关键词：
近年来, 随着经济的快速发展和城市化进程的迅速推进, 越来越多的农村青壮年进入城市务工, 但是由于物质条件、户籍制度、教育资源等诸多客观条件的限制, 这些进城务工人员的子女并不能陪伴父母进城上学, 从而留守在农村, 成为所谓的留守儿童。这些留守儿童一部分跟随年迈的爷爷奶奶生活, 一部分由其近亲属照顾。由于不与父母生活在一起, 生活上缺少关爱、心理上缺少疏导, 行为上缺少教育, 这些留守儿童的安全问题堪忧。
一、近年来留守儿童安全问题日益突出
2011年以来, 我辖区发生了多起涉及留守儿童的安全问题:
(一) 2011年11月份以来, 我辖区多次发生电信电缆被盗窃案件, 涉案价值达十余万元。接到报案后, 经侦查, 确定应为一个团伙所为, 组织严密, 分工明确。经过一个多月的不懈努力, 共抓获姜某等12名盗窃人员, 其中有3人不满16岁, 5人不满18岁, 其余也是20岁左右的青少年。
(二) 2012年10月, 漯河市郾城区某中学一名老师, 因中午喝酒后, 将一名11岁的女学生 (其父母均在省城一家工厂打工, 在家由奶奶照顾) 叫到办公室, 将该学生衣服掀起来, 抚摸其肚子和乳房, 对其进行猥亵。
(三) 2013年8月, 漯河市张某家的两个女儿 (9岁, 10岁, 其父在外打工, 母亲在家照顾小孩) 暑假期间前往邻居家找小朋友玩耍, 小朋友的爷爷姜某将两个女孩儿的短裤脱掉, 抚摸其阴部, 多次对其进行猥亵, 致使两个小孩阴道发炎, 有白带。
(四) 2014年八九月份, 漯河市郾城区的武某趁其本村的一个小女孩 (4岁多, 其父母在南方打工, 在家由奶奶照顾) 去其代销点买东西之际, 将该小女孩儿抱起, 多次将手伸进其裤子里面进行猥亵, 致使小女孩下体发炎。
二、造成这些案件的原因分析
近年来, 涉及留守儿童安全问题的案件频发, 原因是多方面的, 归纳起来, 主要有以下几点:
(一) 留守儿童安全问题没有引起足够的重视, 是造成安全问题频发的根本原因
由于农村经济条件的相对落后, 基础设施薄弱, 学校布局、办学条件、师资、学校管理、教育理念等方面都存在不同程度的落后局面, 大部分情况下学校关注的是学校的正常运转, 学校职工的工资, 学校环境的安全, 而很少关注留守儿童的心理安全和生活安全, 心理上缺少及时的疏导, 生活上又缺少必要的照顾, 很容易造成留守儿童的逆反心理。
(二) 家庭教育的缺乏, 父母关爱的缺失是造成留守儿童安全问题的主要原因
在对盗窃电缆团伙案件的侦查和审讯过程中, 我们不止一次听到这些嫌疑人说起来, 其实他们原来学习也特别好, 但是父母只知道外出打工, 根本不关心他们的生活和学习。在升入初中后, 爷爷奶奶也照顾不了他们, 他们便开始结伙玩耍, 打游戏, 看录像, 吃吃喝喝, 从偷卖废品开始, 一步步走上了犯罪的道路。
(三) 复杂的社会因素也是造成留守儿童安全问题频发的一个原因
农村经济社会发展相对缓慢, 部分留守儿童接触到网络游戏、色情影像、黑社会电影等事物后, 由于缺乏应有的判断, 容易把黑的当成白的, 把对的当成错的, 进而影响了他们的世界观。而农村作为一个熟人社会, 大部分人又缺乏对周围人的戒心, 造成了侵害留守儿童权益问题的频发。
三、对策与建议
(一) 建立健全留守儿童安全工作机制。关爱留守儿童是每一个公民的义务, 需要全体社会人的广泛参与。建立以市、县、乡相关部门共同参与的工作责任制, 形成政府、学校、社区、家庭、邻里多方参与的格局, 是目前一个比较可靠的工作机制。
(二) 加大财政投入力度, 全面加强学校教育。加大对农村教育的投入力度, 鼓励社会资本广泛参与发展看护中心和寄宿制学校, 提高教师福利待遇。在学校, 一方面要推进课改, 加强学生的安全教育, 法制教育和自我保护教育, 另一方面, 要切实提高教师的素质, 明确教师对留守儿童的“代管”和“托管”制度。
(三) 加强家庭教育, 增加关爱和照顾。家庭教育对一个孩子的成长至关重要, 这就要求父母树立正确的观念, 重视孩子的全面健康发展。在孩子的成长过程中, 父母要时刻关注孩子的成长, 理解他们的生理心理特征, 尽可能和孩子密切联系和沟通, 确定合适的监护人, 并且尽可能的多跟孩子沟通、交流。
(四) 鼓励社会广泛参与, 承担必要的社会责任。一方面, 要不断完善相关的法律法规, 从制度层面上构建科学的留守儿童关爱体系, 最大限度的保障留守儿童权益。另一方面, 要通过舆论宣传, 由政府部门为主导, 以社区居委会、村委会等基层群众自治组织为基点, 广大企事业单位、团体、民间组织等广泛参与, 构建更加科学合理的留守儿童监护体系, 从而最大限度的保障留守儿童安全。
综上所述, 农村留守儿童的安全问题, 不仅对家庭、学校, 而且对我们整个社会都提出了严峻的挑战, 如何对留守儿童这个群体予以安全上的保障, 是我们需要认真思索和探究的课题。
摘要：本文通过对近年来所办理的有关留守儿童案件的梳理, 结合调查研究, 分析留守儿童所存在的安全问题及成因, 提出相关的对策, 从而使大家对该问题予以更多关注, 更好的保护留守儿童权益。
关键词：留守儿童,安全,对策
