可行性对策建议

关键词： 增持 储备 黄金 水平

可行性对策建议（精选八篇）

可行性对策建议 篇1

一、我国黄金储备规模

在1993年到2014年的21年间, 我国的黄金储备量一直呈上升趋势, 从1993年的1 267万盎司增长到2009年的3389万盎司。尤其是2009年, 从1267万盎司增长到3389万盎司, 增幅达167.48%。而在2009年之后, 我国黄金储备绝对量不再增长。中国的黄金储备的绝对数量呈现增长趋势, 与此同时, 外汇储备的快速增长, 黄金储备对外汇储备比例下降。1993年黄金储备占比17.7%, 而到了2009年, 这一比例下降到了1.9%。而在09年之后, 黄金储备绝对量保持不变, 随着国际储备总量不断增加, 黄金储备相对量不断降低。

二、我国增持黄金储备的可行性分析

(一) 民间对于黄金储备需求量大

需求带来增持黄金储备新契机。基于去年国内火爆的“抢金热”, 可见黄金在国内是“有价有市”的。民间的黄金储备量将与官方的黄金储备互补, 实现良性增长。随着人民日益富裕, 我国民间对于黄金的需求将会日益增长, 其动机可能是贮藏保值, 也可能是收藏喜好或美化装饰, 对此, 国家应充分满足, 并保持黄金的充分供应。另外, 官方可以适当降低黄金交易的相应费用, 由政府承担部分资费, 可以进一步促进黄金的民间储备的增加。

(二) 国内矿山开采效率提高

许多发达国家的黄金储备绝大部分都是在金本位期间累积起来的, 而我国的黄金储备的积累情况不同, 我国黄金储备多由央行以人民币收购国内黄金矿山企业而来。国内黄金产业的集中度随着国家鼎力推进矿产资源整合, 这将使得大型黄金企业主导产业格局的这种状况将变得更为鲜明, 而那些技术不先进、浪费严重的小金矿将被进一步兼并或收购。黄金企业通过实行统一规划和统一开采的整合后, 不当节省了黄金的企业生产成本, 并且经济效益也有着明显的提高, 相关企业抵抗风险的实力将进一步加强。技术的提高带来黄金产量上升;同时, 也降低了向黄金企业收购的黄金成本。

(三) 分散外汇储备的呼声越来越高

国内越来越对中国的外汇投资的集中感到不安, 对分散投资的呼声越来越大, 虽然黄金市场不大, 但还是可以分散一部分外汇储备在黄金上。中央银行增持黄金的举动基本上吻合市场和民众的倡议, 不可能会像政府持续购买美国国债一样, 不愿意购买, 充满各种舆论压力, 甚至是指责。更何况相比其它发达国家, 中国官方黄金储备外汇储备的比例依然偏低。

(四) 上海自贸区获批, 人民币国际化借黄金交易迅速落地

人民币国际是一个循序渐进的过程, 以人民币计算, 你可以从全球主要的资产评估行业起步。上海自贸区可以容下2000吨黄金的金库已经开始对外开放, 上海黄金交易所正在积极筹办推出以人民币计价的国际版黄金交易, 当前, 已进入了落地施行阶段, 已经设想好的以美元计价的国际版的黄金交易模式最终不获批准。这表明, 在中央银行的眼里, 与人民币的黄金的关系比市场预期的那么简单容易得多。黄金是国际化程度和一些非常高的金融资产的标准, 因为高度的国际流动性, 人民币可以很快成为一种普遍的国际资产计价货币。

三、我国增持黄金储备的对策建议

(一) 央行储金与民众储金同步发展, 实现国家黄金储备合理增长

根据中国人民银行公布的金融机构人民币信贷收支统计数据显示, 国内居民储蓄水平逐年大幅度上升。例如, 2000年以来央行连续多次宣布下调存款利率, 但从年度数据来看, 居民储蓄的数据每年仍然有将近1万亿的增长。因此可以考虑充分引导者部分资金流向黄金市场。在引导国内居民进行黄金市场的投资可以根据居民对藏金的传统偏好入手。例如, 收藏金条、金块等都是居民藏金的主要方式。另外还可以考虑推出黄金账户投资产品, 这种投资方法下, 居民只要在黄金账户上记录实际购买黄金的数量, 而将黄金实物存放在国家金库中, 这样便能保证黄金的安全。这种类型的投资产品近似协助国家储备黄金, 既有利于减轻国家经济负担, 还有助于实现黄金储备合理增长。

(二) 运用国家税收政策, 实现黄金储备快速增长

我国政府正在考虑开征遗产税。数据显示, 我国居民储蓄水平呈现逐年提高趋势, 且高收入阶层人数也在不断增加。多数经济指标表明我国的社会贫富差距逐渐增大, 开征遗产税已经具备条件。开征遗产税是一个进行财富再分配的有效经济手段, 国家政府通过政策实现居民财富的转移, 因此, 一旦开征遗产税, 就会有纳税人为逃避税收而采取各种各样的避税行为。例如, 印度人储藏黄金, 把黄金当做货币, 在危难的时候发挥作用。我国国情、文化与印度比较接近, 一旦开征遗产税, 私人购金潜力将会大增。因此, 在国家政策的推动下, 让居民主动增加黄金储蓄是我国黄金增持目标的有效策略。

(三) 择机营运黄金资源, 实现黄金储备的有效增长

黄金市场开放以后, 需通过促进黄金资源充分流动, 来达到经济效益最大化。从国际经验看, 许多国家的黄金储备管理手段是出借部分黄金取得经济效益。一方面, 黄金企业采取向银行租借黄金的手段来避免金价持续下跌, 通过掉期交易、黄金贷款等方式, 获得更好的收益;另一方面, 银行通过出借黄金来收取黄金租借利率。因此, 我国商业银行也可以借鉴国际常用做法, 利用好国库的黄金, 出租以吸取租借利率, 从而实现黄金储备的保值和增值, 来弥补增加黄金储备所产生的机会成本, 还能将受益进行再投资, 获得更大的收益。

(四) 抓住国际金价低迷时机, 实现黄金储备的正常增长

抓住国际金价低迷时机, 这是我国中央银行购买黄金最好的时机。我国的黄金储备与国际市场的差距比较大, 应该利用好黄金价格持续低迷时期, 增加我国的黄金储备。根据这个特点, 央行应该更加注重扩大直接生产渠道的购买规模, 扩大在国内市场的黄金采购规模, 通过不断的实践和探索来完善国内的黄金市场体系。黄金现货市场上应采取更多的黄金现货延期交易模式, 吸引更多投资者的参与。同时, 在国际市场中寻找合适的代理机构, 增加黄金储备以及现货黄金的规模, 以便低买高卖, 赚取差价获利。同时留意买入黄金储备的时机, 合理降低由于短期大量增值的黄金而导致黄金价格攀升而造成的损失。

参考文献

[1]陈全.我国黄金储备的适度规模及实现路径[D].华东师范大学, 2011.

可行性建议 篇2

消费者对产品的认知影响购买动机，从而影响保健酒的营销好坏，当代营销大师菲利普-科普勒说“营销师什么，营销就是发现需求并满足它”保健酒市场。保健酒市场其实就是生活水平和消费水平提高后，追求健康饮酒所创造出来的新市场。保健酒既能强身健体也能避免药酒难闻的药味。保健酒日益成为了一种时代潮流。但是从以上的调查可知，保健酒市场尚存在很大的市场空间，但由于各种各样的问题限制了它的发展壮大。因此总结以上对劲酒的市场竞争状况，产品和消费者偏好方面的分析，我将进一步表明我的观点。劲牌公司要想在激烈的市场竞争中永远保持龙头老大的的地位，应该从以下几点着手：

其一、明确市场理念。在突出宣传产品的核心价值的同时也应该消除人们对只有身体不好和老年人该喝劲酒的认识误区，引导正确的产品消费观念。

其二、要有明确的产品定位，在此基础上进行不断创新。差异化的产品定位是企业长盛不衰的根本，将自己的产品的服务准确地提供给目标消费群是企业形成和保持核心竞争力的关键。当今保健酒市场的同质化现象严重，大家都强调它的保健功能，其中壮阳、益寿、抗免疫抗疲劳的诉求点就占80%，因此劲酒必须实行差异化战略，在坚持主营的基础上不断开发新的独特的经济增长点，以区别于同类其他竞争对手。

其三、做好劲酒品牌战略。对消费者而言，品牌的价值在于假话了挑选商品的过程降低风险，有助于消费者调高生活质量，同时感受到自己有身份地位。劲酒应该明确向消费者传递“中国保健酒行业的第一品牌”的思想。但是做品牌不是做广告、做促销。做品牌要把营销活动的每个环节和细节做好，产品质量过硬、服务热情到位、注意维护老顾客的利益。同时应采用多种品牌宣传方式，并不断更新，赋予产品文化内涵，给消费者留下深刻的印象。

其四、劲酒的消费群体还是中低收入者居多，根据以往的经验，劲酒在地市和农村发展前景可观，这是劲酒市场发展的关键，为此，劲酒应继续坚持主业经营，稳步发展地市和农村市场，在市场份额达到一定数量时逐步向其他市场扩散。

可行性对策建议 篇3

关键词：投资项目,报告审阅,可行性研究

一、引言

随着我国经济快速发展, 很多项目受到经费、时间以及人力等方面的影响, 从而导致可行性研究流于形式、不够深入。本文就目前的情况进行论述, 以期为该行业发展起到抛砖引玉的作用。

二、投资项目可行性研究的发展过程

上世纪30年代, 美国首次将可行性研究引入田纳西河流域项目开发。通过多年发展, 可行性研究已在理论、程序、方法上有了较为完善的体系。可行性研究通过项目的建设、技术以及生产经营方案经济与技术论证, 确定项目投资的可行性。分析论证的范围包括:经济、财务、技术、环保与商业、法律法规等多个方面, 其主要职能是为科学决策提供必要的依据。

我国开展项目可行性研究是建立在长期国民经济区域发展、行业发展的规划基础之上的, 可行性研究对于拟建项目所涉及的全局性的情况加以调查, 通过经济分析以及技术论证, 预测和评价出该项目建成后的经济与社会效益。我国开展可行性项目研究的目的是为了对项目进行全面的分析, 有效规避风险, 提高项目的投资效益与社会效果, 属于重要的基础性工作。

三、工程建设项目可行性研究的必要性

1. 可行性研究是投资决策的依据

项目投资与决策的重要依据就是可行性研究。经过多年的改革, 我国的已经将我国单一的政府财政投资转变为, 国家、地区以及企业与个人相结合的多元化投资模式。正是在这种背景下, 可行性研究成为审批部门与投资业主提供了评估依据, 并成为具有决策性的文件。目前, 不同国家和地区以及多个行业都将可行性研究的结论与判断作为产品竞争能力、销路以及获益情况的重要依据。

2. 可行性研究是项目融资的重要依据

项目建设单位对外筹措资金、贷款、申请国家补助资金的重要依据就是可行性研究报告。此外, 研究报告也是吸引其他投资者的重要参考资料。首先, 如果项目需要银行贷款或者申请国家资金补助, 就需报送相关的可行性研究报告。相关部门审查核定后才予以支付相应的费用。其次, 银行只有审查可行性研究报告, 确定该项目的风险水平、偿还能力以及经济效益状况之后, 才能发放贷款。

3. 可行性研究报告是项目审批与设计的主要依据

任何项目必须符合国家法律法规的规定, 有合理处理污染的方法措施, 不构成环境污染, 只有可行性研究报告科学合理才能审批通过。因此, 环保已经成为可行性研究报告中的重要组成部分, 也是环保部门进行审批的重要依据。另外, 可行性研究报告一经批准, 所涉及到的选址、工艺、设备选型以及相关经济技术方案等就会成为项目整体设计的重要依据。

4. 可行性研究报告是项目生产与考核的重要依据

以工程项目为例, 可行性研究报告需包括水文气象、工程地质、地形、勘探、矿物资源以及水质等相关资料的分析论证。同时, 上述资料也是工程项目质量检验、项目寿命期内追责的重要依据。项目竣工投产后, 相关的生产考核也许依据可行性研究为基础的技术标准与生产纲领。此外, 项目投入使用后的组织架构与职工培训、生产安排也需一可行性研究报告为基础。

四、项目可行性研究中存在的主要问题

1. 对项目建设与配套条件分析不足

由于可行性研究报告对项目建设条件分析不到位, 无法揭示出项目所面临的重要问题, 造成分析缺乏深度, 会直接影响到后期信贷审批与建设结果。因此, 搜集资料是否完整可靠, 直接关系到可行性研究工作的质量, 然而很多项目因为对周边配套分析不全面, 不深入, 根本无法起到可行性研究应有的作用。以某水电站建设为例, 由于项目的可研报告评估航道清淤存在欠缺, 造成船舶和各种设备与原材料的运输困难, 而直接影响到项目的正常竣工。

2. 技术可行性方面分析存在欠缺

部分项目的可研报告技术难度分析不到位, 直接影响到项目的后期实施, 主要包括:业主的技术与经验存在欠缺, 相关技术部门缺乏解决技术问题的能力, 不同环节缺乏相应的生产整合能力, 由于可研报告缺乏上述风险的预防, 造成项目实施过程中出现障碍。

3. 对项目原材料供应情况分析不到位

针对项目实施过程中的原材料采购困难缺乏相应的分析, 例如:项目所在地原材料采购环境, 原材料上涨情况等等。如可研报告对原材料采购风险预测不到位, 也会直接影响到项目的建设速度与项目的经济效益。

4. 乐观的测算项目经济效益

(1) 乐观估计产品与原材料的价格

第一, 对产品的预期报价过高, 对于能源性原材料价格预期过于乐观, 客流量预测值过高都会影响到项目投产后的收益。

(2) 实际市场情况与编制可研报告时差距较大

项目可研报告的编制相对较早, 而市场环境变化相对较大。对相应产生直接影响的原材料、行情等也会有出现产品价格下降和物料成本的上升, 由于对着这些因素预计不足, 都会直接影响到项目的建设与运营。

(3) 错误预算项目经济效益

如所用经济预算公式出现错误, 会直接影响到资金流量, 例如:借款本息的偿还会影响到项目投资回收期的延长;偏低的总投资估算、不全面的成本考虑、偏高的销售增长率设定等都会影响到项目的经济效益。

5. 专业性的可行性研究人才缺乏

就目前来说, 我国专业性的人才 (如工程师、规划师、经济师等) 还比较缺乏, 但可行性研究需要其对专业领域的科学、技术、经济等方面进行考察和论证, 人员使用成本比较高, 致使一些项目成立的研究小组中缺少部门专业人员, 影响报告形成结论。

五、解决可行性研究问题的主要措施

我国项目建设侧重于施工阶段的控制管理, 忽视了可行性研究工作。由于研究工作不够深入, 很多项目从业人员素质参差不齐、思想落伍, 只将可研报告作为应付审查的必要程序。针对现存问题, 笔者提出如下对策。

1. 保证可研报告的客观、独立与公正性

可研报告是项目投资决策阶段的研究成果。在现行体制之下, 很多投资者缺乏相应的前期投资管理, 对相关风险投资考虑欠缺, 缺乏研究和提高经济效益的主动性。其结果就是将研究转变为可批复研究, 从而背离该项工作的本意, 无法保证投资控制的基本目的。为了改变缺乏独立、公正、客观前期投资管理的状况, 我们要不断对现行经济管理体制加以改革, 逐渐完善现行体制。通过市场与竞争机制的引入, 使之逐渐和国际市场接轨, 通过观念上的改变, 逐渐重视前期投资控制理念, 促使项目投资实现最大化的效益。此外, 改变政府机构的职能, 通过彻底的政企分离来避免官本主义, 真正避免效益高估、投资低估等情况的出现。

2. 深化投资体制改革, 健全和完善投资项目管理制度

严格执行投资责任制和项目管理责任制, 强化投资主体的自我约束机制。大力提倡科学发展观和可持续发展战略, 按国家的相关政策法规要求规范投资行为, 不断增强投资者的市场意识和风险认识, 增强其对投资效果负责的自觉性, 把可行性研究工作摆到项目建设的重要位置上来。

3. 市场调研与风险分析、预测

作为可行性研究的基础, 市场调研应根据当前的环境、市场以及资源的基本要素加以开展。调研过程需对市场需求状况、需求规模进行摸底, 从而为投资决策提供必要的数据依据。此外, 市场调研与预测需采取科学的办法, 确保调查从定性向定量防线转化, 彻底摒弃轻市场重技术的情况。以数据化的方式表达出市场研究结果。也就是说, 既要通过定性来表述项目的技术、物质以及资源和需求的情况, 还要用定量的方式准确表达出时间跨度上的市场状况。

我们还需重视对现金流的预测, 这是由于现金流是可行性评价的重要因素之一。有关可行性研究中的财务测评, 我们需考虑到所有影响财务评价指标的各类风险因素, 通过准确定位相关敏感因素来揭示出主要的风险等级, 预测出不同的风险类型, 在此基础上制定相应的降低和防范风险的方法措施。该项工作也是加深可行性研究的基本要求。我们在对项目进行可行性研究时, 还需引入实物期权, 这样可以将实际的项目投资决策以实物期权的方式加以对待, 有效评价。

4. 做好项目经济效益方面的分析

由于项目从编审到评审存在较长的时间差, 编制报告时通常会设定出相应的产品生产量与实际售价, 此时应充分考虑到目前与预期之间的市场差距。相关金融机构评审项目时, 应深度分析审批项目的经济效益, 通过对基础数据的分析判断有效降低对相关报告的依赖程度。同时, 不能简单采信于可研报告所提供的数据, 还需以当前市场为前提, 对项目经济效益分析时, 要以不同数值作为分析基础, 如有需要则采取压力测试法, 对项目的产量、售价以及增长率等核心指标进行合理的分析设定, 将实际运行中的虚增收入与利润进行剔除, 准确判断项目运行后的债务偿还能力, 这样才能确保项目评价更具客观与合理性。可行性研究时, 我们要着重对项目经济效益加以分析, 不但要对结果加以关注, 还需找出相关风险点, 准确设定出相关取值依据。

5. 做好重大项目的外部意见征询工作

由于项目业主对于不熟悉专业性较强的技术, 或者该工艺不够成熟, 业主首次实施该类项目, 所涉及的问题相对复杂, 审批部门缺乏足够的专业性, 此时需通过聘请专家进行咨询论证, 充分吸取外部专业意见, 这样有助于我们队项目风险与贷款方案进行客观的评判。上述工作可以保证勘验报告的经济型、合理性、科学性, 真正为项目决策。贷款等提供有力的数字依据, 很好地识别和防范相关的投资与信贷风险。

6. 建立完善的信息收集渠道

编制可研报告时, 需多方收集信息, 以此丰富报告的内容。编制报告过程中, 我们要和相关设计部门、可研部门、上下游企业、审批部门以及行业内人员多次沟通, 通过互动了解项目的真实信息, 以此保证可研报告的全面、客观与审慎。

7. 不断提高可研与评审人员的业务水平

项目可研编制人员与信贷人员必须逐步提升自身业务水平, 通过对实际项目的总结与学习, 结合常规培训不断提升实际业务能力。只有这样, 相关工作人员才能有针对性的指出报告中的实际问题, 并在评审过程中对相关问题与风险加以提示, 进而提出防范风险的相关措施, 这样才能真正发现经济效益预算中的问题, 在此前提下的重新测算、压力性测试才更符合市场实际变化情况。

六、结语

投资项目可行性研究报告不仅是业主投资的重要依据, 同时也是项目审批部门与金融部门决策的参考依据。同时, 可研报告也是环保部门与设计部门、项目后评价的重要参考文件。实际工作中, 可研报告还有很多欠缺, 存在内容不完整、报告不够扎实等细节性问题。我们只有不断提升自身职业水平、多开发信息渠道, 即使借助外界协助才能制定出科学、可行的可研报告。

参考文献

[1]刘凯.浅谈当前投资项目可行性研究中存在的主要问题和对策[J].安徽建筑, 2006, (3) :137-138.

[2]惠熙祥.对编制工程项目可行性研究报告的分析[J].石油规划设计, 2007, (1) :29-31.

[3]朱伶.浅谈可行性研究阶段的投资控制[J].建筑与预算, 2008, (5) 12-13.

[4]张亦刚, 宁永刚.可行性研究对项目建设的重要作用[J].科学之友, 2008, (10) :76.

发展商业养老保险的可行性及建议 篇4

(一) 经济发展水平

我国综合国力不断增强, 经济发展水平持续升高, 人民生活水平不断改善, 据统计, 农村居民食品消费支出占消费总支出的比重 (即恩格尔系数) 为37.7%, 比上年下降1.6个百分点; 城镇为35.0%, 下降1.2个百分点。联合国将恩格尔系数大于60%划定为贫困、50%-60%为温饱、40%-50%为小康、30%-40%为相对富裕、20%-30%为富足、20%以下为极其富裕, 由此可见, 我国已步入相对富裕阶段。人民的生活水平提高了, 手里的闲置资金多了, 就会为长远打算, 为自己退休后生活水平不至于下降过多, 就更倾向于给自己购买更高层次的商业养老保险, 解除后顾之忧。尤其是在老龄化快速发展、传统家庭养老功能弱化这些压力之下, 人们对商业养老保险的需求不断增加, 为我国大力发展商业养老保险提供了很大的空间。

(二) 政策支持, 资本市场不断成熟

2014年8月13日, 国务院发布的《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》提出“要适时的开展个人税收递延型商业养老保险试点”。个人税收递延型商业养老保险即投保人所缴纳的一定比例之内的保险费, 可以在税前列支, 但在退休后领取保险金阶段需要按领取期间收入应缴税率补缴个人所得税。我国的税收政策使得退休后的税率降低, 税收递延给投保者带来了经济实惠, 还在一定程度上减轻了通货膨胀对资金的腐蚀, 增强了人们的投保积极性。个人税收递延型商业养老保险一旦试点成功, 并开始在全国推广, 必将促进商业养老保险的快速发展, 对个人、企业以及政府大有裨益。 此外, 我国的资本市场不断成熟, 运行稳健, 国家积极制定各项规范市场运行的制度、政策以及章程, 为商业养老保险基金的投资运营提供了良好的市场环境, 为商业养老保险基金的保值增值提供了保证。

(三) 商业养老保险公司自身发展不断成熟

首先, 2013年中国人寿累计原保险保费收入2231亿元, 同比增长9.74%、太平人寿累计总保费323.83亿元、中国平安上半年实现寿险业务保费1268.08亿元, 同比增长10.4%、中国太平洋保险寿险上半年新业务价值42.54亿元, 同比增长4.8%、中国人保中国人民人寿保险所获得的原保险保费收入443.83亿元, 只有新华保险有所下降, 1-7月保费收入578亿同降7.79%。我国的商业养老保险公司的总保费呈现出一个整体上升趋势。其次, 为了增强自身的竞争力, 商业养老保险公司大量招募专业的精算师与理财师, 对市场变化反应灵敏, 致力于开发新险种, 拓展有效的投资渠道, 优化自身的管理系统, 简化购买保险及保险关系转移接续手续, 来吸引更多的人投保。

二、大力发展商业养老保险的几点建议

(一) 加强有效宣传

人们对商业养老保险的认识存在很多误解:已经参加了社会养老保险, 没必要再购买商业养老保险, 而忽略了商业养老保险可以为自己提供更高层次的养老保障;把钱交给商业养老保险公司进行投资, 不如自己抓住商机, 说不定收益更大, 忽视了商业养老保险公司专业的投资理财队伍与自己做出投资决策面临风险的不确定性。为此, 商业养老保险公司应该组织专业的宣传团队, 通过新闻媒体、定期到社区进行咨询答疑服务等途径, 使人们对商业养老保险有一个正确的认识, 逐步消除误解, 增加其投保热情。

(二) 完善自身管理, 不断开发新险种

首先, 商业养老保险公司要努力完善内部管理结构, 提高运行效率, 组建一支高效、专业的精算师和投资理财师队伍, 建立精确的投保人信息库, 为投保人在投保期间提供详尽满意的服务;其次, 正是由于社会养老保险保障的低水平、项目单一、灵活性差, 为商业养老保险的快速发展提供了大量空间, 因此, 商业养老保险公司必须抓住机遇, 迎合市场需求, 不断开发新险种, 扩大投保人的选择面;最后, 商业养老保险公司本身要建立一套严格的投保审查机制, 尽可能地避免逆向选择、道德风险, 减少公司损失。

(三) 制定税收优惠政策, 加强保险市场监管

对商业养老保险实施税收优惠政策, 但是具体到如何制定政策进行试点并在全国推广、税收优惠比例, 是需要谨慎考虑的:如果给予税收优惠的比例过高, 一方面会给我国的税收造成损失, 使财政紧缩, 不利于国家各项工程的建设;另外, 由于收入差别巨大, 可能会成为高收入人群合理避税的工具, 造成富者愈富, 穷者愈穷, 加大目前的不平等现象。可以在考虑适度公平的基础之上, 借鉴社会医疗保险的做法, 设定封顶线与有差别的优惠政策 (类似医疗保险中的报销比例) , 对低收入群体购买商业养老保险给予政策倾斜, 鼓励其投保, 提高他们的老年社会保障水平。此外, 政府要做好商业养老保险公司进入市场资格审查, 规范商业养老保险市场, 定期检查商业养老保险公司的运作情况, 加强监督。

参考文献

[1]刘文芳.我国商业养老保险参与养老保险发展研究[D].新疆:新疆财经大学, 2013.

[2]中国养老金网.http://www.cnpension.net/yljkx/.2013-09-25./news1380098169d1409025.html.

可行性对策建议 篇5

1 舟曲县开发蚕桑产业的优势及潜力

通过近几年的群众养蚕试验结果来看,作为古丝绸之路的延伸地带,白龙江沿岸完全适宜发展现代蚕桑产业,甚至可能生产优质原料茧。

1.1 自然条件适宜发展蚕桑生产

1.1.1 气候适宜

桑树是适宜性很强的经济树种。一般认为,海拔1 500 m以内,年≥10 ℃积温达到2600 ℃,无霜期120 d,年450 mn的降雨量(有灌溉条件者例外)是发展蚕桑生产的适宜生态条件。家蚕是变温动物,它要求温度凉爽,昼夜温差大,大气湿度相对较低的条件,气温在20~30℃,湿度在70%~75%最适宜蚕的生长发育。舟曲县白龙江沿岸海拔虽然大多高于1 500 m,但年平均气温13 ℃,≥10 ℃积温 3 500 ℃左右,无霜期230 d,均在上述条件要求的范围以内,而且还有气候干燥,日照时间长,昼夜温差大,工业污染少,因而这里的桑树生长旺盛,桑叶干物质含量高。据此,笔者分析舟曲白龙江沿岸不仅具有能满足蚕桑生产的一般气象条件,而且具有得天独厚的生产优质蚕茧的气候资源优势。根据光热资源来看,舟曲县沿江一带每年可养3~4季蚕。

1.1.2 土地充足

据笔者所见,舟曲县白龙江沿岸9乡镇70多公里地带有着大面积的山坡地,水浇地,江边荒滩,以及很多冲积形成的沟渠,这些现实地貌都为栽植桑树提供了很多可用之地,可以充分利用现有条件大力栽植桑树,或发展成片桑或栽植“四边桑”(埂边、渠边、路边、田边)。在山坡、地埂、房前屋后、遗弃地、江边荒滩,以及涨水就淹能种不一定能收的河滩地,尽可能地植桑树,充分发挥生态效益和经济效益。

1.1.3 水资源丰富

舟曲县以白龙江纵贯全县,两边支流密布,水质良好,这为灌溉、发电提供了便利的水资源,也为蚕丝行业及副产品综合利用等加工提供了水源和动力基础。

1.2 桑树的生理特性适合舟曲地理特点

桑树是多年生深根性木本植物,生命力极其旺盛,对自然环境有广泛的适应性,大面积栽植,可进行区域性水土治理,环境保护和农村经济发展三位一体的综合开发。这对于舟曲这样一个生态环境脆弱,自然灾害频繁,水土流失严重,农村经济落后的地方来说无疑是值得大力发展的。另外,桑树具有年年剪伐,连年生长的特点,每年养蚕之后大量的桑枝晾干,最初级最原始地可以用来作燃料,解决当地群众普遍燃料紧缺的现状,有力地改变过去挖树根、挖草根,涨水时捞河渣作燃料的生态恶性循环,桑枝若深加工还可培养食用菌等。

1.3 政策环境有利于发展蚕桑产业

随着国家西部大开发、退耕还林、长防长治、农业产业结构调整等宏观政策的实施,有利于蚕桑产业的发展。我省财政、扶贫、计划、商务等各部门都很关注蚕桑产业的扶持。另外,蚕桑产业是劳动密集型产业,随着东南沿海土地升值,劳动力涨价,造成生产成本的增加,现在已出现“南蚕北移”“东桑西移”的趋势,这些都在宏观上有利于蚕桑业的持续发展。

1.4 交通通讯有保障

舟曲地处甘肃西南部,西临九寨,北通兰州,东接岷县,南至陇南,313省道纵穿全县,另有兰渝铁道已开工修建,出入舟曲将更加便利。县内通讯发达,信息网络密布,为物资流通,信息交流提供了保障。

1.5 干部群众工作务实

舟曲县开始养蚕几年来,笔者了解接触了些干部和群众,深刻感受到舟曲从县上到乡到村,有着一批关心群众,工作扎实,作风务实的好干部,群众更是民风纯朴,吃苦耐劳,勇于奉献,这是发展蚕桑事业的根本保证。

1.6 蚕丝市场前景广阔

丝绸向来以华贵飘逸,柔软舒适为人们所喜爱,被誉为“纤维皇后”。进入上世纪80年代以来,人们对穿着化纤织品所带来的不良影响日益后怕,蚕丝织物又以其特有的与人体亲和性好,无静电、吸湿透气性好等优点,成为人们回归自然消费潮中的“保健纤维”,市场销售前景看好,目前,无论国外、国内、省内市场潜力都很大。另外,蚕丝还有化纤所不能代替的特有品质和理化性能,是现代工业的好材料,除主要用于服装外,横向开发的潜力也很大,如文化、装饰、医疗、精细化工、交电、航天等开发研究非常活跃,蚕丝的其它用途在不断拓宽,需求量将大幅度增加,随之原料茧需求量也将增加,因此,这对舟曲县发展蚕桑产业来说,市场前景比较稳定。

1.7 经济效益显著

根据舟曲河川土地肥水条件按每667 m2成片桑园(800~1 000株),每年可养蚕2张,产茧75 kg,按目前蚕茧市场行情,17元/kg左右计算,养蚕农户地可收入1 275元,这样的经济效益相对粮食作物仍然具有相当的优势。

2 舟曲县发展蚕桑业的建议

2.1 加强宣传,提高认识,抓住机遇,加快发展

舟曲县发展蚕桑生产,优势和机遇很多,政府应充分认识当前的形势和发展前景,加强宣传发动工作,使各级领导干部和广大农民提高认识,增强信心,抓住机遇,尤其是选择条件较好,优势较大的区域重点发展,抓好一个示范点辐射带动一大片,使舟曲尽快成为蚕桑的优质、高产、高效生产区域,成为甘南藏族自治区的又一个特色产业。

2.2 健全管理体制

蚕桑业横跨种植业、养殖业、加工业、产品销售等庞大产业,产、加、销环环相扣,农、工、贸缺一不可,只有有了系统化的管理体制,统一决策和规划部署,才能把有限的人、财、物集在一起,促进整个系统协调运转,陇南的蚕桑发展就是由农业部门的专门机构从调苗、栽桑、调种、养蚕、收烘蚕茧到销售,一条龙的运作模式,实践证明这种模式在新区是很有利于生产发展。舟曲县巴藏乡现在成立的上巴藏村蚕农协会,这在新形势、新阶段发展区域蚕桑是很有利,很必要的,它可以在市场与农户、政府与农户之间起到桥梁和纽带作用。但仅有协会是远远不够的,必须建立一个系统管理的机构。

2.3 制定优惠政策,多方吸纳资金和人才

舟曲县工业底子薄,群众经济来源少,而蚕桑业在发展初期所必须的购置桑苗、蚕种、蚕具、烘干设备、修建催青共育室、修建烘茧场所、收茧周转等资金,以及技术指导培训经费,都需要资金的投入或补贴,这就是要么争取国家项目投资,要么吸引外商投资。蚕桑生产从育苗、栽桑、桑园管理、养蚕、消毒防病、收烘茧、缫丝到织绸等,每个环节都需要经营者具备一定的专业技术技能,没有专业技术人才,发展蚕桑就无从谈起,而现在舟曲虽然已经栽桑养蚕试验几年了,但没有一个当地专业技术人员进行指导生产,目前可以说已经走了很多弯路,很大程度上直接或间接的影响了经济效益和社会效益。因此建议政府应加快蚕桑技术服务体系的建立和专业技术人才的配备,避免盲目发展。这一点可以采取“请进来教”和“派出去学”相结合的办法。“请进来教”就是制定优惠政策,聘请或选调外地懂专业、会管理、能经营、实践经验丰富的专业技术人才到舟曲来因地制宜指导生产,谏言献策,制定发展规划。“派出去学”就是在本县选择一批有文化,热爱蚕桑的青年送到专业院校或外地蚕区进行学习,培养当地技术力量,确保蚕业在舟曲县健康发展。

2.4 大力推广普及蚕业新技术、新成果

蚕业高新技术的推广应用,是高标准高起点,迅速发挥产业经济效益和社会效益的关键措施。根据舟曲的自然条件,首先要选择抗旱耐寒耐瘠、优质高产的桑树优良品种。二是推广抗逆性强,多丝量优良蚕品种。三要加快现有桑园的管理,树型的养成,提高劳动生产率,提高面积桑园效益,起到示范带动的作用。四是在实践中不断摸索总结适合舟曲的生产技术,高效省力的蚕桑机具及生产模式、生产布局等。五是加强小蚕共育、活动蚕台省力化养蚕、塑料大棚省力化养蚕和方格蔟上簇等先进技术推广力度,为节本高效和提高蚕茧质量,打下坚实基础。六是要狠抓蚕病防治工作,新兴蚕区严格杜绝蚕病、桑病的发生,减少病源的积累,是以后长期持续发展的关键。七是要完善收茧制度,实行优茧优价,完善烘干设施,提高收烘技术。八是在发展蚕业生产的同时,积极组织向有关单位申报学科课题,带着课题搞发展,既可以提高科技含量,也可以解决一些生产上的关键性技术难题,更可以增强参与人员的工作积极性。

2.5 大力开展蚕业副产物的综合利用

蚕业综合利用潜力大,前景广阔。如桑根可入药;桑枝可作编织工艺品和生活用品,也可袋料生产食用菌(香菇、木耳);桑皮可造纸;桑叶可制茶,可用药;桑椹可酿酒,作饮料;蚕沙能生产“蚕沙药枕”或提取叶绿素;蚕蛹是高蛋白食品;次下茧制作丝棉被;废丝能生产化妆品等等。总之,桑、蚕全身都是宝,应一边发展一边研发利用,充分发挥出应有的经济效益,提高蚕业整体效益、与其它产业的竞争力,以及产业自身的生命力。

3 结束语

可行性对策建议 篇6

关键词：存款保险制度,困境,可行性,政策建议

长期以来，我国政府对存款类金融机构的个人储蓄存款提供隐性担保。这一政策在经济金融改革和发展过程中发挥了积极作用，但随着改革开放的不断深入，其弊端日益显现。存款机构逆向选择和道德风险问题十分突出，问题机构的市场化处置成本较高，政府在金融机构风险处置中的负担也越来越大。2008年，国际金融危机爆发，存款保险制度在应对银行业金融风险、维护金融稳定的过程中发挥了积极的作用。其在危机中的作用进一步表明，构建符合市场经济发展和金融稳定需要的存款保险制度，有助于保护存款人利益，增强公众对金融体系的信心，维护金融稳定和安全。但是，在我国存款保险制度推行的过程中仍然面临着许多不确定因素。对此，本文在分析我国存款保险制度设计中面临的困境及可行性的基础上，提出加快存款保险制度发展的政策建议。

一、我国存款保险制度发展面临的困境

1、制度障碍。

目前，我国存款保险制度的建立仍面临一系列的制度性障碍。首先是缺乏健全的法律支撑。国外存款保险制度的运行表明，完善的法律体系是存款保险制度有效运作的基础。而我国还没有以法律或其他形式对存款保险的各项制度作出规定，虽然《商业银行法》注意到金融机构撤销后或破产时对存款人的保护，但并没有涉及到存款保险制度的设计问题。因此，存款保险制度的发展得不到现行银行法律制度的支持。其次是以国家信用为基础的隐性存款保险制度的存在。其中包括以国家信用为后盾的银行救助措施、银行的存款保证金制度以及央行的最后贷款人制度所提供的存款人利益保护，其不仅压缩了存款保险制度的生存空间，也影响了存款保险制度的建立和发展。最后是银行破产制度不完善。现行的银行破产法律并未对银行的破产制定出一套完整的方案，在破产程序和清偿程序中，存款保险机构并不能发挥其参与银行破产应有的作用。

2、道德风险与信用风险。

我国实行的隐性存款保险制度使得银行信用等同于国家信用，国家全额担保和赔偿银行出现的危机，只要政治稳定，存款就有保障。如果正式建立存款保险制度，隐性存款保险制度过渡为显性存款保险制度，那么可能会产生道德风险和信用风险问题。一方面，在存款保险制度下，由于风险和收益高度不对称，银行有可能选择风险更大的投资组合，成功的收益归银行所有，一旦亏损，其大部分损失则由存款保险机构承担。因此，存款保险制度在防止恐慌保持稳定的同时，也增加了存款人和银行的道德风险。另一方面，虽然传统理论认为，存款保险制度可以有效阻止存款人对银行的挤兑，稳定储户信心。但是，我国正处于经济转型时期，金融体系还不够健全，公众还没有形成比较理性和健康的存款保险意识。如果过早建立存款保险制度，人们的意识有可能难以及时接受存款从全额担保向部分担保转变，从而可能造成人们对银行业诚信度和金融稳定的暂时恐慌，甚至引发信用风险。

3、金融监管协调难题。

按照我国现行的金融监管体系，中国银行业监督管理委员会专门行使对全国银行和储蓄机构的监管职能。因此，存款保险机构是否应具备一定的监管职能是值得认真探讨的问题。一方面，如果将一部分银行监管职能赋予存款保险机构，那么将会产生职能划分不清和政出多门等问题，这不仅会引发多重监管，造成监管资源的浪费，使被监管单位负担加重，而且会使银监会在执法的权威性、严肃性和监管力度上受到一定的影响。另一方面，如果存款保险机构没有一定的监管权利，那么将无法通过对参保机构的定期检查、专项检查、非现场检查、审查投保申请等，及时发现问题，并在适当的时候实施一系列正式或非正式的强制措施，以解决监管中发现的问题，提高银行进行高风险运行的潜在成本，从而更有针对性的促进金融机构开展业务的安全性和稳健性，降低存款保险机构的赔付成本。虽然银监会也能完成此过程，但是由于交易成本和监管竞争的存在，其针对性和有效性将大打折扣，而且会产生道德风险或因监管信息不及时或不准确而导致的赔付延误等问题。因此，如何划分存款保险机构与现有金融监管部门之间的监管权利，明确职责分工与相互合作，将是我国存款保险制度在建立过程中面临的重大难题。

二、构建我国存款保险制度的可行性

1、金融体系保持稳健运行。

自2003年以来，针对金融机构改革与发展，中国政府采取了一系列推进金融领域重点行业和机构改革的政策措施，夯实了防范金融风险的微观基础，有效地维护了金融体系稳定。近年来，我国金融机构改革迈出重大步伐。大型国有银行股份制改革基本完成，而且成效显著。农村信用社改革取得阶段性成果，产权制度和内部机制改革稳步推进，历史包袱逐步化解，资产质量不断改善。一些中小股份制商业银行顺利完成财务重组。高风险证券公司重组和处置取得明显成效。保险业改革取得新进展，国有保险公司股份制改革稳步推进。通过多年的改革，我国金融业发生了历史性变化。金融机构实力明显增强，偿债能力和赢利能力呈现良性循环，其内部控制体系、风险控制和市场约束机制正在不断加强，金融市场信心不断提升，金融体系稳定性与安全性大幅增强。这使得我国存款保险制度的建立有了较为充分的条件，同时也为存款保险制度的有效运行提供了一个较为良好的市场环境。

2、金融法制体系逐步完善。

完善的金融法律法规是规范金融机构经营行为、实施金融监管、保障金融安全的法律依据，也是存款保险制度有效运作的基础。随着中国金融业的发展，我国金融法制化进程有了较大的发展，一批重要的金融法律法规相继颁布和修改。随着《人民银行法》、《商业银行法》、《破产法》、《反洗钱法》、《银行业监督管理法》、《证券法》、《保险法》、《商业银行资本充足率管理办法》、《商业银行不良贷款监测和考核暂行办法》、《信托法》和《合同法》等一系列金融法规的颁布实施及进一步修改，使我国金融法制体系渐趋完善，金融监管有了规范的法律保障。目前，我国正进一步细化并完善规范金融业行为的相关法律法规，积极推动重要金融法规早日出台，这其中包括与建立存款保险制度相关的金融危机救助和处置法律制度。不断健全和完善的金融法律体系为存款保险制度的发展构筑了良好的法律基础。

3、金融监管水平不断提升。

存款保险制度的可持续运作需要有全方位的、较为完善的金融监管体系。近年来，我国以银行、证券和保险为分业监管的金融体系逐步得到完善，而监管理念、监管手段的创新则进一步促进了金融监管水平的提高。对于银行业监管而言，银监会成立后，学习和借鉴了国际通行的监管制度、标准和技术，并结合我国实际，明确提出了“管法人、管风险、管内控和提高透明度”的监管新理念，积极改进监管方式和手段，确立并始终遵循“准确分类—充足拨备—做实利润—资本充足率达标”的持续监管思路，对银行业金融机构实施以风险为本的审慎监管，初步形成了中国特色的银行业监管框架，银行业监管有效性建设取得显著成效。银行业监管水平的不断提升为存款保险机构的有效运作提供低成本的可持续发展环境。

4、银行业会计准则与国际接轨。

根据资产风险权重计算风险资产是一切确定评级标准、保费收入等技术性工作的基础，也是基于风险监管、防范和处置的存款保险制度的内在要求。中国银行业从2008年起全面实施新会计准则，各银行类金融机构均按照新会计准则编制财务报告。新会计准则的实施，使得银行业更加全面、系统地规范了企业会计确认、计量和报告行为，并与国际会计准则趋同。而银行业会计准则与国际接轨，也使得银行业金融机构执行的会计制度逐步趋同，从而提高了会计信息的可比性、有用性，这不仅有利于分析和评价金融风险状况和财务成果，而且有利于开展各项银行监管工作。银行业会计准则与国际接轨，可以使得银行类金融机构会计信息更准确、更规范，信息披露更完全、更透明，从而能更真实地反应其经营状况和风险程度，这也为存款保险制度的建立提供了有利的条件。

三、加快存款保险制度发展的政策建议

1、建立存款保险法制体系。

建立存款保险制度是一项争议较大且需要权衡有关方面利益的改革，只有通过制定相关法律，从而在法律中确立有关方面的利益，才能有效约束有关各方的行为。一方面要制定一部《存款保险法》，从而使得存款保险机构的建立有法可依，运作具有清晰的目标和行为准则，也可以使得各监管机构分工明确、职责清楚，有利于相互之间的协调配合。另一方面应在已发展并逐步完善的金融法律基础上，进一步建立健全银行业产权法、破产法、最后贷款人规则等一系列必要的金融法规，从而完善存款保险制度的法律基础。

2、通过制度安排降低道德风险。

推行存款保险制度应最大限度的降低道德风险的发生。首先，存款保险机构要充分发挥金融风险的监督防范功能，其应该具有一定的金融检查权及防范金融机构倒闭的干预机制。其次，对不同风险级别的机构实行风险差别费率。对风险较高的投保机构适用较高的保险费率，反之适用较低费率。制定费率的主要指标包括投保金融机构资产规模、经营和风险状况。最后，建立信息披露机制和评级机制。配套的信息披露机制应通过存款保险及投保机构向公众及时、准确、真实地披露相关信息，以有助于监管机构、存款人和股东作出相关决定。此外，要多方面普及存款保险知识，把握好存款保险制度推出的时机。

3、构建与存款保险制度相配套的金融协调处理机制。

存款保险制度的建立将牵涉人民银行、金融监管机构和地方政府等部门的利益和职责，因而存款保险机构的成功运作离不开这些部门的协调与配合。对此，有必要建立与存款保险制度运作相配套的金融协调处理机制。一是可以考虑设立金融协调联席委员会，协调各方利益，明确分工方式，制定统一的监管原则、标准和报告的形式。二是建立信息共享平台，加强有关部门的有效沟通与协调配合，从而减小信息不对称现象的发生。三是存款保险机构应拥有比金融监管机构更快的危机反应机制，从而有效地减少监管成本、增强金融机构的活力、及时处置危机，维护金融体系的稳定。

参考文献

[1]李华、马幸荣:我国存款保险发展的制度障碍及对策[J].现代经济探讨, 2009 (3) .

[2]史佳欣:建立我国存款保险制度的若干法律思考[J].东南大学学报, 2008 (12) .

[3]张建军:构建我国存款保险公司的若干问题研究[J].南方金融, 2005 (4) .

[4]颜海波:中国建立存款保险制度所面临的困境与选择[J].金融研究, 2004 (11) .

可行性对策建议 篇7

2008年美国次贷危机引发的金融海啸席卷全球, 重创世界经济。这场全球性的金融危机也引起了各国对以美元为核心的现行国际货币体系的集体反思, 重构国际货币体系呼声空前高涨。中国国内普遍认为这是加速推进人民币国际化进程的一次历史机遇, 2009年也被视为人民国际化开端之年。人民币国际化指人民币在国际经济活动中被其他国家和地区广泛接受并在世界范围内发挥交易媒介、计价单位、价值储藏等国际货币职能的过程。具体来讲, 即人民币可以被境外私人用于贸易、金融交易的计价和结算, 以及货币替代和投资货币;被其他国家和地区官方用作干预外汇市场和平衡国际收支的工具, 以及储备资产和驻锚货币等。

当前, 中国GDP世界第二、外汇储备世界第一、出口世界第一、进口世界第二、吸引外商直接投资世界第二, 无论是贸易领域还是投资领域, 中国都是毋庸置疑的大国。人民币国际化对中国经济存量保值、经济增量平衡以及提高国际话语权等方面具有重大意义, 对我国贸易发展带来巨大利益。

(一) 能够降低企业交易成本, 利于企业规避风险

在现有的贸易结算体制下, 中国的进出口企业大都用美元、欧元、日元等作为结算货币, 而在我国国内这些货币不能进行流通, 进出口企业必须通过特定的结算方式来完成结算行为, 企业在汇兑的时候还要向银行支付一定的汇兑费用, 这些成本对于利润较小, 资金短缺的企业来说是很大的负担。随着我国参与经济全球化的速度加快以及程度加深, 进出口规模不断扩大, 外贸企业有大量的外币债务和债权, 货币敞口的风险较大, 汇率的频繁变动会对企业的经营产生影响。人民币国际化后, 企业涉外经济交易中的不确定因素会明显减少, 能够锁定进口企业的成本和出口企业的利润。

(二) 能促进对外贸易和国际投资, 有利于实施“走出去”战略

由于国际货币被广泛应用于贸易结算, 金融衍生品的计价和交易以及国际储备货币, 这就会使国际货币成为财富的象征, 成为紧俏的资源。为了获得这种资源, 就必须同货币发行国展开大量的贸易经济合作, 这样可以促进我国对外贸易的发展。随着人民币国际化, 我国企业可以直接用本国货币进行国外投资, 这将大大增强他们的投资能力, 同时降低投资风险增加投资收益。

(三) 推动人民币国际化能够增加我国在国际事务的知情权、话语权以及规则制定权

通过人民币国际化, 将无疑会增加货币金融的话语权。另外, 在人民币国际化后, 通过资本项目的逆差, 通过人民币的海外贷款, 人民币的海外援助, 以人民币计价的基金和债券来输出人民币, 这些输出的人民币既可以形成对我国出口产品的需求, 也可以成为对我国金融产品的需求。这样既加强了我国实体经济的发展, 也使得我国的金融业更加规范化和国际化。

二、人民币国际化的可行性

(一) 强大的经济实力

从目前中国的经济基础来看, 改革开放以来我国经济一直保持着快速的增长, 总的状况是比较好的。就连亚洲金融危机和2007到2009年的全球性金融危机这样严峻的时期, 尽管周边绝大部分国家都陷入危机, 我国的经济仍能保持快速和健康的发展, 而且人民币的对外币值一直处于稳中有升的状态。根据现有情况判断到2020年我国GDP将再翻两番, 经济总量将稳居世界前三位, 成为世界经济增长的发动机, 不管是从经济规模、经济增长速度还是国际贸易量方面都已经具备了能够支撑人民币的国际化进程的条件。

1. 经济规模。

随着我国经济的快速发展, 我国经济规模虽和美国等发达国家还存在一定差距, 但是差距正在逐步缩小。从GDP总量来看, 2010年, 我国的名义GDP为58, 783亿美元, 占全球名义GDP份额的10.55%, 分别为美国的40.1%, 日本的108%, 排名仅次于美国, 列全球第二。

2. 经济增长速度。

改革开放三十多年来, 我国经济每年都以平均9%以上的高速度增长。按照名义汇率计算预计, 在未来十年, 如果我国的GDP能平均保持7%的增长速度, 发达国家平均保持2.5%的增长速度。据国际货币基金组织2011年6月17日发布最新全球经济预测报告, 2011年全球经济增长率将有4.3%, , 全球经济复苏很不平衡, 仍由新兴和发展中经济体推动。其中, 美国经济增长率2.5%, 日本由于地震的原因经济增长率-0.7%, 而我国经济增长率为9.5%, 将再次成为经济增长最快的国家。

3. 国际贸易。

改革开放以来我国的进出口贸易有了很大幅度的增长, 在1980年至2010年这段期间, 我国进出口贸易总额从181.2亿美元增至29 728亿美元, 增长了164.06倍;尤其是2003年以后, 我国对外贸易连续保持在25%至35%的增长速度。2003年后我国在国际贸易的比重上超越日本、法国、英国的幅度越来越大, 与德国、美国的差距也逐渐缩小, 而且我国是贸易大国中唯一在该占比上保持持续增长的国家。

(二) 相对稳定的币值

从人民币的通货膨胀率的角度来看, 我国从20世纪90年代以来通货膨胀率一直保持在一个稳定的水平上, 为人民币的国际化提供了良好的条件。虽然, 从2009年到目前为止, 我国的物价水平在持续上涨, 但我国的通货膨胀率一直保持在5%左右。从人民币汇率的角度看, 自1994年人民币就经历着缓慢但总体向上的升值过程。而在1997年的东南亚金融危机中, 人民币不贬值的政策为人民币树立了良好的国际形象。自2005年, 中国人民银行宣布对人民币汇率形成机制进行改革以来, 直到2010年人民币兑美元已经累计升值18%。从1990年至2010年, 我国外汇储备数量呈现出大幅度增加的状态。同时, 我国的外汇储备在2006年2月超过日本, 至今位居世界第一。目前, 我国庞大的外汇储备可以作为调控人民币汇率波动的平准基金。我国完全可以利用世界第一外汇储备去干预汇率波动, 使人民币汇率波动控制在一定范围。

(三) 人民币境外流通使用

人民币在周边国家和地区的流通始于20世纪90年代, 尤其是在东南亚金融危机后人民币国际信誉迅速提升。目前, 中国港澳台仍然是人民币流通最为活跃的地区, 缅甸、越南、老挝等东盟国家次之, 中亚国家及蒙古再次之。人民币对美元的稳定升值, 增强了全球对人民币成为国际货币的预期, 人民币境外市场规模迅速扩大。巴曙松参照价值尺度、支付手段、储藏手段、国际经济政策工具等货币国际化指标来衡量人民币国际化现状, 结果显示, 人民币目前所能发挥的国际货币职能有限, 而且多限于周边经济体, 所以人民币国际化还处于货币自由化上的深入阶段和货币区域化的初始阶段, 但已经开始了国际化的步伐。

(四) 从金融市场完善角度分析

近十年来, 中国金融改革不断深化, 金融企业上市步伐不断加快, 商业银行纷纷股改上市并引进国际战略投资者。各种金融政策相继出台, 金融市场制度在不断完善当中。另外, 我国相继建立了以同业拆借、商业票据和证券回购为主要内容的货币市场;以股票市场、债券市场和投资基金市场为主要内容的资本市场;由银行间市场和结售汇市场构成的外汇市场;金融衍生产品市场也正在酝酿之中。所有这些都表明金融市场国际化趋势和人民币国际化走向十分明确。

(五) 政治实力日趋强大, 国际地位不断提升

中国稳定的国内政局局势、强大的军事实力、较高的国际地位、开放的外交政策等都可以增强我国货币在国际上的话语权。此外, 中国军力日渐增强, 与周边国家的友好合作稳步推进, 在亚太地区乃至国际上的地位和影响力不断提升。但虚拟经济平台目前尚不完善, 人民币国际流通量比较低, 在一定程度上减缓了人民币的国际化进程。总体来说, 我国目前还不全部具备货币国际化的条件, 但是人民币国际化是一个长期的发展目标, 我国也不必等到条件完全成熟时才去推进。

三、政策及建议

(一) 充分把握人民币国际化的大趋势, 顺势而为, 积极尝试, 仔细观察

根据我国过去三十年经济改革的经验, 使用增量改革倒逼存量改进的方式既可以释放信号, 给市场准备时间, 又可以控制系统性风向。另一方面, 改革措施贵在坚持, 目前国际经济形势波诡云谲, 全球经济复苏的不确定性增加, 但是好的制度来之不易, 坚持以市场为导向的改革十分重要。

(二) 加强对人民币的监管, 维持货币供求稳定

1. 保持基础货币稳定增长。

资本项目开放之后, 国际资本将会大量流入我国, 如不加以对冲, 任其产生经济泡沫, 一旦资金撤离, 将会对我国经济造成不可估量的影响。因此, 需要灵活运用货币政策来控制基础货币的稳定。如资金流入时, 央行就可以在公开市场上购入国债, 释放出足够的人民币, 以防止其汇率的上升。

2. 保持人民币币值的稳定。

如果人民币币值不稳定, 将导致不同的心理预期, 导致国际资本大量在市场上流动, 而国际游资是对货币政策最大的冲击因素。因此, 我国可以通过通货膨胀目标制来维持国内币值的稳定, 通过外汇储备来维持国外币值的稳定。

3. 加强对人民币跨境流动的监测。

跨境人民币的流动是削弱货币政策效果的重要因素, 央行可以通过正确使用货币工具来对冲这部分影响, 但前提必须是央行准确的知道跨境人民币的流动量, 因此必须对跨境人民币进行统计。与此同时, 不仅是测量具体的数量, 由于货币政策有较长外部时滞, 央行还需正确预测跨境流动的可能性, 这在以后对央行提出了较高的要求。

4. 加强对人民币离岸金融市场的建设。

要推进人民币国际化, 首先必须要有一个发达的离岸金融市场。发达的离岸金融市场可以为我国促进资本项目开放, 提供人民币回流的途径, 更为境外投资者提供一个良好的投资环境, 且在目前可以将一些不利冲击暂时隔绝在大陆之外。香港由于其发达的金融设施成为最好的选择, 但在发展过程中, 必须加强对其的监管。

(三) 双重汇率机制下保证人民币汇率的定价权

1. 推动汇率和利率市场化改革, 确保人民币定价权不旁落。

市场化改革必须以“双率”市场的责权明确为前提, 以此避免“外进内退”的局面。另外, 汇率稳定和独立的货币政策这一两难抉择也是影响我国“双率”市场改革的重要因素, 对此可选择以“钟摆效应”的模式来设计汇率的波动幅度, 将汇率稳定在某一区间, 相对来说不仅达到了汇率稳定的目标, 而且独立的货币政策也能同时实现, 以此来保障人民币理财产品的后续性与稳定性。而只有内地“双率”市场化改革与离岸金融市场建设齐头并进, 才能确保人民币定价权不旁落。

2. 大力发展货币经纪行业, 强化人民币自我定价权。

双汇率机制下, 内地金融监管机构加强与离岸货币经纪公司合作是实施政策调控的有效手段。内地金融监管机构可通过经纪公司及时了解市场动态, 通过货币经纪公司进行公开市场操作或对外汇市场进行公开干预, 以向市场传达监管意图等。在我国实践中, 监管部门通过利用货币经纪公司的信息优势和网络优势, 运用市场化方式管理市场, 不仅有利于丰富市场调控手段, 增强政策实施的弹性和灵活性, 而且有利于掌握和不断强化人民币定价的主动权。

(四) 加强国内金融市场建设, 推进人民币资本项目可自由兑换

人民币资本项目可自由兑换是人民币国际化的必要条件, 在国际商品和资本市场上的接受程度将十分有限, 将成为一种高风险货币。我国目前金融市场不完善, 利率尚未完全市场化的情况下, 完全开放资本账户可能会冲击我国的经济和金融体系。因此, 要推进人民币资本项目的可自由兑换, 先要从国内金融市场的建设, 推动利率形成机制市场化做起, 只有建立起了有足够深度、广度和多样化金融工具的国内金融市场, 完善了利率市场化的机制, 才能尽可能地减少资本项目开放对我国金融市场的冲击, 使人民币国际化的成本最小化。

在建设和完善国内金融市场的同时, 我国可以有选择性的逐步开放资本项目的可自由兑换, 避免一次性完全开放的冲击, 给我国金融体系以适应的时间。根据目前的状况, 本着尽量减少短期投机资金冲击的原则, 我认为较为可行的开放顺序如下:先开放长期资本项目, 后开放短期资本项目;先开放居民国外交易, 后开放非居民国内交易;先开放直接投资和贸易融资交易, 后开放有价证券交易;在有价证券交易中, 先开放与生产相关的证券发行资金流动, 后开放证券二级市场交易, 最后开放衍生品交易。

摘要：人民币国际化的政策建议是:充分把握人民币国际化的大趋势, 顺势而为, 积极尝试, 仔细观察;加强对人民币的监管, 维持货币供求稳定;双重汇率机制下保证人民币汇率的定价权;加强国内金融市场建设, 推进人民币资本项目可自由兑换。

关键词：中国经济发展,人民币国际化,政策建议

参考文献

[1]吴官政.人民币国际化目标定位及路径分析[J].经济学家, 2012 (2) .

[2]曹标.人民币国际化的背景、路径与实践[J].经济研究导刊, 2013 (7) .

[3]李跃强.人民币国际化的可行性和必要性[J].南方论刊, 2011 (4) .

[4]周梦艳.现阶段我国人民币国际化可行性分析[J].现代商业, 2011 (27) .

[5]郑天民.人民币国际化问题探讨[J].现代商业, 2011 (12) .

[6]刘亚雄.对人民币国际化可行性、效益性的分析及政策建议[J].商场现代化, 2012 (7) (中旬刊) 总第689期.

[7]修晶, 周颖.人民币国际化的最新进展及存在的问题[J].中国青年政治学院学报, 2013 (2) .

[8]王鸿飞.人民币国际化的现状、影响及未来货币政策取向[J].科学决策, 2013 (2) .

[9]邓修明.人民币国际化面临的挑战与对策[J].财会月刊, 2012 (2) .

可行性对策建议 篇8

生活中,只要留心观察,你会发现身边还存在不少浪费资源和污染环境的现象。那么,作为新时代的小主人,你能否针对这些不良现象,写一份建议书,提出自己的看法和建议,并向有关部门反映呢?

思路拓展

“一座座青山紧相连,一朵朵白云绕山间,一片片梯田一层层绿,一阵阵歌声随风传……”一曲《谁不说咱家乡好》曾经风靡全国。但歌曲中的情景是否仍存?如今社会飞速发展,虽然满足了我们的生活需求,但也带来了环境污染。你看,各大工厂排放的污水,各种车辆排放的废气……环境保护已成为人类面临的重大问题之一。用你手中的笔,向人们或有关单位提出自己的建议,让大家认识保护环境的重要吧!如果你的建议成了大家改进工作的“金点子”,那你的贡献可就大啦!

技法详解

怎样围绕环境提出切实可行的建议?

认真调查。在日常生活中,我们要留心观察,看看周围有哪些情况不利于环境保护。也可以和同学们一起到附近走一走、看一看,交谈采访,了解环境污染的现象,了解为环保做出贡献的人以及他们所做的事。只有掌握大量的第一手材料,习作时才有话可说。

建议合理。要想引起别人对环境的关注,你必须充分展示你所调查到的情况。如你的家乡以前是什么样,现在又是什么样?周围的环境受到哪些污染?污染原因是什么?你可以描写几处污染最厉害的地方,还可以根据自己调查的数据、图片进行说明,让人看后觉得环境保护的确应该引起重视。然后提出合理化的建议,如何改进,达到什么效果等,都要写得实实在在。

如一位同学建议“节约资源、多次利用”:①尽量少使用一次性用品,多使用耐用品。如不使用一次性塑料餐盒,减少白色污染;不使用一次性筷子;自备购物口袋或提篮。②将垃圾分类投放,进行回收,循环再用,变废为宝,使资源循环再生,造福人类。这两点建议合情合理,切实可行,很有采纳价值。

抒发真情。习作中,除了把问题写具体、明白之外,还要注意敞开心扉,倾吐真情。如看到河里的鱼被污水呛死,你是什么心情?污染的空气引发了爷爷的哮喘病发作,你心里是否焦急?水泥厂烟囱的灰尘落得你满屋肮脏,你又是什么感受?对改善这些环境你有什么好的建议或设想?只有感受真切,才能感染读者,才能激起大家共同保护环境的意愿。

恰当表达。你要记住自己是一名学生,提建议要注意有礼貌,语言有分寸。你写这篇文章是为了让大家认识保护环境的重要,从而激起他们保护环境的自觉行动。所以,指出问题时千万不要横加指责,只有语气亲切自然,让事实说话,别人才更容易接受。

美文欣赏

保护小区环境建议书

小区居民你们好:

我是白云小学的环保志愿者,以往的社会活动都是“大手牵小手”,而这次我想用我的小手牵您的大手,让我们共同努力,把我们小区环境搞好。

我们小区有十多年的历史了,刚开始那几年真是很美丽的小区。可是现在呢,环境有些脏乱差,这些都跟我们居民的日常行为有关啊!

其实,我们这里的物业公司为小区环境也做了很多工作。他们在南山修了景色宜人的“景山游园”和休闲小广场,可我们百姓在受益的同时,又是怎样做的呢?有些爷爷、叔叔们在广场打扑克、下棋时,经常在旁边的草坪和小树林里“方便”。长此以往,这里异味熏人,树木和草坪变得枯黄,难道你们对自己的不文明行为就一点不自责吗?

去年,中山区城建局又耗资百万在我们北山修了“近邻公园”。它与“景山游园”遥相对应,为辖区休闲运动的人增加了好去处。可你们又是怎样做的呢?有人随意往广场和公园扔垃圾袋或废弃物,造成环境的人为污染,很令人伤心啊!而小区有那么多垃圾箱,为什么要吝惜自己的举手之劳呢?许多时候,我们小学生志愿者和社区物业人员一起来清理这些垃圾,但最重要的还是百姓们日常自觉保持啊!

还有一点不能不说,现在我们小区养宠物的住户太多了。其实,养宠物不要紧,关键是不能让宠物在大街上随地大小便,养宠物的主人怎么就不能自觉呢?

现在,我们正在创建文明城市,那二十字公民基本道德规范和市民文明行为“十个不”我们小学生都知道,而你们大人更要做出好榜样啊!

建议人:林超

这份建议书实实在在指出了小区环境存在的问题,中肯地提出了“希望居民们改掉不文明行为”的建议。全文情真意切,表现了作者对环境保护的殷切关心。

(1)文中指出的不文明行为有______,给环境带来的影______响是______,改进的方法有______。

(2)“为什么要吝惜自己的举手之劳呢?”说明什么?

(3)作者虽然是以“小手”牵“大手”,但语气的分寸把握得非常好。你能找出几个句子说明吗?词语

词语超市

关于环境的:万紫千红五彩缤纷鸟语花香花团锦簇天昏地暗____ ___________ ___________ ___________

关于建议的:危言耸听大言不惭苦口婆心谆谆教导忠言逆耳

帮你开头结尾

A.尊敬的环保部门:你们好!我是居住在师范街电业局小区的一名小学生。作为社会的小主人,我有责任、有义务向你们反映环境卫生有关情况。

B.亲爱的同学们:你们好!地球是人类的母亲,它给予我们生存的家园,又为我们提供大量的矿物质与条件。而人类却无节制地滥用资源;破坏生态平衡;如今,随着科学技术的进步与发展,大量的一次性餐筷与一次性的塑料杯悄悄地走进了家家户户的大门。虽然它能方便人们,却同时伤害了我们的母亲——地球。因此,我想就一次性用品提出如下建议。

C.各位摊主,你们有没有想过,就是你们这样乱丢垃圾,给我们的美丽家园添了脏。所以,我希望居委会的叔叔阿姨们,让那些摆小摊的小贩在走时带走自己的垃圾,让他们学会保护美好的家园。

D.我们大家都是地球村人自然之子,对地球都有一份情感。为人类的明天,请大家用环保电池,给我们的子孙留下一片绿地。让环保走进我们的生活,让电池回收成为新世纪一个潮流、一种时尚,更应该成为我们的文明和教养。

快乐实践

1.和同学们一起出去走走,看看还存在哪些环境问题,应该怎样改进?然后利用语文活动时间,在班上互相交流,举办“我为环境献真情”演讲会,真诚地留下自己的建议。