报告称中国公共安全形势不容乐观

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报告称中国公共安全形势不容乐观(精选3篇)

篇1:报告称中国公共安全形势不容乐观

报告称中国公共安全形势不容乐观 进危机频发期

2011年09月15日17:17中国新闻网阮煜琳我要评论(0)字号:T|T

中新社北京9月15日电(记者 阮煜琳)北京国际城市发展研究院15日在北京发布了中国首部《社会稳定风险评估指标体系研究报告》。报告指出,中国城市特别是大城市,从整体上已经进入了一个典型的危机频发期。危机事件呈现高频次、多领域、大规模发生的态势,加之中国城市安全基础薄弱,安全欠账,公共安全形势不容乐观。

北京国际城市发展研究院院长连玉明15日在北京举行的国际城市论坛2011年年会上提出,中国经济高速增长的背后正隐藏着种种复杂多变的不稳定风险。由于这些风险具有一定的潜伏期和高度的不确定性,在特定环境和条件下一旦爆发,很可能导致非常态扩散和放大。

“尤其是以下五大矛盾正处于从潜在风险向公共危机转化的临界点上。”连玉明说,一是贫富差距正在进一步扩大,基尼系数超过0.5,逼近社会容忍线;二是社会深层次矛盾日益凸现并有激化的趋势,通货膨胀、社会分配不公、贪污腐败现象乃当前之首;三是社会治安形势严峻,无直接利益关系的群体事件或恶性事件呈现上升趋势;四是仇富、仇官、仇权的社会心态问题日渐突出,极易借助现代传播媒介迅速放大为社会危机;五是非传统安全危机正成为公共安全的主要威胁。

连玉明指出,保持经济社会稳定、持续的发展,迫切需要把社会稳定风险评估放在社会管理的首要位置,作为社会管理的前置条件,并且依法纳入科学决策的程序之中,纳入政府绩效考核体系之中。必须对重大项目、重大政策和重大改革三大领域开展合法性、合理性、可行性和可控性评估,确保发展的速度、政策的尺度、改革的力度与社会可承受的程度有机结合起来。在重大项目实施中更加注重维护民众的利益,在重大政策制定中更加注重促进社会公平正义,在重大改革推进中更加注重保持良好的社会秩序

篇2:报告称中国公共安全形势不容乐观

一、农业奇迹的发生离不开政策的作用

我国农业奇迹的发生,离不开科学技术和现代物质投入的贡献,优良品种、化肥的广泛使用,水利设施的改善,使我国粮食单产水平比建国初翻了近2番。除此而外,政策因素也是影响粮食生产的决定因素。改革开放前,粮食供给一直困扰着我国经济的发展和居民生活水平的提高,粮食短缺,凭票供应,全国至少2.5亿人忍饥挨饿,吃饭问题始终没有解决。改革开放后,农村普遍推行家庭联产承包责任制,国家多次提高粮食收购价格,粮食丰收,1984年和1998前后全国曾普遍出现卖粮难的现象,全国人民不但解决了温饱问题,上世纪末还步入了总体小康。改革前后粮食形势的重大转变主要是政策因素发挥作用。

二、我国粮食安全保障的压力越来越大

三、今年粮食政策效应开始显现

在粮食危机再次威胁我们的时候,如何提高粮食安全保障水平?过去,我们主要依赖增加计划种植面积,加大定购任务,强调各省自求平衡的方法提高粮食总产量。这些手段在短期内确实了发挥重要作用,但在市场经济条件下已经不再适用。农民已经是独立的经济主体,他们是否具有粮食生产的积极性,关键要看种植粮食的经济收益情况。在农业发展进入新阶段后,尤其是我国加入世界贸易组织后,增强粮食安全保障水平必须建立在全国性的优势农产品区域布局的基础上。正是基于整个农业发展环境的变化,今年的中央1号文件《关于促进农民增加收入若干政策的意见》中指出:“调动了农民的种粮积极性,就抓住了粮食生产的根本;保护和提高了主产区的粮食生产能力,就稳住了全国粮食的大局”。

为了落实中央1号文件粮食,全国各地采取了多种有效的政策措施。良种补贴、农机补贴、农业税减免与农村税费改革、粮食直接补贴、最低收购价与粮食流通体制改革、征地制度改革和土地出让金用于支持粮食主产区搞好农业基本建设、农村金融体制改革、狠抓各项政策的落实工作,确保各项补贴按时足额兑现,切实加强农民负担监督管理,坚决制止农民负担反弹。

四、我国粮食安全形势仍不容乐观

尽管粮食供求关系近期内无忧,但未来的几年粮食供求平衡压力比较大。考虑到世界粮食库存安全水平已经下降到很低的水平,今年我国粮食期末库存仍然会高于安全水平,但已经在安全水平线偏上徘徊。在这种情况下,如果我国粮食总产量不能够明显地恢复,必然引起世界粮食供求形势进一步恶化,依赖进口调剂的余地很小,世界粮食低谷一旦与中国粮食低谷重合,必然会引起国内粮食的紧张,影响整个国民经济的安全。因此,我国粮食安全形势仍不容乐观。

五、千方百计保护好农民种粮积极性

要使近几年我国粮食能够进一步增产,关键是确保粮农的比较效益不下滑,调动农民种粮积极性,尤其是主产区农民种粮的积极性。2003年我国粮食每亩净收益(不包括人工费用)比上年增加了近10元,达到190元,估计今年会增加到300元左右。尽管如此,粮食的比较效益仍然相对较低。棉花的亩纯收益大约1千元,一些特色农产品的亩收益甚至达到1万元。因此,让农民种植更多粮食有一定的难度,需要清醒认识。

提高粮食比较效益,第一重要因素是能够保证农民粮食能够卖到好的价格。80年代上半叶和90年代中叶我国粮食大幅度增产,最大的诱因是连续大幅度提高粮食收购价格。尽管与去年同期相比,去年末和今年初的集贸市场上的稻谷、小麦和玉米价格普遍大幅度上涨,但进入5月份后粮食价格开始稳中有降。一方面,粮食价格回落既有收获季节和销售高峰已经来临,另一方面国际市场预期我国粮食丰收价格同时回落。在粮食市场放开的情况下,粮食市场调控的重点应是促进粮食市场价格的相对稳定,同时要严格控制农业生产资料价格上涨的幅度。

篇3:报告称中国公共安全形势不容乐观

本次调查于6月9日至12日以CATI(计算机辅助电话调查)采访的方式进行数据收集。调查对象为北京、上海、广州、成都、西安、长沙、沈阳7座城市18岁以上的普通民众。调查为简单随机抽样,在95%的置信度下,允许抽样误差为2.5%。调查共回收有效问卷1305份。

中国人民大学美国研究中心主任时殷弘12日接受记者采访时说,由于价值观和很多方面国家利益的冲突,中美关系根本改变的可能性很小,所以只有23%的民众认可习奥会会对未来中美关系“产生重大積极影响”,这也体现了民众的理性。他认为,半数以上受访者认为中美两国是盟友或朋友关系,这有些乐观了,与现实不特别符合。出现的原因可能是会晤给大家带来了乐观情绪和中美近期在部分国际问题上的合作,民意短期内受到了影响。(环球时报10)

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