; 建设边境公路，完善配套边境口岸公路设施; 加快塔里木河生态和水资源综合治理，优先在新疆安排资源开发和基础设施建设项目;

实行规范的中央财政转移支付制度，逐步增加财政支持，提高国家政策性贷款、国际金融组织贷款和外国政府贷款的比重。

2001年，中央政府在《关于西部大开发若干政策措施实施意见的通知》中，规定和提出了十八个方面的68条具体优惠政策。

全国其他省区市大力支持新疆。几十年来，各省区市向新疆提供了大量的技术和人才支援。在新疆工业企业发展落后的情况下，中央政府把东南沿海较发达地区的一些企业、工厂全部搬迁至新疆，从内地调进工程技术人员充实到新疆初建的骨干企业中去，并选送一大批少数民族工人到内地先进企业进修实习，在很短的时间内在新疆培养起一支工程技术骨干队伍。改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的逐步确立，新疆与内地各兄弟省区市的经济技术合作与交流，人才的互相流动日益兴起和扩大，以市场为导向，以资本为纽带，以“物流”、“人才流”为特征，以优势互补为原则的新的支援新疆经济和社会发展的形式已迅速发展起来; 尤其是近年来，根据中央政府的要求，北京、上海、广东、山东、浙江等20多个较发达的省市对口支援新疆的各地州市，取得了明显成效。

新疆经济和社会发展的前景是美好的。我们相信，新疆各族人民在中央政府和各省区市的支持下，通过艰苦努力，一定会把新疆建设得更加美丽富饶。

第二篇：课程与教学研究的历史发展

1、1918年，美国著名教育学者博比特(F.BOBBITT)出版《课程》(The Curriculum)一书，一般认为这是课程作为独立研究领域诞生的标志。

2、博比特继1918年出版《课程》之后，1924年，又出版《怎样编制课程》(How to Make a Curriculum)一书，其课程开发理论进一步完善。

3、博比特是科学化课程开发理论的奠基者、开创者。

4、课程开发理论的基本内容可概括为三个方面: 答：

1、教育的本质;(1)教育为成为生活作准备，教育的基本责任是准备50年的成人生活，而不是为了20年的童年及青年。(2)教育是促进儿童的活动与经验发展的过程。(3)教育即生产。

2、课程的本质;在博比特看来，课程是儿童及青年为准备的成人生活而从事的一系列的活动及由此取得的相应的经验。

3、课程开发的方法—活动分析。

5、在1924年的《怎样编制课程》一书中，博比特又进一步把人类经验分析为语言活动、公民活动、一般社交活动、休闲娱乐活动、维持个人心理健康的活动、宗教活动、家庭活动、非职业性的实际的活动十大领域。

6、拉尔夫.泰勒(Ralph Tyler)，美国著名教育家、课程理论专家、评价理论专家，他是现代课程理论的重要奠基者，是科学化课程开发理论的集大成者。是现代教育之父。《课程与教学的原理》也因而被誉为“现代课程理论的圣经”。

7、教学作为一个独立研究领导早在17世纪就确立起来，这要比课程领域独立整整早了300年。

8、在教育史第一个倡导教学论的是德国教育家拉特克(W.Ratke,1571—1635).拉特克在1612年向法兰克福诸侯呈交的学校改革的奏书中，自称“教学论者”(Didacticus)，称自己的新的教学技术为“教学论”(Didactica)

9、拉特克的教学论具有如下三个特点：

答：

1、以教学的方法技术问题为教学研究的中心。

2、教学方法和技术既依赖于儿童的心理，又依赖于学科知识的性质。

3、确立“自然教学法”。所谓“自然教学法”就是由易到难的方法。

4、如何教授语言和科学是教学论的重要课题。

10、夸美纽斯(J.A.Ccomenius,1952-1670)，捷克著名教育家，理论化、系统化的教学论的创立者，1632年，夸美纽斯用捷克语出版了《大教学论》一书，目的是阐明“把一切事物教给一切人类的全部艺术”，本书标志着理论化，系统化的教学论的确立。

11、夸美纽斯确立了哪些教育原理;

答：

1、教学以自然为鉴的原理

2、兴趣与自发原理;夸美纽斯认为，教学的进行要尊重儿童的学习兴趣，鼓励儿童的自发学习。他认为，对于儿童来说，求知的欲望是很自然的，因此不能用强制和惩罚的方法来强迫儿童学习。

3、活动原理;夸美纽斯认为，教学要使学生躬行实践，实际从事认识、探索和改造事物的活动。

4、直观原理;他指出：“在可能的范围以内，一切事物都应该尽量地放到感官跟前;一切看得见的东西都应该放到视官的跟前，一切听得见的东西都应该放到听官跟前;气味应该放到嗅官的跟前。尝得出和触得着的东西应当分别放到味官和触官的跟前。

12、赫尔巴特认为，教学是一项塑造儿童心灵的艺术。

13、赫尔巴特四个教学的“形式阶段”分述如下：

答;

1、“明了”(klarheit)，即清楚、明确地感知新教材。

2、“联合”，即把新的概念与旧的观念结合起来。

3、“系统”，即把已建立起的新旧观念的各种联合与儿童的整个观念体系统一起来，概括出一般概念和规律，以形成具有逻辑的、结构严整的知识系统或观念体系。

4、“方法”，即把业已形成的知识系统通过应用于各种情境而使之进一步充实和完善。

14、约翰.杜威(John Dewey,1859-1952)是美国著名的哲学家、心理学家、社会学家、是20世纪世界最伟大的教育哲学家。

15、“反省思维”包括五个要素、步骤和阶段;

答;(1)、问题的感觉---在一个真实的经验的情境中，令人不安和困惑的问题阻止了连续的活动;(2)、问题的界定---使感觉到的(直接经验到的)疑难或困惑理智化，成为有待解决的难题和必须寻求答案，以对付疑难问题;(3)、问题解决的假设—占有知识资料，从事必要的观察，以对付疑难的问题(4)、对问题及解决方法的逻辑推理---对假设从理智上进行认真推敲，看哪种假设能对付疑难(5)、通过行动检验假设---通过行动而检验考虑中的问题解决办法的有效性如何。

16、课程的三种涵义

答：

1、把课程作为学科。

2、把课程作为目标或计划

3、把课程作为以经验或体验

17、什么是教学

答：教学是教师与学生以课堂为主渠道的交往过程，是教师的教与学生的学的统一活动。

18、教学与科学的关系?

答：教学既是科学，又是艺术。一方面，教学建立在、并应当建立在一定的科学基础之上，教学的主体是人，教学的根本任务是促进人的身心的充分发展，要完成这个任务，教学必须建立在对人的身心发展规律的充分认识的基础上，必须遵循人的身心发展规律，以研究人的身心发展规律为课题的生理学、心理学等学科，构成了教学的科学基础，另一方面，教学又是一种艺术化的存在，教学是教师与学生之间的自由的交往过程。教学中充满了教师与学生之间、学生与学生之间的认知的、情感和价值观念的冲突，教学是一种富有创造性的活动。所以，仅靠科学是不能充分把握教学的本质的，教学不仅建立在科学的基础上，还建立在哲学和艺术的基础上。

19、目标模式：是以目标为课程开发的基础和核心，围绕目标的确定及其实现、评价而进行的课程开发模式。

20、在《课程与教学的基本原理》中，泰勒开宗明义的指出，开发任何课程和教学计划都必须回答四个基本问题;p77 (1)、学校应该试图达到哪些教育目标?

教育目标是怎样选择材料、规划内容、开发教学程序、编制测验的标准，教育计划的所有这些方面实际上是完成基本教育目标的手段。这样，课程开发的整个过程都决定于预定的教育目标，目标是课程的灵魂。目的和结果的确定要依据三个来源;第一，对学习者自身的研究。第

二、对当代生活的研究。第

三、学科专家的建议。

(2)、提供什么教育经验最有可能达到这些目标? (3)、怎样有效组织这些教育经验? (4)、我们如何确定这些目标正在得以实现?

21、怎样选择有助于达到教育目标的学习经验?

答：选择学习经验的问题不仅是确定哪些种类的经验有可能达到既定教育目标的问题，也是一个如何安排将会在学生内部引发或产生所期望的学习经验的情境的问题。

22、怎样为有效的教学而组织学习经验

答：一种是“纵向组织”另一种是“横向组织”。

23、评价这一概念理解具有两个方面的重要内涵： (1)评价意味着必须评估学生的行为，因为教育所追求的正是学生行为变化;(2)在任何时候评价都必须包含一次以上的评估，因为要发现学生的行为是否发生变化，就有必须要在开始阶段进行一次评估、在最后阶段进行多次评估，以确认行为是否真的在发生变化。

24、泰勒评价理念的特点是：(1)把评价与目标结合起来，评价本身不是目的，而只是达到目标的手段;(2)用评价观代替了传统的测验观，从而“通过扩充评价概念的内涵而作出了真正的贡献。

25、课程开发的任务：就是要选择活动内容，建立关于学科的过程、概念与标准等知识形式的课程，并提供实施的“过程原则”

26、过程模式的基本内容?p90

27、课程开发的任务就是要选择活动内容，建立关于学科的过程，概念与标准知识形式的课程，并提供实施的过程原则.

28、教师应遵循的五项“过程原则”(1)教师应该与学生一起在课堂上讨论研究具有争议性的问题(2)在处理具有争议性的问题时，教师应持中立原则，使课堂成为学生的论坛(3)对于具有争议性的问题探究，主要方式是讨论，而不是灌输式的讲授(4)讨论应尊重参与者的不同观点，无须达成一致意见，(5)教师作为讨论的主持人，对学习的质量和标准负有责任。

29、什么是发现：发现是人类对于自我的内在、具体性的自然及其整体的认识或再创造。

30、发现学习：就是不把学习内容直接呈现给学习者，而是由学习者通过一系列发现行为(如转换、组合、领悟等)发现并获得学习内容的过程。

31、发现学习的特征?

答;第一，注重学习过程的探究性;第

二、注重直觉思维，直觉思维并不依据已经严格规定好了的步骤进行，而是采取跃进、超级和走捷径的方式来思维的。第

三、注重内部动机。适时地，有序地施以食饵和赏罚，就可以产生有效的学习行为。这种学习是受外部动机支配的。在学习中发现报偿的动机，即内部动机。

32、有意义学习的过程：就是学生运用认知结构中的已有知识吸收并固定新学习的知识的过程，即知识的同化过程。

33、有意义学习：是通过同化而实现的，同化是学生认知结构中已有观念与新观念之间的相互作用。

34、下位学习：是指原有观念在概括程度上，包摄范围上高于要学习的新观念，新学习的观念因而以下位的方式被纳入校概括的上位观念，并与之发生相互作用。这类学习被称作下位学习。

35、上位学习：是指原有观念在概括程度上、包摄范围上低于要学习的新观念，新学习的观念处于上位而与原有观念发生作用，这样的学习称作上位学习。

36、并列结合学习：是指在一项学习中，学生认知结构中既无上位的也无下位的适当观念可以用来同化新观念，但却有某些可以类比的观念用来理解新观念。

37、加涅最为推崇的是信息加工模式：P117

38、就课程与教学目标而言，其功能主要包括四方面：(1)为课程内容与教学方法的选择提供依据(2)为课程与教学的组织提供依据(3)为课程实施提供依据。(4)为课程与教学评价提供依据。

39、普遍性目标：是基于经验、哲学观或伦理观、意识形态或社会政治需要而引出的一般教育宗旨或原则，这些宗旨或原则直接运用于课程与教学领域，成为课程与教学领域一般性、规范的指导方针。

40、1859年，英国哲学家、社会学家、教育家宾塞确立了为“完善生活”作准备的五个综合性教育目标：(1)指向于自我保全;(2)获得生活必需品(3)抚养和教育子女(4)维持适当的社会和政治关系(5)满足爱好和感情。

41、普遍性目标的优点：由于这种目标取向所给出的课程与教学目标是一般性的宗旨或原则而不是具体的目标菜单，所以教育工作可以对这些目标创造性地作出解释，以适应各具体教育实践情境的特殊需要。

42、行为目标：是以具体的可操作的行为的形式加以陈述的课程与教学目标，它指明课程与教学过程结束后学生身上所发生的行为变化 。

43、行为目标的优点：“行为目标”取向克服了“普遍性目标”取向模糊性的缺陷，在课程与教学领域科学化的历程中作出了积极的贡献，由于“行为目标”具有精确性、具体性、可操作性的特点，当教师将其教学内容以“行为目标”的形式陈述的时候，他们对其教学任务会清楚明了，这便于教师有效控制教学过程。

44、“行为目标”的主要缺陷：第一，“行为目标”取向所体现的“唯科学主义”的教育价值是有缺陷的。第二，“行为目标”的“还原论”倾向把“完整的人”肢解，人的具体有整体性的心理和行为被原子化。第

三、人的许多高级心理素质(如价值观、理解、情感、态度、欣赏、审美情趣等)是很难用外显的，可观察的行为来预先具体化的。

45、布卢姆认为完整的“教育目标分类学”应包括“认知领域”、“情感领域”，“动作技能”领域。

46、“生成性目标”是在教育情境之中随着教育过程的展开而自然生成的课程与教学目标，它是问题解决的结果，是人的经验生长的内在要求。

47、“生成性目标”的渊源以上溯到杜威“教育即生长”的命题。

48、“生成目标”取向本质上是对“实践理性”的追求，它强调学生，教师与教育情境的交互作用，正是这种交互作用中不断产生也课程与教学的目标。

49、“生成性目标”优点：取向消解了“行为目标”取向所存在的过程与结果、手段与目的之间的二元对立。 50、“生成性目标”缺点：就意味着教师要能够与学生进行有意义的对话，但大多数教师并没有受过这方面的训练。其次，即使有许多教师受过对话方面的训练，有些人也可能不运用这种互动教学方法，因为这需要额外的计划和努力。

51、确定课程与教学目标大致包括以下四个基本环节; 答：第

一、确定教育目的 第

二、确定课程与教学目标的基本来源 第

三、确定课程与教学目标的基本取向 第

四、确定课程与教学目标。

52、课程选择：是根据特定的教育价值观及相应的课程目标从学科知识、当代社会生活经验或学习的经验中选择课程要素的过程。

53、怎样实现学校课程对社会生活的主动适应：

答：杜威认为学校课程应是“经验课程”,而“经验课程”的基本形态而是“主动作业”。杜威倡导的“主动作业”就是把社会生活中的典型职业(如烹调、缝纫、木工、金工、编织等)加以提炼概括，使之成为学生在学校中从事的活动，学生在从事“主动作业”的过程中，与教师和其他学生互动合作的过程中，会不断生成社会情感、社会态度和社会价值观。

54、课程内容的选择大致包括四个基本环节：

答：第

一、确定课程价值观，其核心是回答“什么是受过教育的人”第二，确定课程目标，这是课程价值观的具体化;第

三、确定课程选择的三种基本取向之关系，对这种关系的认识取决于特定的课程价值观;第

四、确定课程内容，即选择出与特定课程价值和课程目标相适应的课程要求。

55、教学方法：指向于特定课程与教学目标、受特定课程内容所制定的、为师生所共同遵循的教与学的操作规范和步骤。

56、教学方法的基本类型：

答：提示型教学方法、共同解决问题型教学方法、自主型教学方法

57、提示型教学方法：是教师在课堂上通过各种提示活动(如讲解、示范等)教授课程内容、学生接受并内化这些内容的方式。

58、提示教学方法主要包括四种形式：示范、呈示、展示、口述

59、示范：是教师向学生作出一定的活动、行动、态度以供学生仿效的教学方法。

呈示：是借助各种静态的教学手段如挂图、模型、标本、绘画等提示内容的教学方法。

展示：是通过把事物、现象的经过与过程直观地、动态地呈现现来而进行教学的方法。

口述：是通过语言而提示课程内容的教学方法。

60、共同解决问题型教学方法：是通过师生的民生对话与讨论而共同思考、探究和解决问题，由此获得知识技能、发展能力和人格的教学方法。

61、苏格底认为：理想的教育方法不是把自己现成的、表面知识教授给别人，而是凭借正确的提问，激发对方的思考，通过对方自身的思考亲自发现潜藏于自己心中的真理。 6

2、自主型教学方法是学生独立地解决由他本人或教师所提出的课题，教师在学生需要时候提供适当帮助，由此而获得知识技能发展能力与人格的教学方法。 6

3、怎样运用版主型教学方法：

答;第

一、确定适合于自主性学习的课题。第

二、准备有助于自主性学习的学习手段。第

三、分配适合于自主性学习的课题。第

四、估计学习在自主性学习的过程中可能遇到的困难 第

五、正确评价自主性学习的过程与结果。

64、课程组织：是在一教育价值观的指导之下将所选出的各种课程要素妥善组织为课程结构，使各种课程要素在动态运行的课程结构系统中产生合力，以有效实现课程目标。 6

5、课程要素即课程构成，大致包括如下几个方面： 第

一、概念 第

二、原理 第

三、技能 第

四、方法 第

五、价值观

66、所谓垂直组织起来：指将各种课程要素按纵向的发展序列组织起来

67、课程的垂直组织有两基本基本标准：连续性和顺序性 6

8、所谓连续性：是指将所选出的各种课程要素在不同学习阶段予重复。

69、顺序性：是指将选出的课程要素根据学科的逻辑体系和学习者的身心发展阶段由浅至深，由简至繁组织起来。 70、水平组织：是指将各种课程要素按横向水平关系组织起来。

71、整合性：是把所选出的各种课程要素在尊重差异的前提下找到彼此之间的内在联系，然后半之整合为一个有机整体。

72、课程的整合性主要包括三方面：第

一、学生经验的整合 第

二、学科知识的整合 第

三、社会生活的整合或称社会关联

73、学科课程：是以文化知识(科学、哲学、艺术)为基础，按照一定的价值标准从不同知识领域或学术领域选择一定的内容，根据知识的逻辑体系将所选出的知识组织为学科。 7

4、学科课程具有如下三个优点：第一;有助于系统传承人类文化遗产，第二;有助于学习者获得系统的文化知识，第三;有助于组织教学与评价，便于提高教学效率。 7

4、学科课程具有如下缺陷或限制;第

一、由于学科课程是以知识的逻辑体系为核心组织起来的，这容易导致轻视学生的需要，经验和生活。第

二、第一门学科课程都有其悠久的学术传统、都有其相对独立和稳定的逻辑系统，这容易导致忽略火热的当代社会生活的现实需要，第三;学科课程也容易导致单调的教学组织和划一的讲解式教学方法。第

四、学科课程变革起来难度较大

75、经验课程：亦称“活动课程”或“生活课程”或“儿童中心课程”它是以儿童的主体性活动的经验为中心组织的课程。

76、经验课程或活动课程有哪些基本特征;第一;经验课程以学习者当下的活生生的直接经验为课程开发的核心(基点)，课程目标的基本来源是学习者的经验及其生长需要。 第

二、在经验课程中，学习者是能动的创造性的存在。第

三、在经验课程中，学习者是整体的存在。第四，经验课程重视学习者的个性差异。

77、经验课程的缺点：首先，经验课程容易导致忽略系统的学科知识的学习，尽管经验课程倡导者的初衷并非不要学科知识，而是真正找到学科知识对儿童人格发展的意义和价值，但是，在经验课程的实践过程中往往致沉醉于儿童当前的各种偶发性的冲动。其次，以验课程容易导致“活动主义”，忽略儿童思维能力和其他智力品质的发展。再次，经验课程的组织要求教师有相当高的教育艺术，对于习惯了班授课和讲解教学法的教师而言很难适应。

78、综合课程：是这样一种课程取向：它有意识地运用两种或两种以上学科的知识观和方法论去考察和探究一个中心主题或问题。

79、学科本位综合课程是以学科或文化知识作为课程整合的基点，课程整合的核心主要源于学科，这种综合课程试图打破或超越各分科课程自身固有的逻辑，形成一种把不同学科内容有机整合为一体的新的逻辑。

80、所谓“相关课程”：是指两种以上学科既在一些主题或观点上相互联系起来，又保持各学科原来的相对独立。 8

1、儿童本位综合课程：是以儿童当下的直接经验、儿童的需要和动机、儿童的兴趣和心理发展为课程整合的核心，其目的是促进儿童的人格发展。

82、综合课程开设依据：第

一、文化或学科知识的发展不是相互隔离、彼此封闭的，而是相互作用、彼此关联的。第

二、学生的发展与当代社会生活息息相关。第

三、学生的心理发展具有整体性。

83、必须课程：是指同一学年的所有学生必须修习的公共课程。这是为保证所有学生的基本学力而开发的课程 8

4、选修课程：是指依据不同学生的特点与出路，容许个人选择的课程，这是为适应学生的个性差异而开发的课程。 8

5、最先采用教学组织形式的是15世纪末德国的一些人文主义学校。然而最先在理论上将班级授课组织确立起来的则是捷克著名教育家夸美纽斯。

86、班级授课组织：是大工业的客观要求，它适应了现代工业制度提高教学效率的需要和现代民主制度追求教育平等的需要。

87、班级授课组织具有如下四基本特征：

第一、学生被分配于各自固定的班级。第

二、教学在规定的课时内进行。第

三、教学一般分科进行。第

四、教学内容根据国家规定的课程标准加以确定。 8

8、班级授课组织的优势与不足;

答;优势：第

一、相同或相近年龄和水平的学生组织到一起，教师可以同时教授许多学生，全体学生因此可以在教师指导下共同前进。第

二、教学按规定的课时来安排，可以使教学有条不紊地进行，有利于预定教学目标和教学任务的顺利完成。第

三、分科教学有利于教师发挥主导作用，教师可以对规定学科进行系统讲授，学生也可借此获得系统的知识技能。第

四、按照国家规定的课程标准标准确定教学内容，可以保证所有公民的基础学力的形成。

缺点：第

一、班级授课组织在某种意义上是应现代工业—科技文明提高效率的需求而实践中占据统治地位的，所以，这种教学组织形式容易走向“效率驱动，控制本位”的极端。第

二、班级授课组织尽管便于教师发挥主导作用，但学生的为一体地位却受到一定的限制，学生的自主性、创造性不易于充分发挥。

89、课程实施：是把某项课程变革计划付诸实践的具体过程。 90、古德莱德认为：可以区分出五个不同层次的课程; 答：第

一、理想的课程 第

二、正式的课程 第

三、理解的课程 第

四、动作的课程 第

五、经验的课程

91、课程实施的取向：是对课程实施过程本质的不同认识以及支配这些认识的相应的课程价值观。

92、课程实施的踏实取向(或忠实观)认为：课程实施过程即是忠实地执行课程变革计划的过程。

93、教学过程是教师与学生以课堂为主渠道的交往过程，这个基本命题包括：第

一、教师与学生是“交互主体的关系”，第

二、教师与学生的交往过程以课堂为主渠道展开。 9

4、所谓“课程与教学的评价”：就是一定的方法对课程或教学的计划、活动以及结果等有关问题作出价值判断的过程。

95、形成性评价：是在课程开发或课程实施还在发展或完善过程中时所采用的评价。

96、总结性评价：是在课程开发或课程实施完成之后所施行的评价。 9

7、课程研究的一般趋势可概括为两方面：从研究内容看，正在超越“课程开发”研究，走向“课程开发”研究与“课程理解”研究的整合;从研究方法看，正在超越“量的研究”，走向“量的研究”与“质的研究”的整合。 9

8、20世纪世界课程改革的基本价值取向。

99、20世纪世界课程改革运动是在三种张力之间、围绕三个基本价值取向展开：第

一、国际性与民族性之间的张力—多元主义教育价值观。第

二、平等与高质量之间的张力—教育民主主化与教育公平的理念。第

三、科学世界与生活世界之间的张力——主体教育观。 100、世界课程改革的发展趋势

答：第

一、在课程政策上，谋求“国家课程开发”与“校本课程开发”的统一。第

一、在课程内容上，既引进符合信息时代要求的信息技术知识，又把学习者的“个人知识”作为课程内容的有机构成。第

三、提倡多样化的课程结构。第

四、重视课程实施研究、重视教师进修。第

四、重视各种实施研究，重视教师进修。第

五、提高课程改革的科学水平，设立课程改革的专家咨询机构。

10

1、国家课程：是政府为保证国民的基础学力，基本素质而开发的课程。

10

2、校本课程：是基于每一所学校及学校在社区的特殊需要而开发的课程。 10

3、教学研究的一般发展趋势：

答：教学研究或教学设计研究的一般趋势可以从理念、技术、基础三个层面加以概括。在理念层面，建构主义认识论正在取代客观主义认识论而成为教学领域的基本观念，在技术层面，信息技术的迅猛发展正在引起教学领域的深刻变革，在基础层面，教学论已不再只是教育心理学的应用学科，其研究开始置于多学科的基础之上。

第三篇：国外远程教育发展的历史与现状

一，远程教育的出现

教育的历史追溯远程教育的早期形式为函授教育、校外教育，最早可以追溯到19世纪中叶，函授教育首先出现在近代产业革命和资本主义的故乡——英国，工业化的发展促进了社会对教育的需求量快速增长，对传统教育的形式和规模提出了挑战，并成为函授教育产生的直接动力。英国的伊萨克·皮特曼在1840年首先应用函授方式教授速记，随后的年代里，英国各类私立函授学校和学院纷纷设立各种职业技术培训课程。

英国大学层次的远程教育起于100多年前的新大学运动和大学推广运动，社会舆论要求大学能够冲破传统封建特权和宗教的限制，在古典大学之外新建大学，将大学的各类教育活动推广到校园外，直接面向社会公众，以更好地满足他们的学习要求。

二，部分国家早期远程教育状况

1、美国

美国函授教育最早可推至十九世纪50年代至60年代，其教育载体主要还是通过印刷教材，20世纪30年代后，发展到使用收音机进行远程的授课，直到20世纪五六十年代，才出现利用电视台播出课程，学员通过收看电视节目进行远程学习。六十年代以后，又出现了利用录像机观看录制好的课程内容，进行自主学习的形式。

值得一提的是，远程教育的术语是在1892年由美国威斯康星大学首次正式提出的，所以，1892年也成为世界上比较公认的远程教育诞生年。

2、加拿大

1878年加拿大的女王大学向校外生开放，1890年则正式建立了一个校外教学系，这是加拿大远程高等教育系统的起点。进入20世纪后，职业技术函授教育及中小学层次的函授基础教育也先后发展起来。到20世纪中后叶，加拿大各级各类学校大都开始增设远程教育的办学形式。

3、澳大利亚

澳大利亚大学层次远程教育的主要形式是各传统大学校外教育部举办的函授教育。其中，开展校外教育历史较长、规模较大的有：昆士兰大学，始于1911年;新英格兰大学，始于1955年;麦夸丽大学，始于1967年;西澳技术学院，始于1975年;莫道克大学，始于1975年;迪肯大学，始于1977年。

4、新西兰

在英国伦敦大学的影响下，19世纪80年代建立了新西兰大学，开始也是一个负责考试和授予学位的机构，后来逐渐发展成为独立的校外教育中心，并于1963年改建为麦西大学。麦西大学校外生99%是非全日制学习的在职成人。校外教育的基础是函授教学，基本媒体是以学习包形式邮寄给学生的印刷教材，有少量录音教材和短期教师面授辅导。

三，规模的发展

(一)远程教育的现状及发展趋势

20世纪末，远程教育得到了空前的大发展。根据1994年的报告和加拿大远程教育协会统计，加拿大约有90所大学或学院开展了远程教育，在大学、学院注册的远程学生约5万人，估计全国共有20万人。在加拿大，不仅学校开展远程教育，其他的组织机构也使用远程教育手段进行各种培训。据加拿大国家统计局1998年公布的数字，加拿大开展远程教育的有80个企业、17个自愿组织和社会服务机构、11个咨询公司、10个工会、6个专业协会和18个民间组织。

近几年在现代信息技术的推动下，美国大学的远程教育发展也很快。到1998年，美国大约1/3的两年制和四年制大学举办了各种形式的远程教育。1998年，美国正式注册参加远程教育学习的人数达到了166万人，比1995年增长了1.2倍。其中，82%的学生是参加学分课程的学习，大部分是学习本科阶段的课程。据估计，1998年全美大学提供的各类远程教育课程达到54470门，举办的完全远程教育学位学习专业和证书学习专业分别达到了1230个和240个。完全远程教育学位和证书专业大部分为研究生或第一职业学位层次，且主要集中在工商管理、医疗保健、教育学和工程学等学科领域。

(二)形式的多样

如果以提供教学和授予学位和证书作为教育的提供者，可以把国外远程教育分成四种基本类型：

1、传统校园教育的增强型。远程教育最普遍的方式是在传统校园式教育基础上增设远程教育课程。在这种方式上，远程教育的学员一般是经过正式录取的，与在校教育的区别是，远程教育的学员和授课老师不在同一地点。

2、经营/合作型。这种方式是由院校合作，共同管理来开展远程教育，但各院校留自己的学位和学分的授予权，而不移交给联合体。

3、契约/经纪人型。契约/经纪人方式是指院校与其他教育提供者联合起来，只负责传递远程教育课程，学位、学分的授予权不属于创办远程教育的院校，而归签约的组织所有。

4、虚拟大学型。虚拟大学是指院校通过技术手段提供全部或大部分教学，其特点是院校几乎垄断了教育传输技术的使用权。

(三)手段的更新

近些年来，由于现代教育技术迅猛发展，远程教育的手段已经由传统的主要依靠函授、电话、电视方式，转为基于计算机和互联网以及卫星通讯、双向视频会议系统等现代技术方式，公众可以通过上网或接收卫星输送信号进行课程学习，接受教师远程的个性化的辅导，参与实时的课程学习讨论与交流，在网上完成作业与考试，同时可以方便、快捷地利用网上共享的数字化教学资源。

根据远程教育所具有的特性，美国教育部定远程教育概念：应用电信与电子设备使学生接受来自远距离的指令，学生具备与导师或程序直接交互的能力，并在一定时间内具备与导师会谈的机会。当前美国的现代远程教育融合了包括双向视频、双向音频、单向预录制录像技术，基于计算机教学的互联网非实时和实时课程以及光盘等媒介。学生之间、师生之间的交流得到加强，进行交换的信息的数量和种类显著增加，所需时间变得更短。事实上这些进步更加减少了远程教育对时间和空间的依赖性，使实现真正意义上的虚拟大学正在成为

可能。

(四)开放与合作

远程开放教育形成了全球化趋势，国际竞争和院校合作正在加强，一些著名的远程教育系统已经实现了全球教学。如法国国家远程教育中心1999年已在190个国家拥有3万名学生。澳大利亚、美国等国家的远程教育大学正在将他们的教育扩展到亚洲地区，一些亚洲地区的远程教育大学也正在使他们的教育地区化或国际化。马来西亚的电子通信大学已经有欧洲、非洲和亚洲的注册学生。印度的英迪拉·甘地国立开放大学已将其课程发送到波斯湾和印度洋地区。香港公开大学为不在香港的学生安排海外考试。到目前为止香港公开大学已在20多个地区和国家举办过考试。

国际上联合办学，课程交流、专业延伸的国家和地区越来越多。远程教育的方式被众多国家和地区所采用，从而真正达到远程教育名实相符。

第四篇：餐饮业发展监管现状与建议[本站推荐]

广安区地处“川东门户”，位于华蓥山中段西侧、长江二级支流渠江下游，全区幅原面积1536平方公里，辖31个乡镇、5个街道办事处，总人口近100万，年流动人口近500万，是世纪伟人、改革开放总设计师邓小平同志故里，广安市委、市政府所在地。

一、基本情况

近年来，随着我区经济不断增长，餐饮业得到快速发展，

截止2013年11月底，全区共有餐饮经营生产单位2580家;其中有固定经营场所的 2420家;经营面积达到500平方米的大型餐饮单位30家;A级餐饮单位5家，B级餐饮单位15家，C级餐饮单位2400家;餐饮业从业人员达到16000余人。年产值近10亿元，带动其他第三产业产值近20亿元，上交税收近1亿元，目前，我区已成功创建为省级餐饮服务食品安全示范县(区)，广安区凌云路为省级餐饮服务示范一条街，广安市味觉元素清油火锅店为省级餐饮服务示范店。成功打造正元新辰餐饮一条街、清溪路餐饮一条街、环溪一路风情啤酒一条街、玉兔路餐饮一条街等餐饮特色街区，均悦大饭店、蜀园、渔家敖、城南辣百度等大型企业高档消费场所，小平故居牌坊新村清丽园、天赐园等25家星级农家乐。

二、餐饮服务监管现状

近年来，广安区药监局不断加强监管能力建设，从源头上狠抓餐饮食品安全，全区未发生一起食品安全事故，确保了群众得健康，企业得效益，政府得民心。

(一)落实责任措施，监管触角实现全面覆盖。

党委政府对食品药品安全更加重视,召开全区食品安全工作会，签定目标责任书，进一步明确了乡镇政府在食品监管上的责任，有效弥补了我局监督触角不足的问题。继续推行食品网格化管理工作，采取“四定”，即：领导定片、股长定组、干部定点、排查定期，成立了七个片区监管组，各自对负责片区的食品监管工作负全责。深入推进部门监督与群众监督相结合的管理方式，在确保村有食品安全信息员、镇有食品安全监督员、店有食品安全管理员的前提下，依托乡镇安办加强对人员的培训和管理，切实发挥好了信息员、监督员及管理员的作用。

(二)强化宣传培训，安全意识实现全面普及。

我局结合法律宣传六进、3.15消费者权益日、禁毒宣传月、创建全国文明城市和中国梦主题教育等活动，深入社区、乡镇、企业积极开展宣传培训工作，做到了周周有宣传，月月有行动。通过举行集中宣传活动、举办宣传培训班、展示假冒伪劣产品、发送安全温馨提示短信、发放夏季餐饮消费安全提示、中高考期间饮食安全提示、文明餐桌行动、安全用药常识宣传资料等，提高了人民群众的食品安全意识和管理相对人守法、诚信经营意识。

(三)深化执法监管，安全水平实现全面提高。

一是抓源头：严把餐饮服务企业市场准入关，实行许可前置介入工作法，主动到现场给企业提建议和帮助店堂规划，确保施工一步达标，避免了返工浪费现象;二是除隐患：各片组坚持开展日常巡查工作，实行领导带队、股长牵头，组织工作人员深入监管一线开展日常监管工作，及时排除安全隐患。三是防重头：确定监管重点区域(学校周边、车站附近、夜市)、重点品种(凉菜、饮品)和重点时段(节假日、中高考)，严格加强监督检查，依法查处违法违规行为，净化了食品市场，确保了食品质量安全。四是推示范：在成功创建全省餐饮服务食品安全示范区(县)的基础上，继续推进示范创建，放大示范效应，成功打造均悦酒店、紫云阁、御厨中餐厅等27家餐饮食品安全示范店。五是来处罚：自2011年以来，对80家餐饮企业无证经营、制售过期变质食品、使用“三无产品”、滥用食品添加剂等违法行为进行了行政处罚，共处罚款近60万元。

(四)加强民生保障，确保重大活动食品安全。

广安是世纪伟人、改革开放总设计师邓小平同志故里，广安市委、市政府所在地。地理位置特殊，每年海内外旅客众多，各级领导检查、视察和各类重大会议、重大活动较多，为确保重大活动食品安全，广安区药监局严格按照《重大活动餐饮服务食品安全监督管理规范》工作要求，认真执行重大活动餐饮服务食品安全驻点监管，对食品加工制作重点环节进行动态监督，实现了重大活动餐饮服务食品安全保障“零”事故。集中人员对小平故居周边农家乐进行整治，督促100家农家乐对店堂厨房进行了改造，为创建五A级景区打下了坚实的基础，确保了广大游客食品安全。及时处理投诉举报。实行投诉举报快捷处理制度，接报后第一时间到现场，第一时间处理，第一时间回复举报人，做到当事人和举报人满意率均达100%。

(五)餐饮食品上档升级，创建示范成效明显。

以大中型餐饮服务单位、食堂为重点，巩固开展文明餐桌示范街、文明餐桌示范店、文明餐桌示范食堂等创建活动成果，发动广大餐饮服务企业，从文明餐桌的细

节入手，切实做到：节俭用餐——不剩饭剩菜，吃多少点多少;安全用餐——不用地沟油，不用变质食品;卫生用餐——使用公筷公勺;在2012年创建食品安全示范区和示范企业的成果上，继续开展创建食品安全示范区和示范企业创建活动，实施食品管理员制度，将责任落实到人。不断提升全区餐饮食品安全保障能力和水平，构建“平安广安、文明广安、和谐广安”。同

时，为促进“文明餐桌行动”进一步取得实效，扩大影响力，对“文明餐桌行动”中成效显著的10家广安区“文明餐桌行动示范单位”和20名广安区“文明餐桌行动服务之星”进行了表彰。

三、餐饮业发展现状与趋势

随着广安经济的不断发展和旅游资源的深入开发，广安的餐饮业将迎来新的发展机遇，但目前餐饮业类型数量众多、布局分散，没有明确的餐饮业市场发展和网点布局规划，各餐饮服务诚信体系没有有效建立，市场基本处于自发调节和盲目发展的状态，网点建设的随意性比较强，布局也不尽合理，不仅自身食品安全隐患多，还造成了其它难以解决的问题，反回来又制约了行业健康发展。比方说居民区的环保排污问题，旅游餐、农家乐低起点进入迅猛发展问题。同时违法成本低下也造成了一些企业自律意识的丧失，违规违法经营的现象时有发生，严重影响了行业形象。没有行业协会在餐饮安全管理方面发挥推动和自律作用，难以形成有效的行业自律。同时广安餐饮缺少自己的品牌，特色菜品不特、特色街区不特等问题比较突出，很难让消费者吃了后就能记住，吃了后还想吃。同时，随着人工工资、原材料、房租、能耗、税收等经营成本的增加，加之今年中央八项规定的出台，商务宴请、政府接待的减少，目前广安的餐饮业受到了严重的冲击，中大型餐饮的营业额较2011年减少了近30%。

四、存在的问题及原因分析

发展规模普遍偏小，食品安全意识淡薄。 一是受行业准入条件影响，餐饮业户多规模小。该行业是市场经济状况下进入门槛最低，政策放得最宽，社会人群自由参与随意进出的行业。火爆的餐饮业形成了一道独特的风景，诱使越来越多的投资者盲目的加入到其中。从小吃快餐、大众宴席到家庭市场，从低、中档的饭店餐馆到高档的星级酒店，无所不包，其中最为普遍的是小型餐馆饭店。因其经营面积小，设备设施简陋，经营成本低而遍布全区大街小巷;二是受经济利益影响，经营设施不达标。多数业主只注重经济效益，而忽视食品卫生安全管理，不愿意增加设施投入，尤其是对食品安全设施设备的投入。大部分单位就食品加工的环境、设施、设备和条件普遍达不到相关法律法规的要求，多数只注重厅堂，不注重厨房再者小型餐馆普遍地处偏僻，经营随意性大，业主变更频繁，增加了监管部门的执法难度。

从业人员素质低，规范经营难度大。一是从业人员文化素质低、卫生意识薄。餐饮从业人员85%都来自城乡居民、下岗职工和失地农民。这些人员普遍文化程度低，对食品安全知识、餐饮卫生知识和法律法规知识及餐饮业相关标准了解甚少，甚至一无所知。食品安全意识、法律意识淡薄，个人卫生习惯差;二是受经济因素制约、规范化经营差。60%的餐饮单位生产条件简陋，工艺简单、卫生设施达不到分级管理要求，形不成规模，许多经营单位地处农村及城乡结合部，无证无照生产经营食品的现象屡禁不止，一些不法厂商制售不洁、过期、霉变、变质食品时有发生。从业人员以资金紧缺，要生存吃饭为由，擅自开业经营，导致制度执行不严格，自身的管理不到位、风险控制不落实、甚至阻挠监管等等，这些都为食品安全带来许多新问题，增加了执法部门的监管难度。

原料采购制度执行不力，食品原料品质令人担忧。 一是餐饮业原料有效监管难度较大。餐饮业是食品链条的终端环节，餐饮业原料来自种植养殖、生产、加工，生产流通领域的一些问题会随着原料带入消费领域。餐饮原料来源渠道多、品种繁，不易监控。当前，环境和工业污染、非法人为添加、假冒伪劣原料等因素都要对流入餐饮食品原料的品质构成威胁;二是餐饮业自身的防范和免疫能力并不强。对餐饮原料普通缺乏足够的辨识和认知能力，对原料市场的依赖性强，“市场上有什么，就只能买什么”的思想占主导位子;三是餐饮业主对食品安全相关制度执行不力。例如食品原料采购索证制度，是《食品安全法》明确规定的制度，也是目前能最大限度地提高原料品质的管理手段，但目前执行起来难度很大。虽然我区在几年前就在餐饮业强制推行这一制度，目前许多企业仍然只是流于形式，有的只是记流水帐，甚至不知道如何进行索证登记，与预期效果相差甚远。调查发现，提供的票据少有正规票据和检验报告单，可追塑性不强，不能有效保证原料品质。目前约有80%餐饮单位一旦发生食品安全事故，可追朔率只有60%左右。究其原因，主要有三点：一是经营者没有按规定执行这项制度，只是应付检查;二是由于原料可追溯性不强增加监管和执法难度，影响对餐饮原料检查执法效果;三是采购市场情况复杂，生产者没有很好地执行批次检验制度，不能按规定提供检验报告，中间商不守法经营，不提供正规票据，给假劣和质量缺陷原料进入餐饮业提供了机会。目前餐饮业食品原料品质令人担忧。

社会公众缺乏食品安全意识，违法违规行为普遍存在。一是从业人员食品安全意识淡、操作不规范，加大了违法违规行为。餐饮从业人员食品安全意识比较淡漠，食品从业人员操作随意，餐厨垃圾不及时清理，操作间管理混乱;食品管理人员欠缺基本的食品安全法律法规知识，食品卫生知识缺乏，对食品从业人员要求不严格，安全操作意识差，责任心不强，甚至有无证从事餐饮服务活动现象;二是消费者食品安全意识差、识别风险弱，助长违法违规行为。另方面消费者缺乏必要的食品安全意识，多数消费者在外就餐时，必然将经济实惠、价格便宜作为选择餐馆的首选条件，大多数只注重厅堂外表的富丽堂皇，食品卫生状况放在其次或根本就没考虑，没有任何食品安全意识，这样就助长了无证或卫生不合格餐饮者的违法违规行为，使一些违法经营户有了生存的土壤，严重制约了安全水平的提升，安全风险难以控制。因此也增加了监督者的责任和压力。

监管力量达不到工作需求，经费保障严重不足。餐饮行业从数量上看是点多面广、数量大，行业人员众多，面对庞大的监管对象，目前面临的最主要的困难和问题是执法监督人员数量严重缺乏。广安区食药监管局目前仅有13名执法人员从事餐饮执法，要保障全区100万余人和500万流动人口的饮食安全实在是心有余而力不足。执法监管工作只能频于应付各种专项检查和举报投诉的查处。目前的人手远远无法满足实际监督工作的需要，难免会出现管理上的“真空”，可能会造成监督盲点、死角的产生和缺位监督的情况发生;监督人员素质有待提高。餐饮这项工作带有技术性、经验性。做好这项工作除需要熟悉相关法律法规之外，更重要的需要有一定公共卫生和流行病学知识以及食品工业知识。能解决实际工作中遇到如突发事件、新、扩、改建的现场技术指导等具体问题，才能适应工作的需要的，而广安区严重缺乏这样的技术人才;监管经费投入不足。一是工作经费紧缺，与工作任务要求不匹配。工作经费从垂管期间的年人均1.5万元，下降到地方管理的2000元，而另一方面又新增3000多家的餐饮服务、化妆品、保健食品市场监管和食品专项整治任务。监管经费的不足致使监管工作步履维艰，长此以往必然形成监管盲区和漏洞，给广大人民群众饮食消费安全带来隐患;二是餐饮服务监督抽样专项经费匮乏。2013年省市下达餐饮服务食品抽验任务50批次，快检260批。规定监督抽样经费由地方财政负责，而地方财政未将抽验经费列入预算，必将影响餐饮服务食品安全抽验工作开展;三是购置执法专用装备无专项资金。机构改革，食品药品监管系统未从卫生划转任何配套资产和执法装备。全系统执法车、电脑、打印机、摄像机、照相机等执法办案设备严重不足，严重影响了餐饮服务食品安全监管执法工作的正常开展。

五、几点建议

餐饮业食品安全涉及面广、工作基础差、难度大，在目前监管体制下，做好这项工作具有长期性、复杂性和艰巨性。结合上述问题和监管现状，依法现在法律法规，特提出以下建议：

(一)明确政府和部门职责，加强部门联动，构建监管网络平台。

按照食品安全政府负总责的要求，在政府主导和协调下建立各部门联动机制，实行风险责任制度，建立信息通道和网络平台。一个点发现问题，带动一个面甚至立体式的追查，形成监管的聚合效应。除了横向联动，还要建立健全纵向的三级网络。通过在镇、村聘请协管员，弥补监管力量的不足，真正做到纵向到底、横向到边的无缝监管。通过网络平台及时收集和反馈信息，掌握第一手资料和动态，分析评估食品安全隐患，实行预警的干预控制，形成一个快速预警系统，提前控制、消除影响食品安全的危害因素，做到早发现、早通报、早打击、早控制，从而有效防止食品安全事件的发生。

(二)优化整合资源，科学运用职能，推行综合执法，加大惩治力度。

结合餐饮业面临的问题，针对性对现在的人员、设备重新优化整合，实行许可和执法分离，利用许可把好入门关，建立相关的规范制度，推行先进的管理理念和手段，开展日常的受理、审查和人员培训工作、用行政执法来打击惩治违法行为，监督和维护规范制度的执行，把有限的人员从繁多的工种中解放出来，提高设备使用效率，从而有效提高许可和执法的水平能力和办事效率。

加大违法行为的惩治力度可以快速有效的强化经营者的安全意识，促进整改，消除安全隐患，形成较好的社会影响，直到事半功倍的效果。在当前餐饮业问题突出的特殊时期，加大对违法行为惩治力度是工作突破口，是开展规范化整治的前提和基础，没有强有力的打击力度，就不能有效地推行的各种规范，解决上述种种问题和困难。所以，建立一支过得硬的专业化执法队伍，加大惩治力度是关键。

(三)分级分类科学许可 ，严格准入条件。

行政许可是《食品安全法》里规定的重要制度，但在实际执行中困难重重，标准相对小餐馆太高，有的甚至无法改进到最低要求，降低门槛就造成上述各种问题的出现，机械地严格按现有规范来把关又大量的无证经营，取缔会造成种种社会问题，特别是社会底层人员的民生问题。仔细研究分析现有的法律法规和行业规范，在规定框架内分级分类制定不同的许可前置条件，按HACCP的理念，重点对各级各类餐馆里的风险进行评估，筛查危险因素，确定关键控制点，针对控制点制定出对应的控制措施，形成制度加以规范。在实际工作中，实行经营规模的经营品种的双重控制，可以按照申报的规模品种核查经营条件，也可以按其经营条件反过来核准其经营规模和品种。鼓励现在经营差的小餐馆从多品种向单一品种转变，集中现有的条件加以改进，把单品种的经营搞规范。在这样在不放松原则性的基础上，增加了许可的灵活性，经过几年的工作，各种不同层次的餐馆都能达到相对而言规范，从而有效的打破制约目前工作的瓶颈。同时分级分类制定各项规范也适用到执法中，同样可以直到很好效果，提高监管水平和效率。

在时机成熟的情况下，可以适时开展HACCP的认证工作，充分现有的能力和手段，开展餐饮业早期风险的预评价，经营中期开展风险控制效果评价，实现各项的风险的数据化，从而真正实现科学监管。

(四)针对特殊餐饮单位和特殊环节制定特别规定 。

针对一些特殊餐馆，比如兼营餐饮的单位、农村小餐馆、路边店、餐饮摊贩、单一的饮品店，可以考虑制定特别的管理规定，对于一些季节性强的品种经营单位可以考虑核发临时许可证。建议在有关规章和法律解释或其他规范性文件中加以界定，作出特别规定，以期达到既能满足群众需要、又可保证饮食安全的目的。另外，上级有关部门也可考虑授权地方政府或有关部门制定地方许可标准，发放“小餐馆餐饮服务许可证”，纳入专项管理。

对于食品原料采购这一特殊环节，除了采购索证以外，对特殊品种实行备案管理工作，对学校食堂、大中型宾馆的重点品种可以考虑定点招标采购，从而解决目前餐饮自身认知能力弱，无法堵住问题原料的难题。

(五)分类强化宣传培训，营造良好氛围。

宣传培训可以有效转变餐饮业的经营理念，提高安全意识和自身管理水平，规范从业人员的操作工艺并提高技能;加深与监管对象的理解，提高部门威信和形象。对象包括社会公众、系统内部和管理相对人，要加大《食品安全法》的宣传力度，一是利用各种媒体，采取多种形式，宣传法律知识和食品药品监管部门承担的监管职能，为贯彻实施《食品安全法》营造良好社会舆论氛围和执法监督环境;二是要加强监管人员的法律知识学习和专业技术培训，准确掌握餐饮服务监管法定职责，提高各级监管人员的依法行政能力和执法水平;三是要监督、指导餐饮服务经营者和相关行业学习贯彻《食品安全法》和食品安全知识，使从业人员掌握食品安全法律知识，自觉守法经营。

(六)依靠技术手段，促进有效监管。

现有的各种科技辅助检验手段、各项食品的标准是科技成果，是第一生产力，在工作结合实际情况大力推广运用，从而提高监管工作的科学性、准确性。根据餐饮服务的实际情况，加大对餐饮环节食品安全检测检验的投入，增强检验能力和保障水平，有效开展监测工作。根据季节特点和流行病学要求，对重点品种进行重点抽检，及时了解餐饮服务环节食品安全现状，研究分析评估餐饮服务环节的食品安全形势，及时发现存在的突出问题，坚决堵住上游有毒有害食品流入餐饮服务环节;对餐饮服务环节食品中的各种有毒有害物质进行监测评价，从而对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。

(七)成立行业协会，发扬群众监督，健全三位一体的信用体系。

加强监管工作同时，要指导成立行业协会，加强行业自律，同时要鼓励投诉举报，建立群众监督体系，从而形成部门监督、行业自律和群众监督的“三位一体“信用体系。为所有餐馆单位建立信用信息档案，将日常监督检查情况、接受处罚情况、食品安全事故发生情况及群众反映，对餐饮服务经营行为进行安全信用等级评定，并根据信用情况确定监管的重点和方式。加强对行业协会的管理和指导，开展一些有一定影响的餐饮单位参加社会活动，提升餐饮单位的形象。通过各种方式督促餐饮服务经营者切实做到依法经营，诚实守信，对餐饮服务食品安全负起第一责任人的责任，确保公众饮食安全。

(八)政府扶持投入，打造特色街区，不断注入餐饮业竞争活力。

政府统一规划，采取招商引资的办法，由开发商按照餐饮服务经营的条件修建，然后进行出售或招租等方式打造餐饮特色街。成立协会，由协会组织行业专业人员，不断挖掘和研发广安本地特色的菜品。同时，协调相关部门减免部分困难企业的税收，帮助企业度过难关。

第五篇：科学发展观的历史地位与指导意义

胡锦涛总书记最近在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻揭示了科学发展观在马克思主义中国化进程中的历史地位及其指导意义。结合我国改革发展的实际，简要梳理10年来我们党的相关阐释及理论界的研究动态，有助于深化对胡锦涛总书记重要讲话精神的理解，更加深切地领会和把握科学发展观的历史地位与指导意义。

胡锦涛总书记最近在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话提出，综观这10年，我们抓住机遇，战胜一系列严峻挑战，奋力把中国特色社会主义事业推进到一个新的发展阶段。我们之所以能取得这样的历史性成就和进步，最重要的就是坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供了有力的理论指导。我们一定要结合我国改革发展的实际，不断深化对这一科学论断的理解，更加深切地领会和把握科学发展观的历史地位与指导意义。

一、党中央在提出科学发展观后，多次对这一创新理论的历史地位与指导意义作重要阐述。2003年，党的十六届三中全会通过《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，将“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”确立为深化经济体制改革的一大原则。2004年，胡锦涛总书记在中央人口资源环境工作座谈会上发表讲话提出，科学发展观总结了20多年来我国改革开放和现代化建设的成功经验，吸取了世界上其他国家在发展进程中的经验教训，概括了战胜非典疫情给我们的重要启示，揭示了经济社会发展的客观规律，反映了我们党对发展问题的新认识。2005年，党的十六届五中全会进一步阐释了科学发展观的指导意义,提出科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。由以上看出，随着时间推移，对科学发展观历史地位与指导意义的认识不断深化。

围绕科学发展观的历史地位与指导意义，这些年学者们展开了积极研讨。从总体上看，关于科学发展观指导意义的研究受到更多关注，显得较为突出，主要在下述两个方面有深入阐发。一方面是科学发展观的全面指导意义。针对认为科学发展观只是单一解决经济发展问题的观点，有学者提出，领导干部一定要从政治高度看待科学发展观，科学发展观实际上要解决3个可持续发展问题：一是实现经济发展的可持续，通过新型的经济发展模式，走出一条中国特色的低成本、低代价的经济发展道路;二是实现政治发展的可持续，通过建立社会主义民主政治，实现社会主义政治文明的可持续发展;三是实现人文社会发展的可持续，通过社会主义的思想、文化、道德和和谐社会建设，实现社会主义精神文明和社会与人的全面可持续发展。有学者认为，“党中央提出科学发展观，决不是什么个别的、局部的具体政策，而是总揽全局的重大战略思维和决策”;另有学者提出，科学发展观还是指导党的建设的理论，“只有科学发展观贯彻落实好了，党的先进性建设才能真正落到实处”。

另一方面是科学发展观的长远指导意义。不少学者认为，改革开放特别是建立社会主义市场经济体制以来，我们在取得巨大成就的同时，也遇到一些矛盾和问题，包括在发展问题上存在片面认识;这不仅涉及我们的发展还能不能继续下去的问题，更涉及在新世纪里我们党究竟要领导建设一个什么样的中国的问题。因此，必须在全党确立一种与我们党执政理念和国家性质相一致的正确的发展观。有学者分析，科学发展观的提出，表明我们党认识到这些问题产生的主要原因，找到了解决的根本方法，使我们在探索中国特色社会主义道路上向前迈了一大步，在科学社会主义发展的历史进程中具有重大意义;科学发展观进一步明确了正确的发展思路和方向，是统领经济社会发展全局的指导思想，是推进我国改革开放和社会主义现代化建设必须长期坚持的指导方针。

关于科学发展观的历史地位，理论界给予充分肯定，并重点围绕以下两个方面展开了研讨。一是科学发展观在党的十六大以来理论创新成果中的地位。有学者分析提出，在党的十六大以来党中央提出的若干战略指导思想中，科学发展观与其他战略思想之间是统领和被统领的关系;科学发展观是指导其他战略思想其中包括构建社会主义和谐社会的理论基础。

二是科学发展观在马克思主义中国化进程中的关联与定位。多数学者认为，科学发展观直接继承和发展了邓小平理论和“三个代表”重要思想中关于发展的思想，与其是一脉相承、继承发展的关系。有学者提出，“科学发展观是我们党关于社会主义建设指导思想的继承和发展”，“在马克思主义中国化进程中，处于承前和深化、发展和超越的重要地位”。 党的十七大全面深刻地阐述了科学发展观的历史地位与指导意义，提出科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。前三个“是”，主要从理论角度阐述科学发展观在马克思主义发展史上的定位;后两个“是”，主要从实践角度阐述科学发展观在发展中国特色社会主义中的指导意义。

二、根据党的十七大的部署，全党把学习实践科学发展观摆在了突出位臵。从2008年9月起，全党用一年半时间，分批开展深入学习实践科学发展观活动。通过学习实践活动，各地区、各部门贯彻落实科学发展观提高到了一个新水平，对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求等方面的认识和阐发进一步深化。大体可概括为以下几个方面。

一是显现出用科学发展观来概括党的十六大以来所有理论创新成果的趋势，提出要坚持把党的思想理论建设放在首位，继续认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观，在实践中不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，努力开拓马克思主义新境界，切实提高全党运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力。

二是进一步阐释了科学发展观对全局或全面工作的长远指导意义，提出一定要从政治的高度认识和理解科学发展观，把它作为我国经济社会发展的重要指导方针来坚持;一定要从全局的高度认识和理解科学发展观，把它作为具有前瞻性、长远性、根本性的重大战略思想，贯彻落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的各个方面;一定要从战略的高度认识和理解科学发展观，把它作为马克思主义中国化最新成果，贯彻落实到治党治国治军、内政外交国防的各个领域。

三是进一步诠释了科学发展观的历史地位，提出在新的发展阶段，深入贯彻落实科学发展观，是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好坚持，也是对中国特色社会主义理论体系的最好实践……深入贯彻落实科学发展观的过程，就是把马克思主义基本原理同中国特色社会主义新的伟大实践相结合的过程，就是在新的历史起点上坚持和发展中国特色社会主义理论体系的过程。 党的十七大之后，理论界不断加深对科学发展观的研究，产生了一大批有影响有深度的研究成果。关于科学发展观历史地位的研究，主要体现在以下几个方面。一是关于中国特色社会主义理论体系历史地位的阐发。这有助于正确认识和准确把握科学发展观的历史地位。二是从发展理念的角度阐释了科学发展观对中国特色社会主义理论体系的贡献。有学者提出，科学发展观“使我们党在发展理念上站在了时代进步潮流的前头，丰富了中国特色社会主义理论体系”。三是进一步明确了科学发展观在马克思主义中国化进程中的地位。 关于科学发展观的指导意义，有学者提出，“联系进入新世纪新阶段我国发展所呈现的一系列阶段性的特征来领会科学发展观对于推进中国特色社会主义发展的现实意义和根本的重要性，就可以明白学习和实践科学发展观，就是在新的起点上坚持和发展中国特色社会主义。” 党的十六大至今，我国通青藏铁路，办奥运盛会，展世博风采，圆飞天梦想，最近又首次完成天宫一号与神舟九号人工交会对接任务，喜讯不断;妥善防治非典，全力抗击汶川特大地震灾害，有力应对国际金融危机冲击。早在2005年即有学者分析提出，“中国的成功，归根到底是社会主义的成功;科学发展观，归根到底是社会主义性质的发展观。这一发展观的提出和逐步落实，更加显示了中国特色社会主义发展道路的政治优势，必将给中国的发展带来更大的成功。”这道出了中国与西方在发展观、发展道路上的本质区别。

三、综上所述，可以得出如下两个基本结论：

一是科学发展观的真理性已经为全党全国人民广泛认同和普遍接受。科学发展观提出以来，经受了时间和实践的检验，越来越深入党心民心，形成高度共识，即科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新理论成果，是发展中国特色社会主义必须长期坚持和贯彻的重大战略思想。

二是科学发展观的历史地位与指导意义已经为全党全国人民深入理解和深刻领会。科学发展观对我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的、不可替代的指导和推动作用，显示出强大的真理力量。在贯彻落实科学发展观的过程中，广大干部群众逐步加深了对科学发展观历史地位与指导意义的认识。理论界关于科学发展观历史地位与指导意义的研究与宣传，也起到了积极的推动作用。 深入贯彻落实科学发展观，任务重大而艰巨。正如胡锦涛总书记在近期重要讲话中所说，“深入贯彻落实科学发展观仍然是一项长期艰巨的任务”。强化科学发展观历史地位与指导意义的研究和宣传，十分重要和紧迫，有助于将学习实践科学发展观活动进一步引向深入，有助于推进马克思主义中国化的理论创新。