工程建设项目招标代理授权委托书

关键词： 队伍 课题 建设 委托书

工程建设项目招标代理授权委托书（精选8篇）

篇1：工程建设项目招标代理授权委托书

工程建设项目招标代理授权委托书

（委托人即招标人的法定代表人的姓名）系 临沂市恒源热力有限公司（招标人名称）的法定代表人，现授权托 山东正平招标咨询有限公司（招标代理机构名称）为热电厂东小区1#2#楼节能改造工程（拟招标项目名称）的代理人，以招标人的名义办理以下事项（有委托的在□中打√，无委托的在□中打×）：

□代拟发包方案；

□发布招标公告（发出投标邀请书）； □编制资格预审文件； □组织接收投标申请人报名；

□审查潜在投标人资格，确定投标人； □编制招标文件； □编制工程量清单； □编制标底；

□组织现场踏勘和答疑； □组织开标、评标；

□编制招投标情况书面报告； □协助委托人签订合同； □与发包有关的其它事宜：

招标代理人在代理招标过程中办理上述事宜所签署的一切文件和处理与之有关的一切事宜，委托人均予以承认，但发包人方案、中标通知书、招标情况书面报告需经委托人签署。代理人无转委托权。本授权委托书的有效期为

60天

特此声明。委托人（盖章）：

法定代表人（盖章）：

年 月 日

篇2：工程建设项目招标代理授权委托书

陈湧华(委托人即招标人的法定代表人的姓名)系射阳华泰置业有限公司(招标人名称)的法定代表人,现授权委托 江苏鑫缘项目管理有限公司(招标代理机构名称),就幸福华城三标段（D-

10、12#搂;D-

11、13#搂；地下室2、3#搂）土建、安装(拟招标项目名称)的代理人,以招标人的名义办理以下事项（有委托的在□中打√，无委托的在□中打╳）：

√代拟发包方案； □√发布招标公告（发出投标邀请书）； □√编制资格预审文件； □√组织接收投标申请人报名； □□审查潜在投标人资格，确定潜在投标人； √审查潜在投标人资格，确定潜在投标人； □√编制招标文件； □□编制工程量清单； □编制工程标底； □组织现场踏勘和答疑； √组织开标、评标； □√草拟工程合同； □√编制招投标情况书面报告； □√与发包有关的其它事宜： □招标代理人在代理招标过程中办理上述事宜所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，委托人均予以承认，但发包方案、中标通知书、招投标情况书面报告需经委托人签署。代理人无转委托权。

本授权委托书的有效期为 代理合同签定之日至 代理工作完成时间为止。

特此声明。

委托人：（盖章）

篇3：工程建设项目招标代理授权委托书

包括水利工程PPP项目在内的公共产品的供给问题,国内外已有许多学者对此展开研究。Charles[2]最早以“脚投票”理论剖析了提高公共产品供给效率的途径,并提出提高公共产品供给效率应通过竞争的手段来实现。李艳芳等[3]指出农村公共文化产品及服务供给模式的缺陷是导致农村公共文化产品及服务供给失衡的主要原因,提出引入PPP模式不仅可以改善此现状,而且有助于促进文化产业的发展和推动新农村建设。叶晓甦等[4]基于重庆水务集团公私合作案例对我国城市水务供给行业公私合作体制进行探索,提出了明确政府定位、建设公私合作信息公开机制及合作竞争机制、构建合作结构等四方面的体制改革途径。许三虎[5]认为我国水利设施在面临市场失灵和政府失灵的双重困境下,应通过PPP模式建设水利设施,并且需要完善与PPP模式相关的法律法规,建立合理的风险分担机制,设置合理的价格体系,创新多元的监督管理制度。

当前委托代理模型的应用也日趋广泛。秦华等[6]从纵向公平偏好的视角研究了企业内部的委托代理关系和薪酬激励机制,并通过对委托代理模型的求解得出相应结论。薛耀瑄[7]利用非营利组织理论和博弈模型分析在多委托人情况下制度约束对民间环境保护组织绩效的影响。郑志强等[8]基于非对称信息委托代理模型对我国城市大型体育公共设施供给问题进行研究。

综合已有的研究可以看出,目前对水利工程PPP项目供给问题的研究较为缺乏,且大多研究采用定性分析。因此本文以水利工程PPP项目供给为研究对象,从政府部门和私营机构两个博弈主体入手,运用非对称信息委托代理模型对水利工程PPP项目的建设和运营进行定量分析,梳理出其供给的内在机理,为我国水利工程PPP项目的成功实施提供理论指导。

1 水利工程PPP项目供给困境与政府社会投资者间的博弈

水利工程PPP项目主要涉及政府部门和私营机构两大利益主体,利用委托代理模型分析水利工程PPP项目的供给,可将政府部门视为委托方,私营机构视为代理方,双方存在委托代理关系,两者目标并不一致。

在政府部门选择私营机构投资者,招投标阶段容易产生逆向选择问题。这主要是由于水利工程PPP项目具有施工标准高、技术性强、投资回收期长、风险发生频率高以及监督管理难等特点。以三峡工程为例,该工程具有防洪、发电、航运等巨大综合效益,主要由拦河大坝及泄水建筑物、水电站厂房、通航建筑物等组成,是一个大型的复杂水利工程,因此政府部门在选择社会投资者时,需要综合考察对方的技术水平、资本状况、财务结构、社会信誉等。但政府部门与私营机构之间的信息不对称使得政府部门并不能全面准确地掌握私营机构的真实情况,而私营机构的目的是中标,因而容易出现恶意竞争行为,造成前期招投标阶段产生优汰劣胜的结果。

在水利工程PPP项目建设期和运营期容易产生道德风险问题,这主要是由于政府部门和私营机构双方目标不一致。由于水利工程PPP项目具有外部性、公益性、基础性等特点,对居民生活具有重要意义,因此政府部门作为广大公众的代表,其最终目标是提高水利工程的供给效率,使得社会效益最大化;而私营机构盈利是其唯一目的,获取最大经济利益是其最终目标。因此,私营机构会采取一系列机会主义行为,如偷工减料、提高产品价格、减少项目日常维护费用、赶工期等不良手段降低建设成本、增加利润[9]。

在水利工程PPP项目中,政府部门和私营机构之间的合作容易受多重因素影响[10],因而不利于最大化社会效益的实现。依据委托代理理论,只有通过建立一种高效的激励约束机制———委托代理均衡合同,才能实现政府部门和私营机构两者利益的均衡,从而增加水利工程PPP项目的供给。

2 水利工程PPP项目供给激励机制

根据委托代理理论,对基于非对称信息委托代理模型的设计做如下假设[11]。

假设1:a表示水利工程PPP项目中私营机构一方所采取的某一行动,假设其为一维连续变量;b为自然状态的随机变量,且b~N(0,σ2)(σ2为随机变量方差),代表外生不确定因素。a和b共同决定私营机构对水利工程PPP项目的供给量Q(a,b),即

式中:k1为努力水平系数;k2为自然水平系数且E(Q)=k1a,Var(Q)=k22σ2,即私营机构的行为和努力水平系数决定水利工程PPP项目供给量的均值,自然水平系数和自然状态的随机变量决定其方差。

假设2:假设政府部门对私营机构采用固定收益与变动收益组合的激励合同,则

式中:A为私营机构的固定收益;k3为激励水平系数。政府是寻找能使自身效益最大化的目标P(Q)。假定私营机构努力的成本C(a)等价于货币成本,为简化运算,设C(a)=k4a2/2,k4为成本系数,k4越大,努力a带来的负效用越大。政府部门和私营机构的期望效用函数分别表示为Y1[Q-P(Q)]和Y2[P(Q)-C(a)]。

假设3:政府是风险中性的,其效用函数为Y1(w1),其中w1=Q-P(Q),为政府部门实际收入。假设私营机构的效用函数具有不变绝对规避风险的特征,即Y2=-eρw2,ρ表示绝对风险厌恶系数,w2为私营机构实际货币收入。

根据委托代理模型,政府风险中性时其期望效用等于期望收入,所以:

此时,私营机构的实际收入为

则私营机构的风险成本为

私营机构的期望效用等于其确定性等价收入,为

假设w为私营机构的最低收入水平要求,在满足最优条件下,私营机构的参与约束可表示为

在政府部门和私营机构的委托代理关系中,双方存在信息不对称,即政府不能观察到私营机构的行为a和自然状态b,私营机构的趋利目标决定它总选择使自身期望效用最大的a,因此为求私营机构期望效用函数最大值即对期望效用求a的偏导:

因此,激励相容约束为

私营机构为实现最大效用付出k3k1/k4的努力,政府则通过私营机构效用最大化行为a来选择A和k3。政府的最大化效用表示为

将参与约束和激励相容约束代入式(10)得:

从而得出激励系数

式(12)为政府基于私营机构效用最大化前提下的最优激励系数。

由式(9)、(12)可推导出水利工程PPP项目最优供给量:

由式(13)可知,Q与k1成正比,与k4、ρ、k22、σ2成反比。由于k22、σ2并非人为因素可改变,所以Q取决于k1、k4和ρ。

将式(9)和式(12)代入式(6)可得私营机构最佳效用为

由式(14)可知,私营机构的最佳效用与k1成正比,与k4、ρ成反比。

同理,将式(9)和式(12)代入式(3)可得政府最佳效用为:

由式(15)可知,政府最佳效用与k1、ρ正相关,与k4负相关。

由上述分析可以看出,水利工程PPP项目中,政府部门和私营机构的最佳效用均与k1成正比,与k4成反比。不同的是增大风险规避程度可提高政府部门的最佳效用,而私营机构则刚好相反,它会因增大风险规避程度而遭受损失,同时导致政府信誉下降,在信息不对称的情况下政府为重建声誉所花的成本可能要远远超过短期所获利益,因此基于长远考虑政府部门违约是得不偿失的。

3 对策与建议

由于水利工程PPP项目的委托方和代理方之间信息不对称且双方目标不一致,因此容易产生逆向选择和道德风险问题,阻碍了水利工程PPP项目的供给,所以政府部门可根据水利工程PPP项目供给量来设计激励机制从而降低委托代理风险。根据基于非对称信息委托代理模型对水利工程PPP项目供给量的分析,以增加水利工程PPP项目供给量为目标,提出如下建议。

3.1 提高私营机构努力水平

提高私营机构努力水平,可增加水利工程PPP项目供给量,同时也能使私营机构和政府部门的效用增大。(1)需要提高民营企业对水利工程PPP项目的投资意愿和投资热情。虽然从2014年开始,随着一系列政策的出台,全国掀起了PPP热潮,但仅是各级政府充满热情,社会资本则依然冷静。2015年3月19日,民生证券研究院的一份研究报告显示,地方政府推出的16 000亿元PPP项目,仅有约2100亿元已签约,占总额的1/8,很多项目无人问津[12]。因此,为扩大公益性较强的水利工程PPP项目的供给量,民营企业需要有较强的社会责任感,社会责任感越强,投资的意愿也就越强烈。(2)在后期水利工程PPP项目建设和运营中,私营机构需要严格按照合同要求执行,不可肆意违约。同时,政府也要建立健全监督机制,保证水利工程PPP项目的顺利实施和有效运营。虽然PPP模式在我国已有30多年的历史,但无论从理论还是实践上来看,我国PPP模式实施的质量均不高。为此,需建立专业监督为主、社会监督为辅的监督管理机制,既包括经营绩效评价,也包括社会效益评价,促进民营企业整体水平的提升。

3.2 降低私营机构成本

在水利工程PPP项目中,私营机构成本主要包括建设成本和运营成本。降低私营机构成本,有利于增加水利工程PPP项目供给量,也能提高私营机构和政府部门的效用。(1)政府部门应选择资金实力雄厚、经营水平良好和信用度高的企业。(2)私营企业应引进专业PPP人才,提高经营管理水平,使经营手段和经营策略推陈出新,从而规避风险,降低成本。(3)政府应适当增加对私营机构的财政补贴。一直以来,使社会资本收益性和水利工程PPP项目的公益性保持平衡都是较大难题。一般情况下,政府在水利工程PPP项目招标过程中,为缓解财政压力,吸引私营机构参与竞标,会推出一系列优惠条件,如减少税收等以降低私营机构成本。

3.3 降低私营机构风险规避程度

降低私营机构风险规避程度可增加水利工程PPP项目供给量。由于私营机构效用和政府部门效用变化随ρ的变动方向不一致,政府部门效用会随着风险规避程度的增加而增加,这是因为政府由于违约可能会获取短期利益,但民营企业会因为承担较多风险而蒙受损失,政府信誉会因此而下降,最终得不偿失。因此需制定合理的风险分担方案以降低私营机构风险规避程度。为此,政府部门首先事前要认真规划研究,通过对水利项目的经济、社会和生态效益进行研究,以确定是否采取PPP模式;其次,在项目动工前,预测实施过程中可能出现的风险,并制定相应的解决措施,同时在施工过程中提高风险透明度;第三,政府部门与私营机构风险分配应遵循风险由最有能力和控制力一方承担的原则;最后,政府部门与私营机构在合作过程中应保持充分的交流与沟通,从而降低私营机构的风险规避程度,保障水利工程PPP项目供给量。

4 结论

篇4：工程建设项目招标代理授权委托书

关键词：建设工程；委托审计；招标；权重

中图分类号：F239.66；F239.6文献标识码：ADOI：10.3963/j.issn.1671—6477.2009.04.009

随着高等教育事业的发展，高校建设规模不断扩大，相应的建设工程审计工作量也越来越大。目前高校内部审计力量难以满足建设工程审计工作的需要，解决的办法之一是借助社会的力量——委托有资质的工程造价咨询单位审计。为了有效地择优选择受托审计单位，一些高校采用了委托审计招标。委托审计是一种专业服务，具有其特有性质，建设工程委托审计招标是近年才出现的新生事物，对其进行研究探讨是很有必要的。笔者结合工作实践，对建设工程委托审计招标的优点及存在的问题进行了分析，并提出了解决问题的对策。

一、建设工程委托审计招标的优点

(一)建设工程委托审计的内涵

Wallace认为自愿以及强制的审计服务需求原因有三种：代理需求、信息需求和保险需求。代理需求认为审计可以减小由于代理人自利行为产生的代理成本；信息需求与代理需求相近，也认为审计需求起源于信息不对称；保险需求认为审计服务可以通过注册会计师赔付责任的确立补偿投资者和债权人的损失。建设工程委托审计是现代审计发展衍生的新领域，它具有上述审计服务的所有需求。

委托审计是社会审计组织接受委托人或被审计单位的委托进行的审计行为。在我国，国家审计机关或内部审计机构根据工作需要，可以将审计项目委托给社会审计组织进行审计。在这种情况下，受托进行审计的社会审计组织所代表的是国家审计机关或内部审计机构，它须与国家审计机关或内部审计机构所派出的审计小组一样，按照法律、法规的要求开展审计工作，提出审计报告，并对委托的审计机关、审计机构负责。

要使委托审计达到委托人期望的审计综合效果，受托人的选择是关键。高校建设工程委托审计采用招投标的方式，是择优选择受托人的较好做法。

(二)建设工程委托审计招标的优点

自我国《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》颁布施行以来，招标投标活动在我国各行各业广泛开展。招标投标活动作为一种有效的选择交易对象的市场行为，具有以下优点：

1.竞争性。从采购者角度看，招标丰富了其可选择的对象范围，在该市场上引入了最大程度的竞争。从供应者(服务提供者)的角度看，这为其产品向不同地区、不同行业的拓展提供了可能。

2.公正性。招标方式在信息的发布，开标的程序，评标的标准及程序，中标的结果等各个方面均需公开，置于社会公众监督之下，因而具有更高的公开性与公正性。

3.公平性。招标投标程序与条件由招标机构事先设定并公开发布，对招标投标双方均具有约束效力，不可随意更改，在招投标活动中，当事人需要严格遵守既定的规则与程序。

4.经济高效性。招标信息采用现代化传播手段，节约了采购商与供应商(服务提供商)的寻找成本，招标程序规范流程化节约了谈判成本，招标投标活动的高度竞争性为采购商以最低的价格获取最满意的商品与服务提供了可能。

建设工程委托审计招标与直接委托相比，除了具有上述招标投标活动的一般优点以外，还具有下列特点及作用：第一，符合对建筑行业相关行为采用招投标方式的要求。《中华人民共和国招标投标法》及其相关法规规定，建设金额达到一定时，勘测、设计、施工、监理单位的选择必须通过招标确定。虽然法规没有规定建设工程委托审计必须招标，但它作为建筑工程相关行为，对其实施单位的确定采取招标方式，符合国家对于建筑工程领域规范的要求。第二，符合独立性审计原则的需要。独立性是审计业务的灵魂。受托进行审计的工程造价咨询单位，通过规范的形式及程序代表内部审计机构行使其职能，其市场准入并非只是决定于单一的内部审计机构，而是通过竞争由评标委员决定，排除或减少了委托人的干扰；另外，被审计方可能在某一高校承接过多个项目或是高校内部的施工队伍，委托审计减少了外部的干扰。因此，受托工程造价咨询单位更能公正独立地完成审计任务。第三，扩大了选择受托审计单位的范围。建设工程委托审计是最近几年才发展的审计行为，内部审计机构对工程造价咨询单位资料积累相对较少。建设工程委托审计招标通常在网络或报刊上发布招标公告，让更多的符合条件的工程造价咨询单位主动接触委托单位，从而有利于委托单位广泛选择优秀的受托单位。

二、建设工程委托审计招标中存在的问题

(一)服务招标的先天不足

按照菲利普·科特勒的定义，服务是一方给他方提供的任何活动或利益。服务是无形的，不导致任何所有权转移，也不一定要附属于某种实质性产品。由于服务的特有性质，使服务招标存在下列不足：一是服务质量难以量化。服务质量的界定受众多人为的、心理的、社会的因素影响，其不确定性非常之高。对于有形商品招标，如建筑等，可事前了解所提供产品的质量，而服务招标的资格预审将更加困难。二是服务水平差异性大。不同人，或同一人在不同时间、不同地点提供的服务通常总存在差别。服务提供者如注册造价师受个人的情绪、意外情况等影响往往不能完全提供同一标准的规范化服务。这就加大了服务评标中技术标设置的难度。

(二)建设工程委托审计招标存在的问题

建设工程委托审计招标成功的关键在于是否选择到相对最优的工程造价咨询单位，以及能否通过招标程序和合同签订控制中标的工程造价咨询单位实现其投标承诺。委托审计是一种专业服务，建设工程委托审计招标除带有服务招标的先天不足外，还存在下列问题：首先，高水平审计质量往往需要高价格。一方面，造价咨询单位提供审计服务，审计服务需要专业工程审计人员，如造价工程师、造价员。审计人员的技术水平越高相应的报酬也要求越高；另一方面，投标的造价咨询单位报价必然会考虑其资质等级及其声誉。按照DeAngelo(1981)的观点，越是声誉好的公司，若发生审计失败，其所支付的代价也更大。从审计服务所起的保险作用来看，按照深口袋理论，声誉越高的造价咨询单位发生审计失败后更容易被起诉，故基于对自身资质等级和声誉的重视。资质等级高及声誉好的造价咨询单位所要求的审计程序更多，审计成本也会更高，价格就越高。其次，审计需求多样化使评标困难。审计委托作为专业的服务委托，其委托方的需求偏好往往多样，如审

减率、审计时间、造价建议等。上述诸多因素对审计工作均很重要，而且各因素之间存在对立关系。建设工程审计在诸多问题上往往会由于个体理解的不同存在差异。如单纯追求审计时间必然影响审计质量，也不能片面强调审计质量忽略审计时间。各异的审计需求导致审计评标困难。再次，审计专业性使中标的工程造价咨询单位审计质量无法界定。审计服务作为专业服务，验证中标的工程造价咨询单位审计质量也需要专业审计人员、专门时间以及被审计单位的配合。委托单位通常不具备专业力量，也没有专门时间，被审计的建设工程施工单位也不会积极配合委托单位的二次审计。建设工程审减率也会因为报送决算的施工单位预期不同，决算水平不同，甚至同一决算编制人员对于工程过程了解不同等因素差别明显。因此审计质量很难得到有效的评判。

三、建设工程委托审计招标的对策

委托审计作为专业服务使用招标机制存在先天性不足，但是委托审计招标的优越性十分明显。笔者针对建设工程委托审计招标存在的问题，提出如下对策。

(一)设置适当的“价格”权重

在招标投标中，投标报价是一个可以量化且人们偏好追求的指标。在建设工程的招标投标中，“价格”权重对中标起着决定的作用。但委托审计是一种专业服务，委托审计招标不应只追求“价格”，更应看重质量。

按经济学的非对称信息理论，在委托审计招标投标中，存在着信息分布的双向(两类)非对称的情况。第一类非对称信息是，受托审计单位更了解社会上的同类单位、工程建设的材料价格和各类取费，亦即更了解市场；审计业务有严格的法律、法规和制度标准，审计产品的知识含量和技术含量很高，其最终产品一般是审计报告，审计师必然要比审计委托单位更加清楚生产过程中的成本和质量。因此，受托审计单位在市场、服务成本和服务质量等方面占有信息优势。第二类非对称信息是，委托审计单位掌握着工程建设中的有关信息、审计成本和审计质量的期望值，而受托审计单位无法完全了解工程建设中和委托审计单位内部的真实情况，只能依据以往的经验估算出投标报价。虽然存在着信息分布的双向非对称，但当建设工程委托审计采用招标交易时，就会出现下述两种情况。其一是，通过招标投标把资源配置权交由市场完成，借助竞争机制，迫使受托人披露私人信息，减少了第一类信息非对称。其二是，第二类非对称信息导致事务所在投标报价时具有一定的盲目性，加之参与投标人并不知道其他投标人的报价，为了中标，就会贴近自己估算的审计成本报价，从而扩大了第二类非对称信息。

按经济博弈论观点来看，审计招投标是一种典型的不完全信息静态博弈模式，投标人之间的投标信息是阻隔的，参与投标人并不知道其他投标人的报价，只能根据其对招标项目的评价和对其他投标人的评价来选择自己的报价。加之，一方面，投标失败后投标人的投标成本不可收回，参与投标还意味着要冒牺牲资源的风险，竞标过程的成本效应加剧了降价竞争。另一方面，我国工程造价咨询单位众多，审计服务供过于求，催化了市场竞争。

综上所述，在建设工程审计招投标中，若只追求“价格”，将会导致无序的恶性竞争。审计服务是知识含量和技术含量很高的专业服务，一般来说，服务质量与服务成本成正比。只追求“价格”的恶性竞争，极可能使低劣的工程造价咨询单位中标，生产出劣质的服务产品。即使是优秀的工程造价咨询单位中标，在服务过程中他们不可能不考虑服务成本，也很难保证服务质量。因此，建设工程审计招标的评标办法必须合理、科学，应该设置适当的“价格”权重。

(二)制订科学、合理的评标办法

目前，国内外采用较多的评标方法有最低标价法、接近标底法、专家评议法和综合评估法。前两种评标方法都过多地强调了“价格”的权重，按照前面的分析和审计业务的性质，不宜采用。专家评议法，是由评标委员会根据事先拟定的评审内容，对各标书共同进行认真分析比较后，以协商或投票的方式选择候选中标单位，其结果易受权威人士影响，外界容易质疑。综合评估法，是由评标委员会根据招标文件和事先拟定的评审体系，按评审体系规定的评审内容及其权重，对各标书需评审的要素进行量化打分，以综合分的高低确定候选中标单位。笔者认为，综合评估法比较适合于委托审计招投标的评标。

采用综合评估法，关键是要有一个科学、合理的评审体系。我国财政部于2006年2月颁布了《委托会计师事务所审计招标规范》，其中对评审内容及其权重提出了参考意见。见表1。

表1可以供建设工程委托审计招标参考。但高校建设工程审计有其自身的特点，应根据具体项目的需求，对评审内容进行扩充或细化，对权重进行斟酌。如，高校中实行国库集中支付的项目时限很强，到了项目截止时间仍然无法出具项目审计报告则该项目经费会被撤销，对这类项目其审计时间应作为评审指标；建设工程审计有跟着审计和竣工结算审计，而跟着审计对“工作方案”、“人员配备”要求更高，应依项目需要将相应内容细化，并给予适当权重。综合评估法计算标书得分的方法，是采用加权综合计算法。最简单的计算方法是，可设评审内容为A_i，对应每一个A_i有一个权重K_i，经评审量化后对每项A_i得出一个百分制的分值Q_i，则

各标书的总分Q=∑(Q_i×K_i)(1)

但是，其一，在设置了适当“价格”权重的前提下，应该考虑委托成本；其二，在招投标的实践中，一般要对投标人资格进行预审，资格预审主要是审查投标人的资质、信誉和业绩，以剔除那些明显低劣的潜在投标人；其三，要防止相同水平的投标人之间在报价上的恶性竞争，以保证招标后项目的顺利进行和最终审计质量。因此，对评审内容“报价”分值的计算应采用更科学的方法。首先确定评标基数R_z，P_z为有效投标报价中去掉最高和最低报价后的算术平均值(若有效投标报价少于五家则以所有投标报价计算为宜)，各投标人的报价(P)每低于或高于评标基数(P_z)1％则扣K_z分，K_z取值为1≤K_z≤2为宜，扣完所占分值为止。则各标书“报价”得分：

(Q_p)=K_p×100-(|P_z-P_z|/P_z)100×K_z(2)

式中：K_p为各标书“报价”的百分比权重。则式(1)可改为：

各标书的总分Q=Q_p+∑(Q_i-1×K_i-1)(3)

另外，应设立高素质的评标委员会。评标委员会由招标人组织，负责依据招标文件规定的评标标准和方法，对所有投标文件进行评审，向招标人推荐中标候选人或者直接确定中标人口。评标委员会应由招标人中熟悉业务的代表，以及有关技术、经济方面的专家组成。评标委员会水平的高低直接决定中标结果是否合理。评标委员会的素质不仅包括业务素质而且应包括道德素质。可参照工程施工及监理单位招标，建立专家库，将本单位及社会相关造价方面专家收录入专家库，招标时随机抽取。

(三)建立质量控制体系

有效的质量控制体系是保证委托审计高质量需求的需要，应有三方面的约束：行业主管部门的约束，市场准人的约束以及高校内部审计部门的约束。

1.行业主管部门的约束。造价咨询单位的行业主管部门，要建立检查监督制度，规范其行为。增加同业互查的频率与层次，加强对违法违规行为的处罚力度，使造价咨询单位面临法律风险是改进其执业行为的必要条件之一。同时，按“激励的悖论”原理，直接打击违法违规行为从长期来看不能有效遏制其发生，加重处罚其责任领导，才有可能达到有效的监管目的；因此，国家行政机构也要加强对行业主管部门的责任追究。

2.市场准入的约束。行业主管部门或行业协会组织，定期公布所辖造价咨询单位的从业情况，营造出“质量是生命、信誉是效益”的市场氛围，使低劣的审计服务单位，面临声誉上的重大损失，失去对审计业务的二次博弈权，受市场处罚。一个良好的审计服务市场，是最有效的质量保证，它的形成需要社会相关方的共同努力。

3.高校内部审计部门的约束。第一，建立复审制度。在合同中注明惩罚条款，例如，对于被复审的审减率超过5％，招标方可以拒付初审造价咨询单位审计费，超过10％以上者，除了拒付审计费，解除与该造价咨询单位的合作外，还应赔偿由此给招标方造成的经济损失，直至追究其相应的依法责任。第二，建立合作造价咨询单位档案。对合作的造价咨询公司从审减率、审计时间、审计业务主要领域、主要审计人员业绩，及道德、诚信有无过失等方面建立档案，加强对造价咨询公司的监管。第三，采用对比分析法。对比学校同类项目的审减率，或其他造价咨询单位对该施工单位在其他工程中的审减率，若果发现异常，则应要求受托审计单位复审检查，并做出说明。

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[4]袁卫平.基建工程招标审计方法浅析[J].当代经济，2006(9):29-31.

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[6]Beattie V, Feamley S. Audit changes and tendering: UKinterview evidence[J]. Accounting, Auditing andAccountability Journal, 1998(1) :72-98.

[7]李宜.非对称信息·审计招投标·政府规制[J].财务与会计，2006(8):132-136.

[8]财政部印发委托会计师事务所审计招标规范口].中国工会财会，2006(6):59-60.

[9]湖北省建设厅.湖北省建设工程工程量清单招标评标办法[EB/OL].(2004-07-09)[2009-01-12].http://www.law110.com/law/32/hubei/213075.htm.

[10]俞薇.政府投资工程招投标防腐：基于委托代理视角[J].基建管理优化，2006(2):6-10.

篇5：工程项目授权委托书

只要在委托人的委托书上的合法权益内，被委托人行使的全部职责和责任都将由委托人承担。在社会一步步向前发展的今天，委托书在处理事务上使用的情况越来越多，那么一般委托书是怎么写的呢？以下是小编整理的工程项目授权委托书，仅供参考，希望能够帮助到大家。

工程项目授权委托书1

甲方：

乙方：

本人作为______公司法定代表人，在此授权_____先生（女士）作为我公司正式合法的代理人，以我公司名义并代表我公司全权处理以下事宜：

xxxxx工程投标事宜。

在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予于认可。

本授权期限自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

代理人身份证：

授权人：

_____年_____月_____日

工程项目授权委托书2

兹授权我单位xx为我方承建的xx工程项目经理。其权限是：对该工程施工的全过程负全面责任，对该工程质量责任终身负责。

本授权自委托之日起生效。

授权单位：

法定代表人：

签发日期：_____年_____月_____日

工程项目授权委托书3

委托方(甲方)：

本人工作繁忙，不能亲自办理的相关手续，特委托____________作为我的合法代理人，全权代表我办理相关事项，对委托人在办理上述事项过程中所签署的有关文件，我均予以认可，并承担相应的法律责任.受托方(乙方)：

甲方委托乙方工程项目为 XXXXXX工程，为保质保量完成任务，经甲乙双方协商达成如下协议：

一、在本协议书签订前，甲方应向乙方提供详细的工程项目施工要求及说明。

二、委托授权内容：

1、材料要求：腻子粉、潭涂、底面漆全部为邱氏;

2、施工流程：满刮腻子一遍→打磨→潭涂→底漆一遍→面漆二遍;

授权受托人代理委托人根据《中关村证券股份有限公司债权登记公告》的规定办理向中关村证券清理组申报登记债权的其他事宜。

3、所有外墙涂料工程造价为每平方米 元。

4、工程款结算：工程完工后甲方及时组织验收，验收合格后由新七集团相关部门出具工程量，经三方(新七集团、甲方、乙方)确认后按每平方米 元结算。

5、安全文明：施工现场如发生安全文明事故所产生的费用在 元以内由乙方负责。

三、双方的责任和义务

(一)、甲方的责任和义务

(1)甲方负责考核工程进度，并按进度拨付工程款。

(2)甲方负责派技术人员进行现场指导施工、技术监督。

(二)、乙方的责任和义务

(1)乙方责任组织施工队伍于规定时间进场施工，并保证到规定竣工时间前全面完成施工任务。

就中关村证券股份有限公司行政清理工作组(以下简称“中关村证券清理组”)个人债权人申报登记债权的事宜，委托人对受托人授权如下：

(2)乙方负责按照有关技术规范进行施工，并服从甲方技术人员的现场指导及质量监督。

(3)除不可抗拒自然灾害以外，乙方责任工程质量，确保顺利通过验收。

(4)乙方必须严守信誉，确保按时完成。若乙方不按时、按质、按量完工，甲方有权终止合同。

(5)工程竣工及时向甲方申请收验。

(6)乙方必须为施工工人办理工伤保险后方可施工。

(7)因工程需要而变更本协议时，甲乙双方协商解决。

本授权委托书声明：我(姓名)系(投标单位名称)的法人代表，现授权委托(单位名称)的(姓名)为我公司代理人，以本公司的名义参加 工程项目的投标活动。代理人在开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

(8)甲方需满足乙方的施工要求，因甲方原因未达到乙方施工要求所产生的费用全部由甲方承担。

(9)委托期限为签订该协议起至该工程竣工验收止，此委托书中被委托人不得再次委托。

四、付款方式

甲方支付乙方该项目的全部费用为 元。施工期间甲方需要支付乙方日常生活费，完工后工人退场需支付人工费的80%，20xx年春节(即20xx年1月18日)前支付工程款总额的95%，工程验收合格后一年内结清所有工程款。

五、本协议一式两份，甲乙双方各一份;其具有法律依据和效力;乙方保留其最终解释权。

甲方(盖章)： 乙方(盖章)：

法人代表(签字)：_________ 法人代表代表(签字)：________

_________年____月____日 _________年____月____日

工程项目授权委托书4

委托方(甲方)：

受托方(乙方)：

甲方委托乙方工程项目为xxxxxx工程，为保质保量完成任务，经甲乙双方协商达成如下协议：

（一）在本协议书签订前，甲方应向乙方提供详细的工程项目施工要求及说明。

（二）委托授权内容：

1、材料要求：腻子粉、潭涂、底面漆全部为邱氏;

2、施工流程：满刮腻子一遍→打磨→潭涂→底漆一遍→面漆二遍;

3、所有外墙涂料工程造价为每平方米 元。

4、工程款结算：工程完工后甲方及时组织验收，验收合格后由新七集团相关部门出具工程量，经三方(新七集团、甲方、乙方)确认后按每平方米 元结算。

5、安全文明：施工现场如发生安全文明事故所产生的费用在 元以内由乙方负责。

（三）双方的责任和义务

1、甲方的责任和义务

1.1甲方负责考核工程进度，并按进度拨付工程款。

1.2甲方负责派技术人员进行现场指导施工、技术监督。

2、乙方的责任和义务

2.1乙方责任组织施工队伍于规定时间进场施工，并保证到规定竣工时间前全面完成施工任务。

2.2乙方负责按照有关技术规范进行施工，并服从甲方技术人员的现场指导及质量监督。

2.3除不可抗拒自然灾害以外，乙方责任工程质量，确保顺利通过验收。

2.4乙方必须严守信誉，确保按时完成。若乙方不按时、按质、按量完工，甲方有权终止合同。

2.5工程竣工及时向甲方申请收验。

2.6乙方必须为施工工人办理工伤保险后方可施工。

2.7因工程需要而变更本协议时，甲乙双方协商解决。

2.8甲方需满足乙方的施工要求，因甲方原因未达到乙方施工要求所产生的费用全部由甲方承担。

2.9委托期限为签订该协议起至该工程竣工验收止，此委托书中被委托人不得再次委托。

（四）付款方式

甲方支付乙方该项目的全部费用为 元。施工期间甲方需要支付乙方日常生活费，完工后工人退场需支付人工费的80%，XX年春节(即XX年1月18日)前支付工程款总额的95%，工程验收合格后一年内结清所有工程款。

（五）本协议一式两份，甲乙双方各一份;

其具有法律依据和效力;乙方保留其最终解释权。

甲方(盖章)：

乙方(盖章)：

法人代表(签字)：_________

法人代表代表(签字)：________

_________年____月____日

_________年____月____日

工程项目授权委托书5

致xxxxxxx：

本人作为________公司法定代表人，在此授权_____先生(女士)作为我公司正式合法的代理人，以我公司名义并代表我公司全权处理以下事宜：

xxxxx工程投标事宜。

在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予于认可。

本授权期限自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

代理人身份证：

授权单位(公章)

授权人：

_____年_____月_____日

工程项目授权委托书6

兹授权________________为我公司承建的工程项目经理，其在公司授权职责范围内行使下列职权：

1、作为公司委派施工现场的法定代理人，是工程质量、进度、安全、成本、人力资源管理的第一责任人。

2、组建项目经理部，主持项目经理部的日常管理工作。

3、严格执行国家有关法律、法规及各级建设主管部门和公司的各项规章管理制度，对违反国家（或行业）有关规范、标准、规程及强制性标准条文的行为予以纠正。

4、参与民工队组、材料供应商、专业分包队伍的选择及合同谈判，在合同签订前报项管中心审批，并根据施工需要与民工队组、材料供应商、专业分包商签订管理责任书，有权对不服从指挥的民工队组、不合格材料以及专业分包队伍作出清退的决定。

5、组织工程各阶段的质量验收工作，确保工程质量一次验收合格。

6、保证安全文明费用专款专用，对安全生产、文明施工不达标的项目，有权通知公司财务部门直接划拨资金用于整改，有权对各民工队组的`违章行为作出处罚决定。

7、有权对工伤事故按有关规定进行处理，在工程发生紧急事故时，有权采取紧急措施避险。

8、根据《工程施工合同》有关条款，及时做好工程进度报量和结算工作，在存在拖欠工程款时，有权向建设单位催收。

9、是项目部技术资料专用章保管、使用的唯一指定责任人，在工程建设设期间对项目部技术资料专用章的雕制、保管、使用负全面责任。

本授权书自签发之日起生效。

授权单位（盖章）：________________

法定代表人（签章）：________________

签发日期：________________

被授权项目经理姓名：________________

建造师证号：________________

资质等级：________________

二级职称：________________

授权委托日期：________________

工程项目授权委托书7

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

甲方委托乙方为其，为保质保量完成任务，经甲乙双方协商达成如下协议：

一、在本协议书签订前，甲方应向乙方提供详细的工程项目设计任务书，明确项目设计应达到标准及性能等；该任务书作为乙方设计该工程项目的依据。

二、委托授权内容：

项目要求：

三、双方的责任和义务

（一）甲方的责任和义务

（1）甲方负责考核工程进度，并按进度拨付工程款。

（2）甲方负责派技术人员进行现场指导施工、技术监督。

（3）土地征用，房屋拆迁等由甲方与乡镇协调处理。

（4）工程竣工，甲方及时组织综合验收。

（二）乙方的责任和义务

（1）乙方责任组织施工队伍于规定时间进场施工，并保证到规定竣工时间前全面完成施工任务，向甲方提交工程成果及竣工文字图片等材料。

（2）乙方所承包的工程建设项目不得分包或转包。

（3）乙方必须自觉遵守当地的村规民约，否则，出现矛盾和责任事故由乙方自负。

（4）由乙方造成的工程质量事故及施工安全事故责任由乙方全部承担。

（5）乙方负责按照有关技术规范进行施工，并服从甲方技术人员的现场指导及质量监督。

（6）除不可抗拒自然灾害以外，乙方责任工程质量，确保顺利通过验收。

（7）乙方必须严守信誉，确保按时完成。若乙方不按时、按质、按量完工，甲方有权终止合同，不收破方，不接尾款。

（8）工程竣工及时向甲方申请收验。

（9）乙方必须为施工工人办理工伤保险后方可施工。

（10）一切税费由乙方责任。

四、协议变更终止

（1）甲方终止协议：甲方承担一切已经用于该项目建设的费用；乙方有权收回已交于甲方的所有有关该项目设计的资料，乙方并保留该设计的所有权利。

（2）乙方终止协议：乙方承担一切已经用于该项目建设的费用，并返还甲方在此之前所支付的所有费用。

（3）以上两条在不可抗拒因素发生时无效。

（4）因工程需要而变更本协议时，甲乙双方协商解决。

（5）乙方工程施工不满足设计任务书要求时，按乙方终止协议处理。

（6）委托期限为签订该协议起至该工程竣工验收止，此委托书中被委托人不得再次委托。

五、付款方式

甲方支付乙方该项目的全部费用为。该费用经甲方验收合格，签署同意支付意见后，由水泥指挥部支付。

六、本协议一式两份，甲乙双方各一份；其具有法律依据和效力；乙方保留其最终解释权。

甲方（盖章）：

法人代表（签字）：_________

_________年____月____日

乙方（盖章）：

法人代表代表（签字）：_________

_________年____月____日

工程项目授权委托书8

本人（法人名字）系（公司名字）的法定代表人，现委托（授权人名字）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）项目的投标活动，代理人在报名、投标开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

委托期限：___

代理人无转委托权。

公司名称：______（盖章）

法定代表人____（签章）

日期：__年__月__日

工程项目授权委托书9

致：_________________公司

我们单位现委托_______（姓名）作为我们单位合法委托代理人，授权其代表我们单位进行____________工作。该委托代理人的授权范围为：代表我们单位与你们进行磋商、签署文件和处理______________活动有关的事务。在整个__________过程中，该代理人的一切行为，均代表本单位，与本单位的行为具有同等法律效力。本单位将承担该代理人行为的全部法律后果和法律责任。

代理人无权转换代理权。特此委托。

代理人姓名：性别：

年龄：_____职务：

身份证号码：

（代理人签字样本）

日期：年月日

竞标申请人（盖章）：

法定代表人（签字）：

篇6：工程项目授权委托书

只要在委托人的委托书上的合法权益内，被委托人行使的全部职责和责任都将由委托人承担。在日常生活中，接触并使用委托书的人越来越多，你写委托书时总是无从下手？以下是小编收集整理的工程项目授权委托书，欢迎阅读，希望大家能够喜欢。

工程项目授权委托书1

本人（法人名字）系（公司名字）的法定代表人，现委托（授权人名字）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）项目的投标活动，代理人在报名、投标开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

委托期限：___

代理人无转委托权。

公司名称：______（盖章）

法定代表人____（签章）

日期：__年__月__日

工程项目授权委托书2

致xxxxxxx：

本人作为________公司法定代表人，在此授权_____先生(女士)作为我公司正式合法的代理人，以我公司名义并代表我公司全权处理以下事宜：

xxxxx工程投标事宜。

在此授权范围和期限内，被授权人所实施的行为具有法律效力，授权人予于认可。

本授权期限自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。

代理人身份证：

授权单位(公章)

授权人：

_____年_____月_____日

工程项目授权委托书3

委托方(甲方)：

受托方(乙方)：

甲方委托乙方工程项目为xxxxxx工程，为保质保量完成任务，经甲乙双方协商达成如下协议：

（一）在本协议书签订前，甲方应向乙方提供详细的工程项目施工要求及说明。

（二）委托授权内容：

1、材料要求：腻子粉、潭涂、底面漆全部为邱氏;

2、施工流程：满刮腻子一遍→打磨→潭涂→底漆一遍→面漆二遍;

3、所有外墙涂料工程造价为每平方米 元。

4、工程款结算：工程完工后甲方及时组织验收，验收合格后由新七集团相关部门出具工程量，经三方(新七集团、甲方、乙方)确认后按每平方米 元结算。

5、安全文明：施工现场如发生安全文明事故所产生的费用在 元以内由乙方负责。

（三）双方的责任和义务

1、甲方的责任和义务

1.1甲方负责考核工程进度，并按进度拨付工程款。

1.2甲方负责派技术人员进行现场指导施工、技术监督。

2、乙方的责任和义务

2.1乙方责任组织施工队伍于规定时间进场施工，并保证到规定竣工时间前全面完成施工任务。

2.2乙方负责按照有关技术规范进行施工，并服从甲方技术人员的现场指导及质量监督。

2.3除不可抗拒自然灾害以外，乙方责任工程质量，确保顺利通过验收。

2.4乙方必须严守信誉，确保按时完成。若乙方不按时、按质、按量完工，甲方有权终止合同。

2.5工程竣工及时向甲方申请收验。

2.6乙方必须为施工工人办理工伤保险后方可施工。

2.7因工程需要而变更本协议时，甲乙双方协商解决。

2.8甲方需满足乙方的施工要求，因甲方原因未达到乙方施工要求所产生的费用全部由甲方承担。

2.9委托期限为签订该协议起至该工程竣工验收止，此委托书中被委托人不得再次委托。

（四）付款方式

甲方支付乙方该项目的全部费用为 元。施工期间甲方需要支付乙方日常生活费，完工后工人退场需支付人工费的80%，XX年春节(即XX年1月18日)前支付工程款总额的95%，工程验收合格后一年内结清所有工程款。

（五）本协议一式两份，甲乙双方各一份;

其具有法律依据和效力;乙方保留其最终解释权。

甲方(盖章)：

乙方(盖章)：

法人代表(签字)：_________

法人代表代表(签字)：________

_________年____月____日

_________年____月____日

工程项目授权委托书4

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

甲方委托乙方为其，为保质保量完成任务，经甲乙双方协商达成如下协议：

一、在本协议书签订前，甲方应向乙方提供详细的工程项目设计任务书，明确项目设计应达到标准及性能等；该任务书作为乙方设计该工程项目的`依据。

二、委托授权内容：

项目要求：

三、双方的责任和义务

（一）甲方的责任和义务

（1）甲方负责考核工程进度，并按进度拨付工程款。

（2）甲方负责派技术人员进行现场指导施工、技术监督。

（3）土地征用，房屋拆迁等由甲方与乡镇协调处理。

（4）工程竣工，甲方及时组织综合验收。

（二）乙方的责任和义务

（1）乙方责任组织施工队伍于规定时间进场施工，并保证到规定竣工时间前全面完成施工任务，向甲方提交工程成果及竣工文字图片等材料。

（2）乙方所承包的工程建设项目不得分包或转包。

（3）乙方必须自觉遵守当地的村规民约，否则，出现矛盾和责任事故由乙方自负。

（4）由乙方造成的工程质量事故及施工安全事故责任由乙方全部承担。

（5）乙方负责按照有关技术规范进行施工，并服从甲方技术人员的现场指导及质量监督。

（6）除不可抗拒自然灾害以外，乙方责任工程质量，确保顺利通过验收。

（7）乙方必须严守信誉，确保按时完成。若乙方不按时、按质、按量完工，甲方有权终止合同，不收破方，不接尾款。

（8）工程竣工及时向甲方申请收验。

（9）乙方必须为施工工人办理工伤保险后方可施工。

（10）一切税费由乙方责任。

四、协议变更终止

（1）甲方终止协议：甲方承担一切已经用于该项目建设的费用；乙方有权收回已交于甲方的所有有关该项目设计的资料，乙方并保留该设计的所有权利。

（2）乙方终止协议：乙方承担一切已经用于该项目建设的费用，并返还甲方在此之前所支付的所有费用。

（3）以上两条在不可抗拒因素发生时无效。

（4）因工程需要而变更本协议时，甲乙双方协商解决。

（5）乙方工程施工不满足设计任务书要求时，按乙方终止协议处理。

（6）委托期限为签订该协议起至该工程竣工验收止，此委托书中被委托人不得再次委托。

五、付款方式

甲方支付乙方该项目的全部费用为。该费用经甲方验收合格，签署同意支付意见后，由水泥指挥部支付。

六、本协议一式两份，甲乙双方各一份；其具有法律依据和效力；乙方保留其最终解释权。

甲方（盖章）：

法人代表（签字）：_________

_________年____月____日

乙方（盖章）：

法人代表代表（签字）：_________

_________年____月____日

工程项目授权委托书5

委托方（甲方）：

受托方（乙方）：

甲方委托乙方工程项目为______工程，为保质保量完成任务，经甲乙双方协商达成如下协议：

一、在本协议书签订前，甲方应向乙方提供详细的工程项目施工要求及说明。

二、委托授权内容：

1、材料要求：腻子粉、潭涂、底面漆全部为邱氏；

2、施工流程：满刮腻子一遍→打磨→潭涂→底漆一遍→面漆二遍；

3、所有外墙涂料工程造价为每平方米元。

4、工程款结算：工程完工后甲方及时组织验收，验收合格后由新七集团相关部门出具工程量，经三方（新七集团、甲方、乙方）确认后按每平方米元结算。

5、安全文明：施工现场如发生安全文明事故所产生的费用在元以内由乙方负责。

三、双方的责任和义务

（一）、甲方的责任和义务

（1）甲方负责考核工程进度，并按进度拨付工程款。

（2）甲方负责派技术人员进行现场指导施工、技术监督。

（二）、乙方的责任和义务

（1）乙方责任组织施工队伍于规定时间进场施工，并保证到规定竣工时间前全面完成施工任务。

（2）乙方负责按照有关技术规范进行施工，并服从甲方技术人员的现场指导及质量监督。

（3）除不可抗拒自然灾害以外，乙方责任工程质量，确保顺利通过验收。

（4）乙方必须严守信誉，确保按时完成。若乙方不按时、按质、按量完工，甲方有权终止合同。

（5）工程竣工及时向甲方申请收验。

（6）乙方必须为施工工人办理工伤保险后方可施工。

（7）因工程需要而变更本协议时，甲乙双方协商解决。

（8）甲方需满足乙方的施工要求，因甲方原因未达到乙方施工要求所产生的费用全部由甲方承担。

（9）委托期限为签订该协议起至该工程竣工验收止，此委托书中被委托人不得再次委托。

四、付款方式

甲方支付乙方该项目的全部费用为元。施工期间甲方需要支付乙方日常生活费，完工后工人退场需支付人工费的80%，20xx年春节（即20xx年1月18日）前支付工程款总额的95%，工程验收合格后一年内结清所有工程款。

五、本协议一式两份，甲乙双方各一份；其具有法律依据和效力；乙方保留其最终解释权。

甲方（盖章）：乙方（盖章）：

法人代表（签字）：_________ 法人代表代表（签字）：________

篇7：工程建设授权委托书

本人（姓名）系（企业名称）的法定代表人，现委托本单位人员（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义到贵单位办理招标投标网上注册及密匙领取事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：。

代理人无转委托权。

附：（1）法定代表人身份证明原件和法定代表人身份证复印件

（2）委托代理人身份证复印件

企业名称：（盖单位章）

法定代表人：（签字）

委托代理人：（签字）

联系电话：（固定电话）（移动电话）

年 月 日

注：（1）法定代表人不亲自办理而委托代理人办理适用。

（2）法定代表人委托他人办理的，委托代理人应是企业本单位的人员。

二、法定代表人身份证明（工程建设）

企业名称： 单位性质： 地址： 成立时间： 年 月 日 经营期限：

姓名： 系（投标人名称）的法定代表人（职务： 电话：）。

特此证明。

附：法定代表人身份证复印件

企业名称：（盖单位章）

年 月 日

注：（1）法定代表人亲自办理而不委托代理人办理适用。

授权委托书（政府采购）

__________________（采购组织机构名称）：

本授权声明：（投标人名称）（法定代表人姓名、职务）授权（被授权人姓名、职务）为我方合法代表，办理电子备案手续事宜。委托期限从 年 月 日至

年 月 日止。

特此声明。

授权（委托）法定代表人签字：

授权（委托）法定代表人身份证号码：

被授权代表人签字：

授权代表身份证号码：

投标人名称（盖章）：

篇8：工程建设项目招标代理授权委托书

近几年来,随着高校招生数量的逐年增加,为了从根本改善办学条件,解决因校园面积约束而影响学校发展的问题,我国大部分高校都选择了异地建设新校区的模式。据不完全统计,全国大约有200余所高校已经完成和正在进行校区换建或扩建工作。如何对巨额基本建设资金加强管理和有效合理使用已成为各级领导、高校教职员工和社会最关注的问题之一,也是高校审计工作关注的重要课题。由于新校区建设相对集中,直接导致项目结算审计的集中,受高校自身审计力量的限制,必然有较多的项目需要聘请外部审计单位完成。目前,大部分学校对于基建项目是采用全权委托社会审计机构进行全过程跟踪审计的模式来开展工作的。在高校审计机构与外部审计单位信息不完全对称的情况下如何建立一套适合高校外部审计的约束机制来监管外部审计单位的行为,并对其进行有效激励,使其按照学校预期目标执行成为了高校审计部门值得深入思考和研究的问题。

2 造成外部审计单位行为不规范的原因

现有的委托一代理理论模型主要是来自信息经济学的直接应用,是博弈论在不对称信息情形的应用。该理论模型的主要思想是认为委托一代理关系中存在的主要问题是委托一代理合约签订之后可能会出现事后的信息不对称,即道德风险,从而损害对方的利益。代理人的道德风险会损害委托人的利益,而委托人的道德风险也会损害代理人的利益。现有的委托一代理模型更多地对存在代理人道德风险情况下的激励机制进行了研究(Holmstrom,1979;Mirrlees,1975,1976;张维迎,1996;当然,对于存在委托人道德风险情况下的激励机制也有相关的研究,见张维迎,1996)。在委托人不能无成本地观察到代理人行为的情况下,委托人通过与代理人签订合约,约定按照某些双方都可观察到的指标体系来向代理人支付报酬(或进行奖惩)的办法对代理人激励。由于双方签约后审计报酬的固定性以及审计人员行为的不可观察性,审计人员就会有缩减其工作的努力程度或者是其努力程度与委托人效用最大化方向不一致的激励,如在审计过程中缩减审计时间、减少审计投入、减少必要的审计测试程序以及与被审计人合谋等行为。

造成造价咨询机构行为不规范的具体原因有:

2.1 社会经济环境方面的原因

在市场经济的社会环境中,委托一代理之间的交易行为,坚持的是公平交易、互利互惠的原则。目前,我国建立起来的建设项目工程造价咨询制度,正处于中国经济转型时期,造价咨询交易,表现供给不足,需求过旺,大量交易价格低于政府的市场指导价,市场指导价形同虚设,致使造价咨询机构经营预期利润大大降低,大多数造价咨询机构持续经营受限;建设活动中的各类寻租行为普遍;造价咨询机构业务骨干人员收入低,劳动强度大。一天工作10多个小时,星期六、日很少休息,大量具有造价工程师执业资格的人员人证分离,挂证在一家机构有1000元/月收入,实际干在另外一家又获一份收入,造价咨询机构骨干人员队伍不稳定。

2.2 法律法规方面的原因

执业造价工程师是咨询工作的主体,但没有一部相应的法律保护他们利益,规范他们的行为。

2.3 政府相关单位的原因

对行业协会重视不够,管理不严,指导不利;政府有关部门委托造价咨询机构工作,不执行政府的有关收费文件,随意降低收费标准,造价咨询机构经营难以为继,苦不堪言。

2.4 行业协会管理方面的原因

行业协会管理人员老化、行业管理行政化,行业管理方法落后,知识更新缓慢,国家交流效果不好,执业标准规范落后;缺少行业发展中长期规划;只有准入制度,没有退出机制违规执业的,对造价咨询机构和执业造价工程师的过错没有相应的经济处罚办法;执业造价工程师和造价咨询机构的利益得不到保护。

2.5 委托单位的原因

国内尽管国有建设项目业主责任明确,但无法人格化,致使管理人员的权利、责任、义务很难于合理分配;大多数国有建设项目业主建设项目管理人员,专业人员数量少,岗位职责不明确,经验不足;缺少对造价咨询机构管理经验,对造价咨询机构管理缺乏控制或控制过度。

2.6 建设各相关主体的原因

建设各相关主体工作质量直接和间接影响造价咨询机构的工作质量。地勘、设计、监理、施工等单位具体从事操作的是一部分人员,签章的又是一部分人员,工作质量难以保证;有些单位因收费低联合作假。

2.7 造价咨询机构自身的原因

大多数造价咨询机构的高管是非专业人士;造价咨询机构管理行政化现象严重;造价咨询机构自己没有价格、法规等信息资源,没有自己的检测和研究机构;现有的《建设项目工程估算编审规程》(CECAGC1-2007)、《建设项目设计概算编审规程》(CECAGC2—2007)、《建设项目工程结算编审规程》(CECAGC3-2007)、《建设项目全过程造价咨询规程》(CECAGC4-2009)执行的不利;大多数造价咨询机构因业务收费标准较低,市场开拓费用太高,任务量太小,经营难以为继,平时固定人员很少。

3 规范高校建设工程委托社会审计秩序的对策

根据委托-代理理论,在高校建设工程委托社会审计的工作中,其审计关系是包括审计委托人、审计受托人、被审计人的三方关系,其中包括双重代理关系,其一是审计委托人与审计人的审计代理关系,其二是审计委托人与被审计人的管理或经营代理关系。

当前,规范高校范围内的建筑市场秩序,建立审计委托人对审计受托人的监督机制和激励机制十分重要,在社会审计领域中,审计委托人是建设工程项目的建设单位,审计受托人是造价咨询事务所,被审计人是建设工程的施工单位。在建设单位与施工单位的代理关系中,施工单位履行受托经营职责,享有经营决策权,双方是权责对等的契约关系;在建设单位与造价咨询事务所的代理关系中,审计受托人按照与审计委托人签定的“业务约定书”提供服务,取得审计收费。

在审计代理关系中,最根本的共性问题是代理成本问题,由于国内这一问题一直没有得到很好解决,致使当前审计市场作用失灵、诚信缺失、严重低于政府指导价发包与承揽业务盛行,各审计关系主体都从个人利益最大化角度出发,做出有利于自身的选择,存在权责严重不对等的问题,因此在实践中应注意调动审计受托人的积极性,做好监督与激励的制度安排极为重要。

3.1 按照政府指导价发包与承揽业务,加快培育社会审计市场

由于我国的市场经济发展较晚,社会审计机构这一市场经济的产物发展受到限制,虽然政府大力推动,但由于审计任务小于社会审计能力,很多审计委托人不按照政府指导价发包审计任务,很多审计受托人不按照政府指导价承揽业务,致使社会审计机构发展困难重重,举步维艰。在审计风险的研究中,发现较大经营风险是导致审计风险的首要因素,成熟的社会审计市场能够完善所有者与经营者的管理代理关系,对经营者起到有效的监督约束作用。因此按照政府指导价发包与承揽业务,加快培育社会审计市场,使得社会审计市场监督约束机制对经营者形成足够的压力,促使其认真履行代理人职责。

3.2 执行建设项目审计监督制度,建设有效的审计市场

当前建设项目实施审计监督是我国的一项制度,有些单位的建设工程委托社会审计是迫于制度规定,对建设工程项目质量要求不高,缺少对高质量审计服务的需求,甚至存在“劣币驱逐良币”的现象,导致一些工程造价咨询事务所降低审计质量以维持市场份额。对此政府行业应加强监管,建立审计质量评价体系,加大工程造价咨询事务所及执业人员合法利益的保护、违规惩处力度,健全民事赔偿制度,建立信用机制的激励,建设有效的审计市场。

3.3 学校合理选择外部审计单位,做好外审与内审的有机结合,加强监督与激励重庆大学做了有益的尝试。

3.3.1 规范委托审计工作流程,包括制定参与委托审计部门,一

般包括建设管理部门、财务部门的相关职责、规范委托审计招标文件合同以及招标工作程序。

3.3.2 建立高校外部审计单位对工程项目进行符合性及实质性价指标(表1)。

该指标体系共设34个评价指标,其中符合性评价指标为18个、实质性评价指标为16个。可用于已接受过学校委托审计的外部审计单位间的审计质量的评比。得分越高者越优。该指标体系的适用范围可以是内部审计机构直接对外部审计单位已审结工程项目的综合测评,也可用于内部审计机构聘请另外的外部审计单位对已审结工程项目的综合测评。以此还可以建立优质外部审计单位遴选库。

受托责任的外部审计单位(工程造价咨询事务所)履行的是责任、义务,由于社会经济环境、法律法规、政府相关单位、行业协会管理、建设各相关主体、内部管理、职业的专业性强等因素,决定着信息不对称的存在,其履行职责的过程中是否作为,作为的程度难以考证。为解决受托责任关系中的道德风险问题,应该选择社会信誉好,内控制度健全的工程造价咨询事务所,做好外审与内审的有机结合,加强监督与激励。逐步建立审计委托人与审计受托人的战略伙伴关系,在政府指导价范围内合理支付代理费用,促使审计受托人尽职尽责地做好本职工作。

参考文献

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